ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 січня 2014 року Справа № 09-05/1550
Господарський суд Черкаської області в складі колегії суддів: Курченко Н.М. (головуючий), Пащенко А.Д., Спаських Н.М., при секретарі - Лавріненко С.І., за участю представників сторін: позивача - Денжанської О.С. (головний спеціаліст за довіреністю), першого відповідача - Гниляк О.Я. (депутат сільської ради за довіреністю), другого відповідача - Медведенко В.Г. (за довіреністю), розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси справу за позовом Черкаської обласної ради до виконавчого комітету Косарської сільської ради (перший відповідач) та державного підприємства "Косарський спиртовий завод" (другий відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - комунальне підприємство "Кам'янська центральна районна аптека №29", на стороні другого відповідача - Міністерство аграрної політики України та Державний концерн спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн "Укрспирт") про визнання права обласної комунальної власності на нерухоме майно, -
ВСТАНОВИВ:
12 червня 2009 року подано позовну заяву, у якій Черкаська обласна рада (далі - позивач) просить визнати право спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст (комунальна власність області) під управлінням Черкаської обласної ради на об'єкт нерухомості за адресою: с. Косарі, вул. Леніна, 30, а саме: нежитлове приміщення (літ.Х) загальною площею 84,5 кв. м (далі вживається скорочено - спірний об'єкт).
Позовні вимоги мотивовані наступним:
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю" усі аптечні заклади віднесено до комунальної власності областей. Рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 26.02.1992 №23 "Про комунальну власність області" (із подальшими змінами) затверджений Перелік підприємств, установ, організацій, майно яких відноситься до комунальної власності області, серед яких у розділі ВО "Фармація" зазначена Кам'янська центральна районна аптека (третя особа), на балансі якої перебуває її структурний підрозділ у с. Косарі. До 1999 року обласною комунальною власністю управляла обласна державна адміністрація. Розпорядження голови обласної державної адміністрації від 16.04.1996 №199 затверджений Перелік підприємств, установ, організацій обласної комунальної власності, серед яких у розділі УІІ - ХІУ "Аптеки" є Кам'янська центральна районна аптека №29, а отже і її підрозділ у с.Косарі. Рішенням Черкаської обласної ради від 19.02.1999 №8-3 "Про управління об'єктами обласної комунальної" у розділі 6.10 "Аптеки" також зазначена Кам'янська центральна районна аптека №29. Оскільки третя особа є об'єктом комунальної власності позивач уклав з нею договір на закріплення майна на праві господарського відання по вул.Леніна,30 у с.Косарі. Листом від 18.02.2009 №113 Косарська сільська рада (перший відповідач) повідомила, що приміщення по вул. Леніна, 30 у с. Косарі є власністю ДП "Косарський спиртовий завод" (другий відповідач), отже відповідачі фактично не визнають право власності позивача на вказаний об'єкт нерухомого майна, чим порушують право позивача. Тому на підставі ст.392 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) позивач звернувся з цим позовом.
Ухвалою голови господарського суду від 07 липня 2009 року справа передана на розгляд судді Курченко Н.М. (а.с.81). Ухвалою судді від 07 липня 2009 року справа прийнята до провадження, призначена до розгляду у судовому засіданні та на підставі ст.27 ГПК України третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні другого відповідача залучено Міністерство аграрної політики України (а.с.82).
