ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
_________________________________________________________________________________________________________
06.06.06 Справа № 3/261
ПОСТАНОВА
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії суддів: Онишкевича В.В. /головуючий/, Слуки М.Г., Скрутовського П.Д.
Розглянувши апеляційну скаргу Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області
на постанову господарського суду Чернівецької області від 24.01.2006р.
у справі №3/261
За позовом Релігійної організації Свято-Георгіївського храму УПЦ, с.Шубранець, Заставнівського району, Чернівецької області
До Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, с.Шубранець
Про визнання недійсними рішень сільської ради
За участю представників:
від позивача не з”вився
від відповідача Побуцький В.В. –голова сільської ради, Скорик А.І. –предст.
Постановою господарського суду Чернівецької області від 24.01.2006р. по справі №3/261 за позовом Релігійної організації Свято-Георгіївського храму УПЦ, с.Шубранець, Заставнівського району, Чернівецької області, до Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області, с.Шубранець, про визнання недійсними рішень сільської ради за №318-17/2-05 від 06.05.2005р. та рішення №341-20/5 від 16.11.2005р., вимоги позивача були задоволені в повному розмірі.
Вважаючи винесену судом постанову такою, що суперечить вимогам Закону України “Про місцеве самоврядування” та матеріалам даної справи, відповідач оскаржив її в апеляційну інстанцію, просить дану постанову скасувати з підстав, викладених в апеляційній скарзі та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
В попередньому судовому засіданні, яке відбулося 25.04.2006р., на якому судом було прийнято ухвалу про відкладення розгляду апеляційної скарги, представникам сторін було роз”яснено їх права та обов”язки, передбачені ст.ст.49,51 КАС України.
В процесі розгляду апеляційної скарги по суті, судом встановлено наступне:
Рішенням виконавчого комітету Шубранецької сільської ради від 17.12.1997р. без номера, було визнано право власності на приміщення культової споруди - Свято-Георгіївського храму та церковної хати за релігійною громадою УПЦ Московського патріархату.
06 травня 2005р. 17-та сесія 24-го скликання Шубранецької сільської ради, по наслідках розгляду заяви групи депутатів Шубранецької сільської ради, прийняла рішення за №318-17/2-05, яким згадане вище рішення виконавчого комітету було скасоване, та визнано право власності на зазначену вище культову будівлю - Свято-Георгіївську церкву та належні до неї господарські споруди за православною релігійною громадою с.Шубранець.
16.11.2005р. 20-та сесія 24-го скликання Шубранецької сільської ради прийняла чергове рішення з приводу права власності на згадані вище культові будівлі за №341-20/5, скасувавши рішення виконкому Шубранецької сільської ради від 17.12.1997р. та визнала право власності на згадані будівлі двох релігійних організацій Української православної церкви –Київського та Московського патріархату.
Одночасно, даним рішенням Шубранецька сільська рада визнала таким, що втратило чинність свідоцтво від 17.12.1997р. про право власності УПЦ Московського патріархату на Свято-Георгіївський храм та житловий будинок, які розташовані в с.Шубранець, Заставнівського району, Чернівецької області.
Постановою від 24.01.2006р. у справі №3/261 за позовом Релігійної організації Свято-Георгіївського храму УПЦ, с.Шубранець до Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області про визнання недійсними згаданих вище рішень, вимоги позивача було задоволено в повному розмірі.
Відповідач оскаржив дану постанову в апеляційну інстанцію, просить її скасувати з підстав, викладених в апеляційній скарзі та прийняти нове рішення про відмову в позові.
Під час розгляду апеляційної скарги в попередньому судовому засіданні 25.04.2006р., в якому зі сторони позивача приймали участь представники –Одриховський В.С. –голова парафіяльної ради та Король С.В. –представник, а зі сторони відповідача – сільський голова Побуцький В.В. та представник Скорик А.І., відповідачем було подано клопотання про долучення до матеріалів справи ряду документів, в т.ч. пояснення бувшого секретаря виконкому Шубранецької сільської ради та інших жителів села, яке судом задоволено, з метою надання можливості представникам позивача ознайомитися з поданими документами та відкладено розгляд апеляційної скарги на 06.06.2006р.
05.06.2006р. на адресу суду поступила телеграма від представників села Шубранець, без зазначення їх прізвищ, про відкладення справи, у зв”язку з тим, що вони не ознайомлені з додатково поданими відповідачем доказами.
Суд відхилив заявлене клопотання, оскільки позивач мав достатньо часу для ознайомлення із згаданими вище документами, тобто з 25.04.2006р. по 05.06.2006р., однак своїм правом не скористався. Посилання позивача в телеграмі на те, що відповідачем не надані йому згадані вище додаткові документи для ознайомлення, судом відхиляються, оскільки процесуальне законодавство не передбачає обов”язку для відповідача надавати ці докази безпосередньо позивачу, а не суду.
Крім того, відповідно до ст.49 КАС України, заявляти клопотання по суті справи мають право лише особи, які беруть участь у справі. В згаданій вище телеграмі взагалі відсутні дані, хто конкретно звернувся з клопотанням про відкладення справи, а отже, розгляд апеляційної скарги здійснюється на підставі наявних письмових доказів, які є в справі.
