ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2006 р. | Справа № А-14/230 |
Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів:
Cуддя Булка Володимир Ігорович
При секретарі Кріцак Василь Мирославович
за позовом: Закрите акціонерне товариство "СТМ", м.Бурштин, Галицького району
до відповідача: Буршнинської міської ради, вул.Січових Стрільців,4, м.Бурштин, Галицького району
про адміністративний спір
Представники:
від позивача: Савчук А.В., представник, довіреність №2 від 29.09.06 р.
від відповідача: Данилюк В.Д., представник, доручення №38 від 16.11.06 р.;
СУТЬ СПРАВИ: подано позов про скасування рішення Бурштинської міської ради №12/04-06 від 28.07.06 р.
В судових засіданнях розгляд справи відкладався та оголошувалась перерва до 26.12.06 р.
В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що оспорюване рішення винесене без дотримання норм чинних нормативно-правових актів щодо встановлення санітарно-захисних зон, та порушує законні права та інтереси позивача.
Відповідач відзив на позов не подав, проте в судовому засіданні проти позову заперечує, мотивуючи тим, що рішення, що є предметом спору є законним, оскільки Бурштинська міська рада як власник земельної ділянки вправі на власний розсуд розпоряджатися нею, тому просить в позові відмовити.
Дослідивши наявні у справі матеріали, заслухавши пояснення представників сторін у судовому засіданні, суд
в с т а н о в и в:
Між Закритим акціонерним товариством "СТМ" та Фондом комунального майна Рогатинського району 18.10.04 р. укладено договір купівлі-продажу нежитлової будівлі - столярного цеху із залізобетону, загальною площею 272.6 кв.м., що знаходиться в м.Бурштині по вул.Герцена, будинок №15а.
Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України при переході права власності на будівлю і споруду право користування земельною ділянкою може переходити на підставі договору оренди.
Згідно ст.83 та п.12 Перехідних Положень Земельного кодексу України в редакції 25.10.01 р. земельна ділянка в м.Бурштині по вул.Герцена, будинок №15а належить до об"єктів права комунальної власності, отже розпорядження нею здійснює відповідно Бурштинська міська рада.
Відповідно до ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
В зв"язку з цим 22.06.05 р. позивач подав заяву до виконавчого комітету Бурштинської міської ради з проханням надати в оренду землю під приміщенням в м.Бурштині по вул.Герцена, 15а та прилеглу територію в розмірі 0,50 га.
Рішенням Бурштинської міської ради №4.3/21-05 від 26.12.05 р. позивачу відмовлено у наданні дозволу на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельних ділянок в м.Бурштині по вул.Герцена, 15а.
Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 22.06.06 р. у справі №А-13/46 рішення Бурштинської міської ради №4.3./21-05 від 26.12.05 р. визнано нечинним та зобов"язано Бурштинську міську раду надати дозвіл позивачу на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки в м.Бурштині по вул.Герцена,15а.
На виконання вищезгаданої постанови Бурштинська міська рада своїм рішенням №12/04-06 від 28.07.06 р. вирішила надати дозвіл позивачу на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки на вул.Герцена,15а для обслуговування викупленого приміщення столярного цеху, загальною площею 0, 05 га. за рахунок земель запасу міської ради.
Проте, при прийнятті оспорюваного рішення Бурштинська міська рада не врахувала вимог ст.114 Земельного кодексу України та "Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів" затверджених наказом Міністерства охорони здоров"я України від 19.06.96 р. №173. Так, у віддповідності до ст.114 Земельного кодексу України, навколо об"єктів, які є джерелами виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму, вібрації, ультразвукових і електромагнітних хвиль, електронних полів, іонізуючих випромінювань тощо, з метою відокремлення таких об"єктів від території житлової забудови повинні створюватися санітарно-захисні зони. В даних зонах забороняється будівництво житлових об"єктів, об"єктів соціальної інфраструктури та інших об"єктів, пов"язаних з постійним перебуванням людей.
