АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД МІСТА КИЄВА
Справа № 22-ц/796/1864/2014 Головуючий у 1 інстанції - Войтенко Т.В.
м. Київ Суддя-доповідач - Борисова О.В.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К РА Ї Н И
16 січня 2014 року колегія суддів судової палати з цивільних справ Апеляційного суду м. Києва в складі:
головуючого судді: Борисової О.В.
суддів: Ратнікова В.М., Гаращенка Д.Р.,
при секретарі: Мурга М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду в Подільському районі м. Києва на рішення Подільського районного суду м. Києві від 15 вересня 2010 року в справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Подільському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, колегія, -
В С Т А Н О В И Л А:
Рішенням Подільського районного суду м. Києва від 15 вересня 2010 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Подільському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задоволено.
Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки України за 2009 календарний рік, з 01 березня 2010 року відповідно до ст.ст.40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва на користь ОСОБА_2 37 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи та 8 грн.50 коп. судового збору з Державного Бюджету України
Не погоджуючись з рішенням суду Управління Пенсійного фонду України в Подільському районі м. Києва подало апеляційну скаргу на вказане рішення, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
В судове засідання сторони не з'явились, належним чином повідомлені про місце і час судового засідання, а тому колегія суддів дійшла висновку про можливість розгляду справи у відсутності сторін.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в Подільському районі м. Києва, одержуючи пенсію за віком.
При цьому, після призначення пенсії позивач продовжував працювати.
01 березня 2010 році позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Подільському районі м. Києва з заявою, в якій просив здійснити перерахунок призначеної пенсії, та позивачу зроблено перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2007 року.
24 березня 2010 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в Подільському районі м. Києва з заявою від 22 березня 2010 року про проведення перерахунку пенсії по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік.
Листами 206/с-195 від 30 березня 2010 року та №25659/039/161-10 від 21 квітня 2010 року Управління Пенсійного Фонду України в Подільському районі м. Києва відмовлнено ОСОБА_2 у здійсненні такого перерахунку.
Відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
За змістом частини 1 статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу.
Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI частину 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» викладено в новій редакції. За цією редакцією, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення підпункту «б» підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України (№25к/96-ВР) Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, після прийняття Конституційним Судом України вказаного рішення знову почали діяти положення статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в їх первинній редакції.
Тобто, з часу прийняття цього рішення перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».
Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови визначено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Тобто, фактично цією нормою відтворена редакція частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-VI, яка визнана неконституційною.
Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють два нормативно-правові акти (Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанова Кабінету Міністрів України), які регулюють спірні правовідносини.
При цьому, умови перерахунку пенсії, визначені в наведеному підпункті постанови Кабінету Міністрів України не відповідають умовам, викладеним в частині 1 статті 40, частині 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції Закону від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.
Виходячи з загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами, колегія суддів вважає, що при вирішенні даного спору слід застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність у відповідача правових підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2009 рік.
Суд першої інстанції на наведене уваги не звернув та помилково дійшов висновку про необхідність задоволення позову.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, тому рішення Подільського районного суду м. Києві від 15 вересня 2010 року підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову у задоволенні позову.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду в Подільському районі м. Києва - задовольнити.
Рішення Подільського районного суду м. Києві від 15 вересня 2010 року - скасувати та ухвалити нове наступного змісту.
В задоволенні позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду в Подільському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення.
Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Головуючий:
Судді: