УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2014 року Справа № 98734/12/9104

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Кушнерика М.П.., Курильця А.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 01 липня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та зобов'язання провести нарахування і виплату допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку,

встановив:

19 травня 2011 року позивач - ОСОБА_2 звернулася в суд з позовом до відповідача - управління праці та соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області, якому просила визнати неправомірними дії відповідача, зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 30 липня 2009 року по 05 травня 2011 року; зобов'язати відповідача виплачувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років щомісячно.

Ухвалою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 23 травня 2011 року позовні вимоги за період з 30 липня 2009 року по 18 листопада 2010 року відповідно до ст. 100 КАС України залишено без розгляду у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Постановою Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 01 липня 2011 року у задоволення позовних вимог ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання дій неправомірними, стягнення невиплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 19 листопада 2010 року по 05 травня 2011 року відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою суду, позивач оскаржила її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей до шести років. Відмова відповідача у виплаті спірної грошової допомоги істотно порушує конституційні права та інтереси апелянта, які не можуть бути звужені чи скасовані. При вирішенні справи просить також врахувати відповідні рішення Конституційного Суду України. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

Суд відповідно до положень п.3 ч.1 ст. 197 КАС України розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на постанову суду першої інстанції, яка прийнята в порядку скороченого провадження за результатами розгляду справи, передбаченої п.2 ч.1 ст.183-2 КАС України.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, суд дійшов висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач є матір'ю малолітньої дитини ОСОБА_3 - ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1, виданого 05 серпня 2010 року (а.с.7), а отже має право на отримання щомісячної грошової допомоги відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

За приписами статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно до пункту 23 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", відповідно до яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 норма пункту 23 Розділу ІІ Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", неконституційною не визнавалася, а інші зміни до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" у 2010-2011 роках - не вносилися.

Позивачу призначено допомогу на підставі Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" до досягнення дитиною трирічного віку. Виплати допомоги проводяться в розмірі 130,00 грн. на дитину, що підтверджується відповідною заявою позивача та відповідає чинному законодавству.

Отже, в 2010-2011 роках позивач не мала права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, відповідно до попередньої редакції статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", у зв'язку із дією положень пункту 23 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до статті 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" від 26 грудня 2008 року № 835-VI допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

На час розгляду справи є чинним Порядок призначення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року. Відповідно до пункту 22 зазначеного Порядку відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що відсутні підстави для зобов'язання відповідача у донарахуванні недоотриманих сум щомісячної соціального допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 19 листопада 2010 року по 05 травня 2011 року

Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про безпідставність оскаржуваних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Тисменицького районного суду Івано-Франківської області від 01 липня 2011 року у справі №2-а-3158/2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.І. Мікула

Судді: М.П. Кушнерик

А.Р. Курилець