У письмових відзивах на позовну заяву:
- виконавчий комітет Косарської сільської ради (перший відповідач) позовні вимоги не визнав повністю, посилаючись на те, що позивачем не надано доказів належності спірного об'єкту до обласної комунальної власності та що цей об'єкт задовольняє спільні потреби територіальних громад сіл, селищ, міст Черкаської області, також не надано доказів, що вказані територіальні громади, уповноважили позивача на звернення до суду з цим позовом (а.с.94-95);
- державне підприємство "Косарський спиртовий завод" (другий відповідач) позовні вимоги не визнав повністю, посилаючись на те, що спірний об'єкт відноситься до відомчого житлового фонду ДП "Косарський спиртовий завод", приміщення надавались аптеці у тимчасове користування на підставі договорів оренди; Черкаська обласна рада незаконно, без акта прийому-передачі майна, на підставі прийнятих нею рішень, включила до об'єктів обласної комунальної власності спірне орендоване приміщення не повідомивши про це завод; на даний час власником спірного об'єкту являється держава в особі Міністерства аграрної політики і цей об'єкт знаходиться у господарському віданні ДП "Косарський спиртовий завод" (а.с.59-61);
- КП "Кам'янська центральна районна аптека №29" (третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача) - повідомила, що підтримує позовні вимоги Черкаської обласної ради та просить їх задовольнити (а.с.122);
- Міністерство аграрної політики України (третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні другого відповідача) - заперечило проти позову, посилаючись на те, що спірний об'єкт не було внесено у Перелік підприємств, установ, організацій комунальної власності, з державної власності у комунальну власність цей об'єкт не переданий, отже позовні вимоги є необґрунтованими і незаконними (а.с.126-128).
Третя особа - Державний концерн спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн "Укрспирт") по суті спору письмових пояснень не подало.
Ухвалою господарського суду від 04 серпня 2009 року на підставі ст.27 ГПК України Державний концерн спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн "Укрспирт" залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні другого відповідача; за клопотанням позивача, на підставі ст.79 ГПК України, зупинено провадження у справі до вирішення, пов'язаної з цією справою, адміністративної справи №К-9571/09 (а.с.124 -125).
Ухвалою господарського суду від 12 грудня 2013 року згідно з ч.3 ст.79 ГПК України поновлено провадження у справі, призначено її до розгляду на 19 грудня 2013 року (а.с.158).
Ухвалою господарського суду від 19 грудня 2013 року задоволено клопотання відповідачів про колегіальний розгляд справи, ухвалено передати справу №09-05/1550 для колегіального розгляду у складі трьох суддів (а.с.178 - 179, 186 -188).
Розпорядженням голови господарського суду від 20 грудня 2013 року для розгляду даної справи утворено колегію суддів у складі: головуючого - судді Курченко Н.М., суддів: Пащенко А.Д., Спаських Н.М. (а.с.189).
Ухвалою колегії суддів від 24 грудня 2013 року призначено справу до розгляду на 16 січня 2014 року (а.с.190).
Представники третіх осіб у судове засідання не з'явились, не повідомивши про причини, хоча були належним чином повідомлені про дату та час судового засідання. Неявка у судове засідання представників третіх осіб не перешкоджає розгляду справи.
У судовому засіданні:
- представник позивача підтримала позовні вимоги у повному обсязі, просила позов задовольнити, послалась на те, що згідно з наведеними у позовній заяві рішеннями спірний об'єкт належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Черкаської області, однак відповідачі заперечують це право, тому виник спір, інших документів, ніж ті, що вже надані до справи, у позивача немає;
- представник першого відповідача позовні вимоги не визнав, дотримуючись доводів, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву, просив у позові відмовити повністю, пояснив, що у 60-х роках аптека знаходилась у приміщенні бараку, побудованому спиртзаводом, у 80-х роках спиртзавод побудував чотири чотирьохповерхових житлових будинки, у одному з яких виділив жиле приміщення для облаштування аптеки, в подальшому, це приміщення було передано в оренду центральній районній аптеці, у комунальну власність приміщення не передавалось;
- представник другого відповідача позовні вимоги не визнала, дотримувалась доводів, викладених у письмовому відзиві на позовну заяву, просила у позові відмовити повністю, стверджувала, що будівля, у якій знаходиться спірний об'єкт, була побудована Косарським спиртзаводом у 1980 році і належить до державної власності, у встановленому порядку позивачу спірний об'єкт не передавався, центральній аптеці цей об'єкт переданий у користування на підставі договору оренди, спірний об'єкт відноситься до відомчого житлового фонду, оскільки житлове приміщення не переведене у нежитлове.
