ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 грудня 2006 р. | Справа № А-14/293 |
Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів:
Cуддя Булка Володимир Ігорович
При секретарі Кріцак Василь Мирославович
за позовом: ВАТ "Нафтохімік Прикарпаття", вул.Майданська,5, м.Надвірна
до відповідача: ДПІ в Надвірнянському районі, вул.Визволення,2, м.Надвірна
про адміністративний спір
Представники:
від позивача: Кузюк І.Ю., головний юрисконсульт, довіреність №01-52 від 16.06.06 р.
від відповідача: Ільків І.Д., ГДПІ юридичного відділу, довіреність № 2792/10 від 15.06.2006р.
СУТЬ СПРАВИ: ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» подано позов про визнання протиправними дій ДПІ в Надвірнянському районі, щодо нарахування в особових рахунках ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття»як сум узгоджених податкових зобов’язань податків та зборів (обов’язкових платежів), пені, штрафних санкцій та про зобов’язання ДПІ в Надвірнянському районі внести зміни до особових рахунків ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» та скасувати нарахування як узгоджених податкових зобов’язань сум податків та зборів (обов’язкових платежів), пені, штрафних санкцій.
В судовому засіданні оголошувалась перерва до 25.12.2006 року.
В обґрунтування позовних вимог позивач стверджує, що у нього відсутній податковий борг, тобто узгоджена сума податкового зобов’язання, оскільки судами не розглянуто по суті справи про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, якими визначено податкові зобов’язання ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття». А тому, у ДПІ в Надвірнянському районі не було законних підстав нараховувати в особових рахунках товариства податкові зобов’язання, які на думку ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття»є неузгодженими.
Відповідач проти позову заперечує, з підстав наведених у відзиві на позовну заяву, посилаючись на те, що у ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття»наявний податковий борг, тобто узгоджена сума податкового зобов’язання, з огляду на що, просить в задоволенні позову ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття»відмовити. Крім того, ДПІ в Надвірнянському районі посилається на порушення позивачем при поданні позову статей 17 та 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши наявні у справі матеріали, заслухавши пояснення представників сторін у судовому засіданні, суд
в с т а н о в и в:
Як зазначається в листі ДПІ в Надвірнянському районі №6200/10/19 від 09.11.2006 року, а також згідно з податковими вимогами ДПІ в Надвірнянському районі №1/146 від 26.07.2006 року та №2/156 від 28.08.2006 року відповідачем здійснено нарахування по особових рахунках ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» наступних сум податкових зобов’язань, штрафних санкцій та пені :
- акцизний збір на бензин в розмірі 47 063 183, 71 грн.,
- акцизний збір на інші нафтопродукти в розмірі 45 170 215, 71 грн.,
- відрахування 15 відсотків чистого прибутку, які прирівнюються до дивідендів, за результатами господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році в розмірі 1 079 789, 75 грн.,
- пеня та штрафні санкції нараховані ДПІ в Надвірнянському районі, щодо вищевказаних податків та зборів (обов’язкових платежів).
Судом встановлено, що ДПІ в Надвірнянському районі включає до складу основного платежу узгоджених податкових зобов’язань наступні суми податків та зборів (обов’язкових платежів) :
- акцизний збір за період квітень-грудень 2002 року –75 188 870,00 грн.;
- акцизний збір за період січень 2003 року – 8 730 242,52 грн.;
- відрахування 15 відсотків чистого прибутку, які прирівнюються до дивідендів, за результатами господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році в розмірі 977 592,27 грн.
- податкові зобов’язання, які утворились в зв’язку з тим, що кошти перераховані ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» на сплату поточних сум податків та зборів (обов’язкових платежів), однак, безпідставно зараховані ДПІ в Надвірнянському районі не за призначенням, а в рахунок погашення пені за несвоєчасну сплату акцизного збору за період квітень-грудень 2002 року, акцизного збору за період січень 2003 року та відрахування 15 відсотків чистого прибутку, які прирівнюються до дивідендів, за результатами господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році.
Згідно з п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами»(надалі –Закон), податковим боргом (узгодженим податковим зобов’язанням) визнається податкове зобов’язання самостійно узгоджене платником податків, або в адміністративному чи судовому порядку.
Разом з тим, згідно з п.5.2.4 ст.5 Закону при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу податкове зобов'язання вважається неузгодженим до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідного рішення.
