19.12.2013
Апеляційний суд міста Севастополя
Справа № 22ц-797/3105/2013р. Головуючий у першій
інстанції Кукурекін К.В.
Категорія 57 Доповідач у апеляційної
інстанції Єфімова В.О.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 грудня 2013 року колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:
головуючого: Єфімової В.О.,
суддів: Андрейченко А.А., Саліхова В.В.,
при секретарі: Мазнєві Ю.М.,
за участю: позивача ОСОБА_3, її представника ОСОБА_4, представника відповідача Севастопольської міської Ради - Свириденко Е.В., третьої особи ОСОБА_7, представника третьої особи ОК «ОТГ і ІЗ «Сокол-2» - Ганіна Г.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі апеляційну скаргу Севастопольської міської Ради на заочне рішення Ленінського районного суду м.Севастополя від 15 серпня 2013 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Севастопольської міської Ради, треті особи ОСОБА_7, Обслуговуючий кооператив «Об'єднане товариство городників і індивідуальних забудовників «Сокол-2», про внесення змін до рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
У березні 2013 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Севастопольської міської Ради, третя особа ОСОБА_7, ОК «ОТГ і ІЗ «Сокол-2», у просила зобов'язати Севастопольську міську Раду внести зміни до п.7 Додатку до рішенням Севастопольської міської Ради № 304 від 31 січня 2011 року, вказавши, що площа земельної ділянки ОСОБА_3, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, складає, 0,0622 га, в тому числі 0,0112 га охоронна зона водопроводу.
Вимоги позову мотивовані тим, що позивач являється членом ОК «ОТГ і ІЗ «Сокол-2» та користувачем земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1. Рішенням Севастопольської міської Ради № 304 від 31 січня 2011 року затверджений проект землеустрою по відводу земельних ділянок та наданні їх у власність громадянам - членам ОК «ОТГ і ІЗ «Сокол-2», де в п.7 додатку до цього рішення невірно вказана площа земельної ділянки позивача, у зв'язку з чим, частка цієї земельної ділянки увійшла до загальної площі сусідньої земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_2, та користувачем, якої являється ОСОБА_7
Заочним рішенням Ленінського районного суду м.Севастополя від 15 серпня 2013 року позов ОСОБА_3 задоволений у повному обсязі. Вирішено питання про судові витрати.
Севастопольська міська Рада з рішення суду не погодилась, подала апеляційну скаргу, у якій ставить питання про його скасування з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та ухвалення нового про залишення позову ОСОБА_3 без задоволення у повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення осіб, що з'явилися у судове засідання, дослідивши матеріали справи, та перевіривши доводи апеляційної скарги вважає, що остання підлягає задоволенню з таких підстав.
Частиною 1 ст.116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Згідно ч.6 ст.118 ЗК України (у редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та висновки конкурсної комісії (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).
З матеріалів справи видно, що 31 січня 2011 року Севастопольською міською Радою постановлено рішення «Про затвердження проекту землеустрою по відводу земельних ділянок і передачі у власність громадянам-членам ОК «ОТГ і ІЗ «Сокол-2» (відповідно до додатку) земельних ділянок загальною площею 3,8908 га у районі Карантинної балки для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) і передачі у оренду строком на 49 років ОК «ОТГ і ІЗ «Сокол-2» земельних ділянок загальною площею 1,2872 га» за № 304, яким вирішено передати громадянам України - членам ОК «ОТГ і ІЗ «Сокол-2» (відповідно до додатку) у власність земельні ділянки загальною площею 3,8908 га для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), з віднесенням цих земель до категорії земель житлової та громадської забудови (а.с.54-55).
У відповідності до додатку до цього рішення, а саме пункту 7, одним із таких членів кооперативу являється ОСОБА_3, якій за наданим вище рішенням органу місцевого самоврядування передано у власність земельну ділянку площею 0,0470 га, у тому числі 0,0112 га охоронної зони водопроводу (а.с.56-57).
Також з матеріалів справи видно, що постановленню цього рішення передувало звернення позивача до відповідача із заявою від 28 серпня 2010 року про передачу у її приватну власність земельної ділянки площею 0,0470 га у складі земель ОК «ОТГ і ІЗ «Сокол-2», членом якого вона являється. До заяви було надано експлікацію по формі 6-зем, згідно якої загальна площа земельної ділянки, розташованої по АДРЕСА_1, становить 0,0470 га, на якій мається відмітка із підписом ОСОБА_3 про її погодження з межами та площею земельної ділянки (а.с.66,68).
Із заявою про безоплатну передачу у приватну власність земельної ділянки площею 0,0622 га, позивач у порядку, встановленому ст.118 ЗК України, до відповідача не зверталась; земельна ділянка, площею 0,0622 га за адресою: АДРЕСА_1, у відповідності до вимог ст.79-1 ЗК України, не формувалась; експлікація щодо неї не складалась, та не передавалась на розгляд Постійної комісії з питань містобудування, регулювання земельних і водних відношень Севастопольської міської Ради.
Належні докази, які б свідчили про зворотне, позивачем суду представлені не були.
Таким чином, оскаржене рішення органу місцевого самоврядування постановлено у відповідності до матеріалів, оформлених за замовленням позивача, ані-будь яких помилок у частині передачі ОСОБА_3 земельної ділянки, відповідачем у цьому рішенні, у тому числі у додатку до нього, допущено не було.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що позивач не довела належними доказами те, що рішення Севастопольської міської Ради № 304 від 31 січня 2011 року постановлено із порушенням норм діючого на той час земельного законодавства, яке призвело до порушення її прав на приватизацію земельної ділянки.
Викладене суд першої інстанції правильно не оцінив, та задовольнивши вимоги ОСОБА_3 шляхом внесення змін до додатку до оскарженого рішення органу місцевого самоврядування, збільшив площу земельної ділянки, що була виділена позивачу, вийшов за межі наданих суду повноважень, та вирішив питання, яке віднесено до компетенції органу місцевого самоврядування.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду на підставі п.4 ч.1 ст.309 ЦПК України підлягає скасуванню із ухваленням нового про відмову у задоволенні позову.
У відповідності до ст.88 ЦПК України з позивача на користь відповідача Севастопольської міської Ради підлягає стягненню судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 114 грн. 70 коп.
Керуючись ст.ст.303-313 ЦПК України, колегія суддів,
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу Севастопольської міської Ради задовольнити.
Заочне рішення Ленінського районного суду м.Севастополя від 15 серпня 2013 року скасувати.
Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_3 до Севастопольської міської Ради, треті особи ОСОБА_7, Обслуговуючий кооператив «Об'єднане товариство городників і індивідуальних забудовників «Сокол-2», про внесення змін до рішення, зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь Севастопольської міської Ради судовий збір у розмірі 114 грн. 70 коп.
Рішення набирає законну силу з моменту проголошення та може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.
Головуючий: /підпис/ В.О.Єфімова
Судді: /підпис/ А.А.Андрейченко
/підпис/ В.В.Саліхов
З оригіналом згідно:
Суддя Апеляційного
суду м.Севастополя В.О.Єфімова