ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 червня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого: судді Харченка В.В.
Суддів: Берднік І.С.
Васильченко Н.В.
Матолича С.В.
Кравченко О.О.
при секретарі: Мельник І.М.
за участі представників: відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі м. Макіївки Кушнір Г.О. та відкритого акціонерного товариства «Макіївський коксохімічний завод» Балабана В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві справу за касаційною скаргою відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі м. Макіївки на рішення господарського суду Донецької області від 14 червня 2005 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16 серпня 2005 року у справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Макіївський коксохімічний завод» до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі м. Макіївки, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Макіївки, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відкритого акціонерного товариства «Макіївський металургійний комбінат» про визнання права на передачу та зобов'язання прийняти регресну справу ОСОБА_1 , -
в с т а н о в и л а :
У березні 2004 року відкрите акціонерне товариство «Макіївський коксохімічний завод» звернулось до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі м. Макіївки, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально-Міському районі м. Макіївки, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відкритого акціонерного товариства «Макіївський металургійний комбінат» про визнання права на передачу та зобов'язання прийняти регресну справу ОСОБА_1
Рішенням господарського суду Донецької області від 14 червня 2005 року, залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 16 серпня 2005 року, позов задоволено.
В касаційній скарзі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі м. Макіївки просить скасувати ухвалені судові рішення та припинити провадження по справі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Кожна особа має право вільно обирати не заборонений законом засіб захисту прав, у тому числі судовий захист. Суб'єкти правовідносин, у тому числі юридичні особи, у разі виникнення спору можуть звертатися до суду за його вирішенням. Юридичні особи мають право на звернення до суду для захисту своїх прав безпосередньо на підставі Конституції України. Держава має забезпечувати захист прав усіх суб'єктів правовідносин, у тому числі в судовому порядку. Право юридичної особи на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 12 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають не тільки при укладенні, зміні, розірванні, виконанні господарських договорів, а також з інших підстав. За таких обставин місцевий господарський суд обгрунтовано порушив провадження у справі, розглянув справу і вирішив спір по суті.
З матеріали справи вбачається, 19.06.1964 року в робочий день під час обідньої перерви з працівником підприємства ОСОБА_1, правонаступником якого є позивач, відкрите акціонерне товариство "Макіївський коксохімічний завод", м. Макіївка Донецької області, стався нещасний випадок на території підприємства, правонаступником якого є третя особа, відкрите акціонерне товариство "Макіївський металургійний комбінат", м. Макіївка Донецької області.
За фактом нещасного випадку підприємством позивача складено акт про нещасний випадок від 19.06.1964 року. Згідно виписки із акту огляду від 17.11.1966 року, який підписано головою та членами ВТЕК працівник підприємства позивача, ОСОБА_1, була визнана інвалідом першої групи зі стійкою втратою професійної працездатності в розмірі 100%. У даному висновку зазначено, що причиною нещасного випадку є трудове каліцтво.
Рішенням народного суду Кіровського району м, Макіївка Донецької області від 04.09.1965 р. у справі № 2-832 встановлено вину позивача та третьої особи у нещасному випадку та визначено, що виплати у відшкодування спричиненої їй шкоди у розмірі 30% повинна сплачувати третя особа, відкрите акціонерне товариство "Макіївський металургійний комбінат", 70% - позивач, відкрите акціонерне товариство "Макіївський коксохімічний завод".
З 01.04.2001 року набрав чинності Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричини втрату працездатності" № 1105-ХІУ від 23.09.1999 р. В зв'язку з нормами цього Закону позивач 11.12.2001 року передав регресну справу ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Центрально - Міському районі м. Макіївки.
Листом НОМЕР_1 Фонд повідомив позивача, що регресна справа ОСОБА_1 не може бути прийнята відділенням Фонду, в зв'язку з тим, що у відповідності до ст. 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричини втрату працездатності" для розгляду справ про страхові виплати до Фонду надаються документи, у тому числі акт розслідування нещасного випадку за встановленою формою. В листі вказано, що у цій справі акт розслідування нещасного випадку відсутній.
Згідно до приписів ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричини втрату працездатності" сфера дії цього Закону поширюється на осіб, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або Законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Відповідно до ст. 13 наведеного Закону страховим випадком є нещасний випадок на виробництві, що спричинив застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму за обставин, зазначених у статті 14 цього Закону, з настанням яких виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та ( або ) соціальних виплат.
Статтею 14 вищезазначеного Закону визначено, що нещасний випадок на виробництві - це обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактору чи середовища, що стались у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров'ю або настала смерть.
Інструкцією про порядок передачі виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на страхову виплату, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України НОМЕР_2, визначено, що відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України приймають документи на тих працівників (членів їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року та право яких встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.
Згідно п. 4.7 Інструкції одним з документів, які повинні міститись в особовій справі потерпілого від нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання для передачі Фонду є рішення суду про встановлення факту нещасного випадку на виробництві.
До особової регресної справи ОСОБА_1 додано рішення народного суду Кіровського району м. Макіївка Донецької області від 04.09.1965 року у справі № 2-832, що набрало законної сили 14.09.1965 року.
Вищезазначеним рішенням встановлено, що ушкодження здоров'я сталося в результаті нещасного випадку з потерпілою ОСОБА_1 під час виконання нею трудових обов'язків; основна вина у нещасному випадку покладена на позивача; відповідальність позивача та третьої особи визначена судом на підставі ст. 456 Цивільного кодексу України, якою передбачена відповідальність за ушкодження здоров'я громадянина, пов'язаного з виконанням ним трудових обов'язків.
За приписами ст. 35 Господарського процесуального кодексу України рішення суду з цивільної справи, що набрало законної сили, є обов'язковим для господарського суду щодо фактів, які встановлені судом і мають значення для вирішення спору.
Відповідно до наказу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Донецькій області "Про порядок формування особистих справ потерпілих" № 141 від 22.05.2003 року та п. 1.8 Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим ( членам їх сімей)", затвердженого постановою правління Фонду НОМЕР_3, особові справи потерпілих ( членів їх сімей ) формуються у відділенні того району, де знаходиться підприємство, з яким потерпілий був у трудових відносинах та на якому стався нещасний випадок.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій вірно встановили фактичні обставини справи, ретельно дослідили наявні докази, дали їм належну оцінку та прийняли законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права.
Доводи касаційної скарги зазначений висновок суду не спростовують.
Керуючись ст.ст. 220, 221, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
у х в а л и л а:
Касаційну скаргу відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Кіровському районі м. Макіївки залишити без задоволення, а рішення господарського суду Донецької області від 14 червня 2005 року та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 16 серпня 2005 року - без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді: (підписи)
З оригіналом згідно
Суддя Вищого адміністративного
суду України Харченко В.В.