Враховуючи наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено, що акцизний збір за період квітень-грудень 2002 року в сумі 75 188 870,00 грн. та за період січень 2003 року в сумі 8 730 242,52 грн. нарахований ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» на підставі податкових повідомлень-рішень Надвірнянської оДПІ №0000012600/0, №0000022600 від 09.01.2004 року та №0000152600/0, №0000142600/0 від 04.04.2003 року. Податкові повідомлення-рішення Надвірнянської оДПІ №0000012600/0 та №0000022600 від 09.01.2004 року оскаржені в судовому порядку, про що свідчить позовна заява №юр-1664 від 25.04.2005 року про визнання недійсними зазначених рішень та ухвала господарського суду Івано-Франківської області від 28.04.2005 року про порушення провадження по справі №А-14/175. На сьогоднішній день у справі №А-14/175 рішення не винесено, а отже по суті справа не вирішена. Податкові повідомлення-рішення Надвірнянської оДПІ №0000152600/0, №0000142600/0 від 04.04.2003 року також оскаржені позивачем в судовому порядку про що свідчить позовна заява №юр-1660 від 25.04.2005 року про визнання недійсними зазначених рішень та ухвала господарського суду Івано-Франківської області від 28.04.2005 року про порушення провадження по справі №А-14/176. На сьогоднішній день у справі №А-14/176 господарським судом Івано-Франківської області винесено постанову від 05.10.-13.10.2006 року , згідно з якою позов ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» задоволено.
Податкові повідомлення-рішення Надвірнянської оДПІ №0000012600/0, №0000022600 від 09.01.2004 року та №0000152600/0, №0000142600/0 від 04.04.2003 року по справах №А-14/175 та А-14/176 повторно оскаржені в судовому порядку ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття». Повторне звернення до суду з позовами про визнання нечиними зазначених рішень Надвірнянської оДПІ відбулося з інших підстав, які не були предметом спору та розгляду в попередніх справах, що не суперечить чинному законодавству України.
Щодо відрахувань 15 відсотків чистого прибутку, які прирівнюються до дивідендів, за результатами господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році, то визначення ДПІ в Надвірнянському районі зазначених відрахувань саме як податкового зобов?язання є неправомірним, що підтверджується постановами Львівського апеляційного господарського суду у справі №А-14/142 від 22.08.2005 року та у справі №А-14/174 від 30.11.2005 року. Постанова Львівського апеляційного господарського суду у справі №А-14/142 від 22.08.2005 року станом на сьогоднішній день є чинна. Згідно постанови Вищого адміністративного суду України, постанову Львівського апеляційного господарського суду у справі №А-14/174 від 30.11.2005 року скасовано, а справу відправлено на новий розгляд. Таким чином, справу №А-14/174 станом на сьогоднішній день по суті також не вирішено.
Таким чином, суми акцизного збору за період квітень-грудень 2002 року в розмірі 75 188 870,00 грн. та за період січень 2003 року в розмірі 8 730 242,52 грн. нараховані ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття»на підставі податкових повідомлень-рішень Надвірнянської оДПІ №0000012600/0, №0000022600 від 09.01.2004 року та №0000152600/0, №0000142600/0 від 04.04.2003 року не можуть вважатися узгодженими сумами податкових зобов’язань.
З огляду на це, податкові зобов’язання, які утворились в зв’язку з тим, що кошти, перераховані ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» на сплату поточних сум акцизного збору у 2005-2006 роках, однак, безпідставно зараховані ДПІ в Надвірнянському районі не за призначенням, а в рахунок погашення пені за несвоєчасну сплату акцизного збору за період квітень-грудень 2002 року та січень 2003 року також не можуть вважатися узгодженими.
Суд вважає, що нарахування пені та штрафних санкцій є також неправомірним, так як податковий борг на момент здійснення такого нарахування у ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» був відсутній.
На підставі п.3.1 Інструкції про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, що затверджена Наказом Державної податкової адміністрації України №276 від 18.07.2005 року (зареєстровано в Міністерстві юстиції України №843/11123 від 02.08.2005 року) (далі –Інструкція) з метою обліку нарахованих та сплачених сум платежів до бюджету органами державної податкової служби на кожний поточний рік відкриваються особові рахунки за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися такими платниками.