Згідно ст. 85 ГПК України у судовому засіданні оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, судом встановлені наступні обставини.
26 грудня 1980 року державна приймальна комісія, призначена рішенням Кам'янського райвиконкому від 23.12.80 р. №346, склала Акт приймання в експлуатацію державною приймальною комісією закінченого будівництвом (реконструкцією) будинку (споруди) житлово-цивільного призначення, згідно з яким прийнято до експлуатації 24-х квартирний житловий будинок за адресою: Черкаська область, Кам'янський район, с.Косарі, вул.Леніна,30. Об'єкт пред'явлений до приймання Кам'янським спирткомбінатом, будівництво здійснено на підставі плану капітального будівництва по Укрспиртпрому на 1980 рік, з дозволу Кам'янської архітектури від 30.11.1979 №24 (а.с.118-119).
Рішенням Кам'янської районної ради народних депутатів від 30.12.1980 №545 затверджено акт державної комісії на приймання в експлуатацію чотирьох поверхового 24-х квартирного житлового будинку Кам'янського спирткомбінату (а.с.120).
Постановою Кабінету Міністрів України (КМУ) від 05 листопада 1991 року №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю" (далі вживається скорочено - Постанова КМУ від 05.11.1991 №311) затверджено Перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), згідно якого до власності областей передаються, у тому числі, аптечні склади, магазини аптечні та оптики (а.с.10-12).
На виконання Постанови КМУ від 05.11.1991 №311, виконавчий комітет Черкаської обласної ради народних депутатів прийняв рішення від 26 лютого 1992 року №23, яким затверджено перелік підприємств, організацій, установ, майно яких відноситься до комунальної власності області, серед якого значиться майно виробничого об'єднання "Фармація" (а.с.13-14).
Рішенням виконавчого комітету Черкаської обласної ради народних депутатів від 19 березня 1992 року №48 у перелік підприємств, організацій, установ, майно яких передано у комунальну власність області, по виробничому об'єднанню "Фармація" включено Кам'янську центральну районну аптеку (а.с.15-16).
Розпорядженням голови Черкаської обласної державної адміністрації від 16 квітня 1996 року №199 "Про розмежування функцій по управлінню майном обласної комунальної власності" перелік підприємств, установ і організацій, майно яких передається у комунальну власність області, викладено у новій редакції. У розділі УІІ -ХІУ "Аптеки" значиться: "Кам'янська центральна районна аптека №29" (а.с.17-20).
Рішенням Черкаської обласної ради від 19 лютого 1999 року №8-3 "Про управління об'єктами обласної комунальної власності" затверджено перелік об'єктів обласної комунальної власності та уповноважених органів, яким вони передані в управління. У цьому переліку (п.6.10 Додатку) значиться: "Кам'янська центральна аптека №29, орган управління - відділ з питань управління власністю виконавчого апарату обласної ради" (а.с.21-22).
01 січня 2000 року між Косарським спиртовим заводом (орендодавець) та Кам'янською центральною районною аптекою №29 (орендар) укладено Договір №45 оренди приміщення для аптеки, згідно якого орендодавець передав орендарю у тимчасове володіння приміщення за адресою: с.Косари, вул.Леніна, 30, загальною площею 74,1 кв.м (а.с.194-196).
01 грудня 2003 року між Косарським спиртовим заводом (орендодавець) та Кам'янською центральною районною аптекою №29 (орендар) укладено Договір №5 оренди приміщення для аптеки, згідно якого орендодавець передав орендарю у тимчасове володіння приміщення за адресою: с.Косари, вул.Леніна, 30, загальною площею 74,1 кв.м, з терміном оренди з 01 грудня 2003 року по 01 грудня 2006 року (а.с.62-65).
