Судове рішення 22-а-10606/08 від 26.03.2009

Судове рішення #3480736

Суддя першої інстанції Шаптала Є

Суддя першої інстанції Шаптала Є.Ю.

Суддя - доповідач Горбенко К.П. Справа № 22-а-10606/08

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2008 року місто Донецьк

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Горбенко К.П.,

суддів: Міронової Г.М., Яманко В.Г.,

при секретарі судового засідання: Білоус К.І.,

за участю: позивача -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу	Управління праці та соціального захисту населення пролетарської районної в м. Донецьку ради

на постанову Пролетарського районного суду м. Донецька
від	18 серпня 2008 року

по адміністративній справі	№ 2-а-544/08 (суддя Шаптала Є.Ю.)

за позовом	ОСОБА_1
до	Управління праці та соціального захисту населення пролетарської районної в м. Донецьку ради
про	стягнення разової грошової допомоги до 5 травня, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Пролетарського районного суду м. Донецька від 18 серпня 2008 року у справі № 2-а-544/08 позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення пролетарської районної в м. Донецьку ради про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня - задоволено. Визнані дії Управління праці та соціального захисту населення пролетарської районної в м. Донецьку ради щодо відмови у виплаті одноразової грошової допомоги за 2007 рік неправомірними; стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення пролетарської районної в м. Донецьку ради на користь ОСОБА_1 недоотриману щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік у розмірі 1175 гривень 18 копійок за рахунок Державного бюджету України.

Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення пролетарської районної в м. Донецьку ради з вказаною постановою суду не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в повному обсязі.

Позивач у судовому засіданні просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення позивача, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, а постанова суду першої інстанції має бути залишена без змін.

До такого висновку колегія суддів прийшла з огляду на наступне.

Суд апеляційної інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є учасником війни, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 9 травня (яка повинна виплачуватися до 5 травня) в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.

Згідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму та відповідно розмір мінімальної пенсії за віком встановлено в розмірі 410 гривень 06 копійок .

Статтею 2 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України; права та пільги для ветеранів війни, встановлені раніше законодавством України, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни; нормативні акти органів державної влади, які обмежують права і пільги ветеранів, передбачені цим законом, є недійсними.

Фактично позивач отримав від управління праці та соціального захисту населення Пролетарської районної у м. Донецьку ради у 2007 році - 55 грн. При цьому відповідач керувався положеннями ст. 29 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік".

Відповідно до розділу ІІІ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було встановлено певні обмеження, щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня для учасників війни.

Обмеження даних виплат дійсно встановлені і на 2007 рік - Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» ст. 29 Закону України № 489 - проте, відповідно до Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 29 Закону України № 489-V - визнані неконституційними, з огляду на що, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку щодо задоволення вимог позивача за 2007 рік.

Таким чином, неправомірність дій відповідача про нарахування ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги до 5 травня протягом 2007 року в розмірі 55 гривень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, а не в розмірі 1230 грн. 18 коп. (410,06 х 3) згідно абз. 5 ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 р. із змінами та доповненнями є очевидною. Відповідача належить зобов'язати нарахувати ОСОБА_1 недоплачену суму щорічної грошової допомоги як учаснику війни в розмірі 1175 гривень 18 копійок (410,06 х 3 - 55).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.

Ухвала у повному обсязі виготовлена 15 жовтня 2008 року.

На підставі викладеного та керуючись вимогами ст. ст. 160, 195, п.1 ч.1 ст.198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення пролетарської районної в м. Донецьку ради - залишити без задоволення.

Постанову Пролетарського районного суду м. Макіївки Донецької області від 18 серпня 2008 року по справі № 2-а-544/08 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення пролетарської районної в м. Донецьку ради про стягнення разової грошової допомоги до 5 травня - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий: Горбенко К.П.

Судді: Міронова Г.М.

Яманко В.Г.