ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" грудня 2013 р. Справа № 5021/694/12
Колегія суддів у складі: головуючий суддя Бондаренко В.П., суддя Ільїн О.В., суддя Россолов В.В.,
при секретарі Голозубовій О.І.,
за участю представників:
позивача - Дмитренко Н.О. - дов. № 01-29/554 від 17.12.2012р.,
3-ї особи на стороні позивача - Валуєва В.С. - дов. № 01-13/1/828 від 09.08.2013р.,
відповідача - не з'явився,
3-ї особи на стороні відповідача - Савіна Л.А. - дов. № 683 від 09.04.2013р., Котков В.В. - голов. врач - наказ № 10Л-2 від 23.02.1994р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача, Сумської обласної ради, м. Суми (вх. №2333С/1-9) на рішення господарського суду Сумської області від 25.06.2013р. у справі № 5021/694/12,
за позовом Сумської обласної ради, м. Суми,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Комунальний заклад "Сумський обласний наркологічний диспансер", м. Суми,
до Виконавчого комітету Сумської міської ради, м. Суми,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Комунальна установа "Сумська міська поліклініка № 3", м. Суми,
про визнання права власності, -
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2012 року позивач, Сумська обласна рада, звернувся до господарського суду Сумської області з позовною заявою, в якій просив суд визнати право власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43: 1) адміністративну будівлю, 1981 року побудови, загальною площею 873,7 кв. м. (на плані позначена літерами А-І, А1-І, А2-І, А3-І, м/з, п/д), гараж, 1986 року побудови, загальною площею 123,9 кв. м. (на плані позначений літерою В-І); гараж, 1986 року побудови, загальною площею 84,3 кв. м. (на плані позначений літерою Ж-І).
Рішенням господарського суду Сумської області від 25.06.2013 р. у справі № 5021/694/12 (суддя Заєць С.В.) у задоволенні позову відмовлено.
Позивач, Сумська обласна рада, з рішенням суду першої інстанції не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Сумської області від 25.06.2013р. та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, посилаючись те, що судом першої інстанції були неповно та поверхово з'ясовані обставини, що мають значення для вирішення справи, порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Третя особа, Комунальний заклад "Сумський обласний наркологічний диспансер", надала суду свої пояснення у справі, в яких вважає, що судом першої інстанції при розгляді даної справи були неповно з'ясовані та досліджені всі обставини, тому, повністю підтримує вимоги Сумської обласної ради та просить рішення господарського суду Сумської області від 25.06.2013р. по справі № 5021/694/12 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Сумської обласної ради у повному обсязі.
Відповідач, Виконавчий комітет Сумської міської ради, у відзиві на апеляційну скаргу вважає, що оскаржуване рішення суду першої інстанції є законним, обґрунтованим та прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права з об'єктивним дослідженням доказів по справі та просить відмовити Сумській обласній раді в задоволенні апеляційної скарги в частині, що стосується визнання права власності на загальну площу 873,7 кв. м. в адміністративній будівлі, 1981 року побудови, що розташована за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43.
В судове засідання представник відповідача не прибув та про причини неявки Харківський апеляційний господарський суд не сповістив.
Третя особа, Комунальна установа "Сумська міська поліклініка № 3", у відзиві на апеляційну скаргу вважає рішення господарського суду Сумської області від 25.06.2013р. по справі № 5021/694/12 законним та обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм матеріального та процесуального права та просить в задоволенні позовних вимог Сумської обласної ради до Виконавчого комітету Сумської міської ради в частині визнання права власності на гаражні приміщення, розташовані за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43, площею 260,4 кв. м., що належить територіальній громаді міста Суми в особі Сумської міської ради та знаходяться в користуванні Комунальної установи "Сумська міська поліклініка № 3".