По акту прийому передачі орендованого майна від 01 грудня 2003 року приміщення передано КП "Центральна районна аптека №29" (а.с.70).
22 листопада 2006 року між ДП "Косарський спиртовий завод" та КП "Центральна районна аптека №29" укладено Додаткову угоду №1 до договору про оренду приміщення для аптеки №5 від 01.12.2003 року, якою продовжено договір на строк з 02.12.2006 по 01.05.2007 та змінено розмір орендної плати (а.с.66).
01 вересня 2006 року між управлінням майном обласної комунальної власності виконавчого апарату обласної ради та комунальним підприємством "Центральна районна аптека №29" укладено Договір на закріплення майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ та міст області на праві господарського відання (а.с.23-25).
Згідно акту приймання-передачі від 01.09.2006 №1 (нова редакція від 01.04.2007) управління майном обласної комунальної власності виконавчого апарату обласної ради передало комунальному підприємству "Центральна районна аптека №29" майно, у тому числі аптеку №31, що знаходиться у селі Косарі, Кам'янського району по вулиці Леніна, 30, рік введення в експлуатацію 1980, загальною площею 74,34 кв.м (а.с.26).
Зі змісту Статуту комунального підприємства "Кам'янська центральна районна аптека №29" Черкаської обласної ради, затвердженого розпорядженням голови обласної ради від 31.07.2008 №215-р, вбачається, що воно є закладом охорони здоров'я, Статут зареєстрований розпорядженням Кам'янської районної державної адміністрації від 17.11.1993 №367 і перереєстрований у зв'язку із зміною назви "Комунальне підприємство "Центральна аптека №29", засновано на обласній комунальній власності, є юридичною особою, у своєму складі має підвідомчі аптеки, майно підприємства є обласною комунальною власністю і належить йому на правах повного господарського відання, закріпленого договором на закріплення майна, що перебуває в обласній комунальній власності (а.с.31-39).
12 лютого 2007 року Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації виготовило технічний паспорт на нежитлове приміщення у селі Косарі по вул.Леніна, 30 "Аптека", у якому власником приміщення значиться: "Черкаська обласна рада (КП "Центральна районна аптека №29")" (а.с.40-47).
24 березня 2007 року Косарською сільською радою було видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, згідно якого власником нежитлового приміщення аптеки №31 у с.Косарі по вул.Леніна, буд. 30, є Черкаська обласна рада (комунальне підприємство "Центральна районна аптека №29" (підстава: рішення сільської ради від 21.03.2007, №12) (а.с.104).
Право власності на вказане приміщення було зареєстровано за Черкаською обласною радою (комунальне підприємство "Центральна районна аптека №29"), що підтверджується витягом №14004794 про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.105).
Згідно довідки ДП "Косарського спиртовий завод" від 21 березня 2007 року №451 на його балансі знаходиться житловий будинок по вул.Леніна, 30, залишкова вартість 235101,64 грн., чотирьохкімнатна квартира, яку орендує КП "Центральна районна аптека №29", має площу 74,34 кв.м, залишкова вартість 11196,25 грн. З балансу ДП "Косарського спиртовий завод" на баланс обласної комунальної власності вказане приміщення не передавалось (а.с.121).
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2009 року у справі №22-а-10573/08р. визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Косарської сільської ради Кам'янського району Черкаської області від 21 березня 2007 року №12, на підставі якого право власності на спірне приміщення було оформлено за Черкаською обласною радою (а.с.88-92).
Вказана постанова була скасована Вищим адміністративним судом України, а справа направлена на новий розгляд.
Листом від 06.04.2009 №673 КП "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" повідомило начальнику управління майном обласної комунальної власності про те, що згідно архівних даних Кам'янського виробничого відділку КП "ЧООБТІ" право власності на об'єкт за адресою: с.Косарі, вул.Леніна, 30, Кам'янського району Черкаської області, не зареєстровано (а.с.27).