Оцінивши наявні письмові докази у даній справі, оскаржувану судову постанову та апеляційну скаргу відповідача, суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково, з таких підстав:
Із матеріалів даної справи вбачається, що виконавчий комітет Шубранецької сільської ради, приймаючи рішення від 17.12.1997р. про визнання права власності на Свято-Георгіївський храм та церковний будинок за релігійною громадою УПЦ Московського патріархату, вийшов за межі своїх повноважень, передбачених ст.ст.27-30 Закону України “Про місцеве самоврядування” від 21.05.1997р. за №280/97-ВР, з наступними змінами та доповненнями, оскільки розпорядився майном, яке відноситься до державної власності.
Згідно ст.17 Закону України “Про свободу совісті і релігійні організації” від 23.04.1991р. за №987-ХІІ, з наступними змінами та доповненнями, культові будівлі і майно становлять державну власність та передаються організаціями, на балансі яких вони знаходяться, у безоплатне користування або повертаються у власність релігійних організацій безоплатно за рішеннями обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, а в АР Крим –Уряду Автономної Республіки Крим.
Жодних рішень державними адміністраціями щодо передачі згаданої вище культової будівлі і додаткових приміщень до неї у власність УПЦ Московського патріархату с.Шубранець не приймалось, про що свідчать розпорядження представника Президента України в Чернівецькій області за №505 від 02.10.1992р. (арк.спр.№51) та лист Заставнівської районної державної адміністрації Чернівецької області за №24/21-636 від 05.05.2005р. (див.арк.спр. №50).
У випадку наявності в населеному пункті двох або більше релігійних громад, культова будівля і майно, які становлять державну власність, може передаватися у почергове користування двом або більше релігійним громадам за їх згодою. При відсутності такої згоди державний орган визначає порядок користування культовою будівлею і майном шляхом укладення з кожною громадою окремого договору.
Отже, приймаючи рішення від 17.12.1997р., виконавчий комітет Шубранецької сільської ради, як виконавчий орган місцевого самоврядування, розпорядився майном, яке являється державною власністю.
З огляду на вищенаведене, оскаржуване рішення Шубранецької сільської ради №341-20/5 від 16.11.2005р. в частині п.п.1,2,4 прийняте в межах повноважень, передбачених ч.1 п.15 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування”, оскільки рішення виконавчого комітету Шубранецької сільської ради від 17.12.1997р. не відповідає Конституції України, згаданому вище Закону України “Про місцеве самоврядування”, ст.17 Закону України “Про свободу совісті та релігійні організації”, та прийняте з перевищенням повноважень виконавчого органу.
В частині п.п.3,6,7,8, рішення сесії Шубранецької сільської ради за №341-20/5 від 16.11.2005р. підлягає скасуванню, оскільки в цій частині воно також прийняте з перевищенням повноважень Ради стосовно державного майна і суперечить Конституції України та згаданим вище нормативним актам.
Підлягає також скасуванню резолютивна частина рішення 17-ої сесії 24-го скликання Шубранецької сільської ради від 06.05.2005р. в частині визнання права власності на культову будівлю с.Шубранець –Свято-Георгіївську церкву та належні до неї господарські споруди за православною релігійною громадою с.Шубранець, оскільки воно прийняте з перевищенням повноважень щодо майна, яке є державною власністю.
Посилання позивача на рішення Чернівецької обласної ради за №298 від 20.11.1991р., як на правову підставу правомірності прийнятого виконавчим комітетом Шубранецької сільської ради рішення про визнання права власності за Релігійною організацією УПЦ Московського патріархату, судом відхиляється, оскільки рішення про передачу культових будівель і майна в користування або у власність релігійних громад, відповідно до ст.17 Закону України “Про свободу совісті та релігійні організації”, вправі приймати лише обласні державні адміністрації, а не обласні Ради.
Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.184,195,199-205 КАС України, Львівський апеляційний господарський суд,-
П О С Т А Н О В И В :
1.Апеляційну скаргу Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області - задоволити частково.
2.Постанову господарського суду Чернівецької області від 24.01.2006р. по справі №3/261 скасувати і прийняти нову постанову.
3.Позов задоволити частково.
- Рішення Шубранецької сільської ради за №341-20/5 від 16.11.2005р. в частині п.п.3,6,7,8 визнати нечинним.
- Рішення Шубранецької сільської ради за №318-17/2-05 від 06.05.2005р., в частині резолютивної частини про визнання права власності на культову будівлю с.Шубранець - Свято-Георгіївську церкву та належні до неї господарські споруди за православною релігійною громадою с.Шубранець, визнати нечинним.
4.В решті вимог - в позові відмовити.
5.Судові витрати віднести пропорційно задоволених позовних вимог.
6.Стягнути з Шубранецької сільської ради Заставнівського району Чернівецької області на користь Релігійної організації Свято-Георгіївського храму УПЦ, с.Шубранець, Заставнівського району, Чернівецької області, 42 грн. 50 коп. державного мита по справі та 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
7.Стягнути з Релігійної організації Свято-Георгіївського храму УПЦ, с.Шубранець, Заставнівського району, Чернівецької області, в дохід державного бюджету 21 грн. 25 коп. державного мита по апеляційній скарзі.
8.Доручити господарському суду Чернівецької області видати відповідні накази.
Матеріали справи №3/261 повернути в господарський суд Чернівецької області.
Головуючий суддя В.В. Онишкевич
Суддя М.Г. Слука
Суддя П.Д. Скрутовський