Пунктом 4.1 Інструкції, передбачено, що нарахуванню в особових рахунках платників податків підлягають: 1) податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, самостійно визначені платником; 2) податкові зобов'язання, штрафні санкції та пеня, нараховані органом державної податкової служби та узгоджені платником відповідно до чинного законодавства; 3) пеня за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання; відсотки за користування розстроченням (відстроченням) податкових зобов'язань; 4) непогашені суми векселя, що видається суб'єктом господарювання при здійсненні операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що нарахування відповідачем в особових рахунках ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття»сум неузгоджених податкових зобов’язань суперечить п.4.1 Інструкції, а тому є протиправним.
Щодо тверджень відповідача, що відповідно до ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства, до компетенції адміністративних судів не належить розгляд справ з вимогою про зобов’язання суб’єкта владних повноважень вчинити певні дії, суд вважає дані доводи необґрунтованими та безпідставними, оскільки, відповідно до ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов’язання відповідача вчинити певні дії.
Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася, або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Судом встановлено, що позивачу стало відомо про здійснення ДПІ в Надвірнянському районі нарахування в його особових рахунках зазначених вище сум податків та зборів (обов’язкових платежів), пені, штрафних санкцій згідно з листом ДПІ в Надвірнянському районі №6200/10/19 від 09.11.2006 року, а також згідно з податковими вимогами ДПІ в Надвірнянському районі №1/146 від 26.07.2006 року та №2/156 від 28.08.2006 року. Таким чином, суд робить висновок, що з моменту коли позивачу стало відомо про порушення його прав, свобод чи інтересів пройшов термін, який менший одного року. Відповідачем не надано доказів, які б спростовували дане твердження, а тому суд вважає, що позивачем подано позов з дотриманням строків встановлених ч.2 ст. 99 КАС України.
В зв’язку з цим, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ :
позов задоволити.
2.В Визнати протиправними дії ДПІ в Надвірнянському районі, щодо нарахування в особових рахунках ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» як сум узгоджених податкових зобов’язань наступних податків та зборів (обов’язкових платежів), пені, штрафних санкцій:
- акцизний збір за період квітень-грудень 2002 року –75 188 870,00 грн.;
- акцизний збір за період січень 2003 року – 8 730 242,52 грн.;
- відрахування 15 відсотків чистого прибутку, які прирівнюються до дивідендів, за результатами господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році в розмірі 977 592,27 грн.
- податкові зобов’язання, які утворились в зв’язку з тим, що кошти перераховані ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття» на сплату поточних сум податків та зборів (обов’язкових платежів), однак, безпідставно зараховані ДПІ в Надвірнянському районі не за призначенням, а в рахунок погашення пені за несвоєчасну сплату акцизного збору за період квітень-грудень 2002 року, акцизного збору за період січень 2003 року та відрахування 15 відсотків чистого прибутку, які прирівнюються до дивідендів, за результатами господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році,
- пеня та штрафні санкції нараховані ДПІ в Надвірнянському районі, щодо вищевказаних податків та зборів (обов’язкових платежів).
Зобов’язати ДПІ в Надвірнянському районі внести зміни до особових рахунків ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття»та скасувати нарахування як узгоджених податкових зобов’язань сум наступних податків та зборів (обов’язкових платежів), пені, штрафних санкцій :
- акцизний збір за період квітень-грудень 2002 року –75 188 870,00 грн.;
- акцизний збір за період січень 2003 року – 8 730 242,52 грн.;
- відрахування 15 відсотків чистого прибутку, які прирівнюються до дивідендів, за результатами господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році в розмірі 977 592,27 грн.
- податкові зобов’язання, які утворились в зв’язку з тим, що кошти перераховані ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття»на сплату поточних сум податків та зборів (обов’язкових платежів), однак, безпідставно зараховані ДПІ в Надвірнянському районі не за призначенням, а в рахунок погашення пені за несвоєчасну сплату акцизного збору за період квітень-грудень 2002 року, акцизного збору за період січень 2003 року та відрахування 15 відсотків чистого прибутку, які прирівнюються до дивідендів, за результатами господарської діяльності у 2003 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2004 році;
- пеня та штрафні санкції нараховані ДПІ в Надвірнянському районі, щодо вищевказаних податків та зборів (обов’язкових платежів).
Стягнути з ДПІ в Надвірнянському районі вул. Визволення, 2, м. Надвірна на користь ВАТ «Нафтохімік Прикарпаття», вул. Майданська, 5, м. Надвірна (код 00152230) 78400 – 6,80 грн. судових витрат.
На постанову господарського суду, яка не набрала законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) постанови через місцевий господарський суд.
Суддя Булка Володимир Ігорович
постанова підписана 26.12.06
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
________________ Липка Ю.В.