Згідно довідки від 18 лютого 2009 року №113, виданої виконавчим комітетом Косарської сільської ради, квартира №18а по вул.Леніна, 30 у с.Косарі є власністю ДП "Косарський спиртовий завод", підстава - постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 р., справа №22-а-10573/08р. (а.с.28).
24 лютого 2009 року ДП "Косарський спиртовий завод" направило КП "Центральна районна аптека" лист за №161, у якому вказало про набрання чинності постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.01.2009 р. у справі №22-а-10573/08р. та закінчення терміну дії договору оренди №5 від 01.12.2003 року, тому просило повернути підприємству об'єкт оренди - приміщення за адресою с.Косарі, вул.Леніна, 30, кв.18а (а.с.30).
02 березня 2009 року виконавчий комітет Косарської сільської ради прийняв рішення №10, яким присвоєно нумерацію квартири 18а по вул.Леніна, 30, що є власністю ДП "Косарський спиртовий завод" (а.с.29).
06 травня 2009 року Косарською сільською радою видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, згідно якого власником нежилого приміщення у с.Косарі по вул.Леніна, буд. 30/18-а, є держава в особі Міністерства аграрної політики України в господарському віданні державного підприємства "Косарський спиртовий завод" (а.с.67).
Згідно довідки від 01 квітня 2009 року №19, складеної КП "Кам'янська центральна районна аптека №29", балансова вартість приміщення аптеки №31 (Черкаська область, Кам'янський район, с.Косарі, вулиця Леніна, 30), складає 15660 грн. (а.с.48).
КП "Кам'янська центральна районна аптека №29 видано Ліцензію на роздрібну торгівлю лікарськими засобами у аптеці №31 (Черкаська область, с.Косарі, вул.Леніна, 30) (а.с.49-50).
25 вересня 2012 року Косарською сільською радою видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, згідно якого власником нежилого приміщення у с.Косарі по вул.Леніна, буд. 30/18-а, є держава в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України в господарському віданні державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" (а.с.169).
Право власності на вказане приміщення зареєстровано за державою в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України в господарському віданні державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" (а.с.68,170).
Рішенням господарського суду Черкаської області від 17 грудня 2012 року у справі №05/886, яке набрало законної сили, КП "Кам'янська центральна районна аптека №29" виселено з приміщення, що знаходиться за адресою: Черкаська область, Кам'янський район с.Косарі, вул.Леніна, 30/18, загальною площею 84,5 кв.м (а.с.166-168). На виконання цього рішення 02 січня 2013 року господарським судом Черкаської області видано наказ про виселення КП "Кам'янська центральна районна аптека №29" зі спірного приміщення (а.с.165). 20 лютого 2013 року складено Акт обстеження спірного об'єкту (а.с.163). По акту приймання-передачі від 25 лютого 2013 року КП "Кам'янська центральна районна аптека №29" передала ДП "Косарський спиртовий завод" майно - нежиле приміщення за адресою: с.Косарі, вул.Леніна, 30, к.18а, загальною площею 74,34 кв.м (а.с.162).
20 вересня 2013 року Черкаський окружний адміністративний суд прийняв постанову у справі №823/2638/13-а, якою відмовив повністю у позові ДП "Косарський спиртовий завод" до виконавчого комітету Косарської сільської ради, КП "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" про визнання протиправним та скасування рішення, скасування свідоцтва про право власності, скасування рішення про реєстрацію права власності. При цьому адміністративний суд у постанові вказав, що з прийняттям Косарською сільською радою подальших рішень, а саме рішення №24-18/У від 24.04.2009 та рішення №12-12/УІ від 05.03.2012, спірне рішення виконавчого комітету Косарської сільської ради №12 від 21.03.2007 втратило свою чинність. Постанова набрала законної сили (а.с.154-156).
Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги не підлягаючими задоволенню, з огляду на наступне.
