20.11.2013 6-а/111/38/2013
Справа № 111/4205/13-а
6-а/111/38/2013
УХВАЛА
іменем України
20листопада 2013 року смт. Леніне
Ленінський районний суд АРК
у складі головуючого судді: Красікова С.І.
при секретарі: Бураковій Л.Ш.
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого державного виконавця відділу ДВС Ленінського РУЮ, заінтересовані особи: Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АРК, ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення, -
В С Т А Н О В И В :
Постановою Ленінського районного суду АРК від 18 грудня 2009 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової допомоги як учаснику бойових дій у розмірі 6068 гривен було задоволено частково, зобов,язано Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі разову грошову допомогу відповідно до ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни,гарантії їх соціального захисту» за 2009 рік в розмірі 2150 гривен. Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2010 року постанову Ленінського районного суду АРК від 18 грудня 2009 року скасовано та прийнято нов. Постанову,якою зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі разову грошову допомогу відповідно до вимог ст..12-13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2009 рік в розмірі 3106 ,00 гривен. Ухвалою вищого адміністративного суду України від 24 січня 2013 року постанову Севастопольського апеляційного адміністративного сулу від 29 березня 2019 року залишено без змін.
06.11.2013 року старший державний виконавець ВДВС Ленінського РУЮ на підставі ст. 36 Закону України "Про виконавче провадження" звернувся до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення, посилаючись на те, що на виконанні у ВДВС Ленінського РУЮ знаходиться виконавчий лист №2а-697/11 про зобов,язання Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі разову грошову допомогу відповідно до вимог ст..12-13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2009 рік в розмірі 3106 ,00 гривен. Постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження. У своєму листі Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АРК зазначає, що згідно із постановою про відкриття виконавчого провадження грошова допомога нарахована в розмірі 3106 ,00 гривен, однак виплата нарахованих сум фактично не здійснюється, тому що не виділені відповідні кошти з Державного бюджету України для даних цілей. Таким чином оскільки боржник хоча і не ухиляється від виконання рішення, однак фактично позбавлений можливості виконати рішення суду, враховуючи, що з 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", в якому передбачений порядок виконання рішення суду з боржником - державним органом, вважає за необхідне змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, стягнувши з УПФУ в Ленінському районі АРК нараховану пенсію в грошовому розмірі.
Представник заявника в судове засідання не з'явився, був повідомлений, направив заяву про розгляд справи у його відсутності, на задоволенні заяви наполягає.
Заінтересовані особи в судове засідання не з'явилися, були повідомлені. Їхня неявка не є перешкодою для розгляду заяви.
Згідно ч.1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснювалося, оскільки в судове засідання не з'явилися особи, які беруть участь у справі.
Дослідивши матеріали справи та матеріали заяви, суд вважає, що заява старшого державного виконавця ВДВС Ленінського РУЮ підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що на виконання виконавчого документу № 2- 697/09 ,виданого 10.02.2013 року Ленінським районним судом АРК 10.02.2013 року видано виконавчий лист, а 28.02.2013 року за даним виконавчим листом відкрито виконавче провадження. Своїм листом Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АРК повідомило, що згідно із виконавчим документом ОСОБА_1 нарахована грошова допомога у розмірі 3106,00, однак виплата нарахованих сум за рішеннями даної категорії фактично не здійснюється з вересня 2011 року, оскільки не виділяються відповідні кошти з Державного бюджету України для даних цілей.
Статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.Відповідно до статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", який набрав чинності з 01.01.2013 року, держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.
Згідно з ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення. У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.
Оскільки судом встановлено, що здійснено нарахування в сумі 3106,00 гривен, вказана сума включена у всі звітні дані, однак не проведено її фактичну виплату у зв,язку із відсутністю фінансування з Державного бюджету України, суд вважає за можливе заяву ВДВС Ленінського РУЮ задовольнити, замінити спосіб і порядок виконання виконавчого документу Ленінського районного суду АРК.
На підставі викладеного та керуючись ст. 263 КАС України, суд -
У Х В А Л И В :
Заяву старшого державного виконавця ВДВС Ленінського РУЮ про зміну способу і порядку виконання рішення - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання виконачого документу №2-697/09,виданого 10.02.2013 року Ленінським районним судом про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі разову грошову допомогу відповідно до вимог ст..12-13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2009 рік в розмірі 3106 ,00 гривен, а саме стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АРК на користь ОСОБА_1 нараховану разову грошову допомогу за 2009 рік в сумі 3106,66 гривен.
Ухвала може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня винесення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя Красіков С.І.