Аналогічну норму встановлює п.5.4 вищезгаданих Санітарних правил, де визначено, що промислові, сільськогосподарські та інші об"єкти, що є джерелами забруднення навколишнього середовища хімічними, фізичними та біологічними факторами, при неможливості створення безвідходних технологій повинні відокремлюватись від житлової забудови санітарно-захисними зонами.
Санітарно-захисну зону слід встановлювати від джерел шкідливості до межі житлової забудови, ділянок громадських установ, будинків і споруд, в тому числі дитячих, навчальних, лікувально-профілактичних установ, закладів соціального забезпечення, спортивних споруд та ін. а також територій парків, садів, скверів та інших об"єктів зеленого будівництва загального користування, ділянок оздоровчих та фізкультурно-спортивних установ, місць відпочинку, садівницьких товариств та інших, прирівняних до них об"єктів.
Згідно п.5.6 Санітарних правил, основою для встановлення санітарно-захисних зон є санітарна класифікація підприємств, виробництв та об"єктів, що наведена у додатку №4 до даних Санітарних правил.
У відповідності з додатком №4 до Санітарних правил, для столярно-теслярних підприємств повинна створюватися санітарно-захисна зона в 50 метрів.
Таким чином. надаючи оспорюваним рішенням дозвіл позивачу на підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки на вул.Герцена,15а для обслуговування викупленого приміщення столярного цеху за рахунок земель запасу, Бурштинська міська рада не врахувала необхідності встановлення довкола столярного цеху санітарно-захисної зони в 50 м.
Згідно з п.2 Роз"яснень Президії Вищого арбітражного суду України №02-5/35 від 26.01.2000 року "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов"язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів", підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов"язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв"язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.
Таким чином, суд прийшов до висновку що оспорюване рішення Бурштинської міської ради №12/04-06 від 28.07.06 р. винесене без дотримання норм чинних нормативно правових актів щодо встановлення санітарно-захисних зон. Крім того, дане рішення безпосередньо порушує права та законні інтереси позивача як власника згаданого столярного цеху по вул.Герцена,15а в м.Бурштині, який є джерелом виділення шкідливих речовин, запахів, підвищених рівнів шуму та вібрації і повинен відокремлюватися від об"єктів, пов"язаних з постійним перебуванням людей санітарно-захисною зоною. Тому, Бурштинська міська рада повинна би надати позивачу для обслуговування столярного цеху по вул.Герцена,15а в м.Бурштині земельну ділянку з урахуванням санітарно-захисної зони загальною площею близько 0,7 га. Оскільки на даний час за згаданою адресою розміщені землі запасу Бурштинської міської ради площею 0,4129 га, а згадані Санітарні правила дають можливість у виключних випадках зменшувати розміри санітарно-захисної зони, то позивачу повинна бути надана для обслуговування столярного цеху уся земельна ділянка загальною площею 0,4129 га по вул.Герцена,15а в м.Бурштині.
З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про підставність та обгрунтованість позовних вимог, тому позов слід задоволити.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ :
позов задоволити.
Визнати нечинним рішення Бурштинської міської ради №12/04-06 від 28.07.06 р.
Зобов"язати Бурштинську міську раду дати Закритому акціонерному товариству "СТМ" дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування викупленого нежитлового приміщення (столярного цеху) по вул.Герцена.15а в м.Бурштині Галицького району Івано-Франківської області загальною площею 0,4129 га.
Стягнути з місцевого бюджету Бурштинської міської ради у користь Закритого акціонерного товариства "СТМ", м.Бурштин - 2, Галицького району (код 19389851) 6, 80 грн. судового збору.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили за заявою сторони, на користь якої ухвалено рішення.
На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.
Суддя Булка Володимир Ігорович
постанова підписана 27.12.06
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
________________ Липка Ю.В.