Предметом спору у справі є захист права власності шляхом визнання права власності, у зв'язку з невизнанням цього права іншими особами.
Статтею 392 ЦК України, на яку посилається позивач, як на правову підставу своїх вимог, встановлено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Згідно зі ст.140 Конституції України Черкаська обласна рада (позивач) є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст області; її правовий статус, повноваження визначені спеціальним Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Згідно ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, а також та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів.
Частиною 2 пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні і обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.
З вищенаведених доказів у справі вбачається, що на виконання постанови КМУ від 05.11.1991 №311, 26 лютого 1992 року виконавчий орган позивача прийняв рішення №23, яким затвердив перелік підприємств, організацій, установ, майно яких віднесено до обласної комунальної власності, серед якого значиться майно виробничого об'єднання "Фармація". Рішенням виконавчого органу позивача від 19 березня 1992 року №48 у перелік підприємств, організацій, установ, майно яких передано у комунальну власність області, була включена Кам'янська центральна районна аптека №29, до складу майна якої, за доводами позивача, відноситься аптека №31, що розміщена у с.Косарі Кам'янського району по вул.Леніна, 30 (спірний об'єкт).
Сторонами не заперечується факт того, що спірний об'єкт був розміщений в одній з квартир 24-х квартирного житлового будинку за адресою: Черкаська область, Кам'янський район, с.Косарі, вул.Леніна,30. Як вбачається зі змісту вищенаведеного Акту приймання в експлуатацію закінченого будівництвом будинку житлово-цивільного призначення, житловий будинок, у якому був устаткований аптечний заклад (спірний об'єкт), побудований і введений в експлуатацію 30 грудня 1980 року Кам'янським спиртовим комбінатом, який був у підпорядкуванні Укрспиртпрому.
Таким чином, право власності на спірний об'єкт, як на нову річ, виникло з дати введення в експлуатацію житлового будинку, у якому він знаходиться, тобто 30 грудня 1980 року.
На дату створення спірного об'єкта відносини права власності регулювались Цивільним кодексом Української РСР, затверджений Законом Української РСР від 18 липня 1963 року (скорочено - ЦК УРСР).
Згідно з положеннями ст.ст.86,87,89 ЦК УРСР (у редакції на дату створення спірного об'єкта) житловий будинок, у якому був розміщений спірний об'єкт, став об'єктом державної власності, що відноситься до відомчого державного житлового фонду, правовий статус якого, починаючи з 01 січня 1984 року, визначався Житловим кодексом УРСР (Указ Президії Верховної Ради УРСР від 21 грудня 1983 року "Про порядок введення в дію Житлового кодексу Української РСР").
Порядок переведення жилих приміщень у нежилі, у томі числі відомчого житлового фонду, визначений ст.8 Житлового кодексу УРСР. У процесі вирішення спору сторонами не надані належні та допустимі докази, які б підтверджували переведення житлового приміщення, у якому була розміщена аптека, у нежитлове приміщення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 04.09.1996 року №1039 був затверджений Статут Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (концерн "Укрспирт").
Згідно п.9 Статуту концерну "Укрспирт" він здійснює управління державним майном підприємств та організацій, що входять до його складу. Державне підприємство "Косарський спиртовий завод" (другий відповідач) входить до складу концерну "Укрспирт".
Згідно зі ст.191 ЦК України до складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи будівлі, споруди.
Отже державне підприємство "Косарський спиртовий завод" (другий відповідач), як єдиний майновий комплекс, являється об'єктом державної власності, отже все його майно, у тому числі спірний об'єкт, відноситься до об'єктів державної власності.
Таким чином, спірний об'єкт на момент його створення знаходився у віданні Укрспиртпрому, на даний час у господарському віданні Державного концерну спиртової та лікеро-горілчаної промисловості (третя особа на стороні другого відповідача).
Постановою КМУ від 05 листопада 1991 року №311, на яку посилається позивач, як на підставу переходу права на спірний об'єкт з державної у обласну комунальну власність, встановлено, що передача державного майна, що перебуває у віданні міністерств і відомств України, інших органів уповноважених управляти державним майном, до складу комунальної власності, а також від однієї адміністративно-територіальної одиниці до іншої здійснюється безоплатно стосовно порядку, передбаченого постановою Ради Міністрів УРСР від 28 квітня 1980 року №285 з наступним повідомленням про це органів статистики, податкових та фінансових органів.
Постанова Ради Міністрів УРСР від 28 квітня 1980 року №285 втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 1996 року №678 "Про порядок передачі державного майна". Ця постанова втратила чинність згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року № 1482.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 року № 1482 "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" затверджено Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності.
Таким чином, на дату прийняття виконавчим органом позивача рішення (19.03.1992) про включення спірного об'єкту до обласної комунальної власності, передача спірного об'єкта з державної до комунальної власності, повинна була відбутись безоплатно, згідно з чинним на той час порядком, встановленим постановою Ради Міністрів УРСР від 28 квітня 1980 року №285.
Позивач не надав будь-яких доказів, які б підтверджували передачу спірного об'єкту з державної власності у обласну комунальну власність згідно з порядком, визначеним постановою Ради Міністрів УРСР від 28 квітня 1980 року №285, також відсутні докази про повідомлення органів статистики, податкових та фінансових органів щодо переходу спірного об'єкта з державної до обласної комунальної власності. Не здійснювалась передача спірного об'єкту також згідно з порядком, затвердженим, в подальшому, вищевказаними постановами Кабінету Міністрів України.
Затверджені позивачем Переліки підприємств, установ і організацій, майно яких передається у комунальну власність області, жоден не містить спірний об'єкт (аптеку №31). Позивачем також не підтверджено належними та допустимими доказами те, що спірний об'єкт, як об'єкт обласної комунальної власності, знаходиться у складі майна на праві господарського відання Кам'янської центральної районної аптеки №29 (третя особа на стороні позивача).
Позивачем не спростовані доводи другого відповідача про те, що спірний об'єкт не вибував з його володіння і не передавався до комунальної власності, а був переданий Кам'янській центральній районній аптеці №29 (третя особа на стороні позивача) у тимчасове користування, що остання визнала і підтвердила укладенням з Косарським спиртовим заводом 01 січня 2000 року договору оренди спірного об'єкта, який продовжувався до 01 травня 2007 року.
Правомірність укладення між другим відповідачем і третьою особою на стороні позивача договору оренди спірного об'єкту, виконання і припинення цього договору та звільнення приміщення у зв'язку із закінченням строку дії договору оренди спірного об'єкта вирішена господарським судом у вищенаведеній господарській справі №05/886, рішення у якій набрало законної сили. У зв'язку з припиненням договору оренди спірного об'єкта, Кам'янська центральна районна аптека №29 (третя особа на стороні позивача), на виконання рішення господарського суду у справі №05/886, повернула другому відповідачу спірний об'єкт.
Правомірність рішення Косарської сільської ради (перший відповідач) про оформлення права власності на спірний об'єкт за державою в особі Міністерства аграрної політики та продовольства України в господарському віданні державного підприємства спиртової та лікеро-горілчаної промисловості "Укрспирт" встановлена рішенням у вищенаведеній адміністративній справі №823/2368/13-а.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про недоведеність підстав для набуття на спірний об'єкт права обласної комунальної власності, тому відмовляє у позові повністю.
Керуючись ст. ст.49, 82 - 85 ГПК України, суд, -
В И Р І Ш И В :
Відмовити у позові повністю.
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду через господарський суд Черкаської області протягом 10 днів з дня складення повного рішення.
Повне рішення складено 21 січня 2014 року.
Головуючий суддя Н.М. Курченко
судді А.Д. Пащенко
Н.М.Спаських