22.11.2013р. на адресу суду від третьої особи - Комунальної установи "Сумська міська поліклініка № 3" надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якій вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим та просить відмовити в задоволенні позовних вимог Сумської обласної ради до виконавчого комітету Сумської міської ради в частині визнання права власності на гаражні приміщення, розташовані за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43, площею 260,4 кв. м., що належить територіальній громаді міста Суми в особі Сумської міської ради та знаходяться в користуванні Комунальної установи "Сумська міська поліклініка № 3".
Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі та відзивах на неї доводи сторін, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, та повторно розглянувши справу в порядку ст. 101 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991р. № 311 "Про розмежування державного та комунального майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" Міністерство охорони здоров'я України передало Сумському облвиконкому у власність майно підприємств, установ, організацій, підпорядкованих відділу охорони здоров'я Сумського облвиконкому, про що свідчить акт передачі від 25.02.1992 року, затверджений заступником міністра охорони здоров'я Передерієм В.Г. та заступником голови Сумського облвиконкому Мартиненком О.Д.
Згідно з пунктом 20 зазначеного акту до комунальної власності Сумського облвиконкому було передано майно обласного наркологічного диспансеру, який на момент передачі і до тепер перебуває за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43.
Місцезнаходження нерухомого майна наркологічного диспансеру на момент передачі за вказаною адресою підтверджується даними бухгалтерського обліку, зокрема, інвентаризаційними картками на будівлю: перша - заведена 24.12.1981р. централізованою бухгалтерію при Сумській обласній лікарні інвентарна картка № 3 обліку основних засобів в бюджетних установах за інвентаризаційним номером основного засобу (адмінбудівлі) 101034.
Як вбачається з матеріалів справи, 02.09.1996р. на адміністративну будівлю була заведена нова інвентарна картка № 1, згідно з якою об'єкту присвоєно інвентарний номер 10310001; 02.01.2007р. на адміністративну будівлю була заведена нова інвентарна картка № 1 з тим самим номером 10310001.
Згідно з технічним паспортом, виготовленим КП "Сумське міське бюро технічної інвентаризації", до об'єктів нерухомості, які знаходяться за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43, належать: адміністративна будівля, 1981 року побудови, загальною площею 873,7 кв. м. (на плані позначена літерами А-І, А1-І, А2-І, А3-І, м/з, п/д); гараж, 1986 року побудови, загальною площею 123,9 кв. м. (на плані позначений літерою В-І); гараж, 1986 року побудови, загальною площею 84,3 кв. м. (на плані позначений літерою Ж-І).
Як зазначає позивач, Сумська обласна рада, як орган уповноважений управляти майном, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, звернулася з заявою від 13.02.2007р. № 2/057 до міського голови м. Суми та КП "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" про реєстрацію права спільної власності в особі Сумської обласної ради на нерухоме майно - приміщення КЗ СОР "Сумський обласний наркологічний диспансер" за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43.
Проте, у реєстрації права спільної власності листами від 02.03.2007р. № 163 та від 30.03.2007р. № 221 було відмовлено, у зв'язку з відсутністю правовстановлюючих документів, передбачених Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 р. № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 лютого 2002 р. за № 157/6445, яке містить вичерпний перелік правоустановлюючих документів, на підставі яких здійснюється реєстрація прав власності на об'єкти нерухомого майна.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Статтею 327 ЦК України передбачено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Згідно зі ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
У відповідності до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права. Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Як свідчать матеріали справи, постановою господарського суду Сумської області від 04.06.2007 року у справі № АС 3/265-07 визнано право власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43: адміністративну будівлю, 1981 року побудови, загальною площею 873,7 кв. м. (на плані позначена літерами А-І, А1-І, А2-І, А3-І, м/з, п/д), гараж, 1986 року побудови, загальною площею 123,9 кв. м. (на плані позначений літерою В-І); гараж, 1986 року побудови, загальною площею 84,3 кв. м. (на плані позначений літерою Ж-І). Право власності було зареєстровано КП "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" 20.08.2007р.
Проте, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.01.2012р. у справі № АС 3/265-07 постанова господарського суду Сумської області від 04.06.2007 року у справі № АС 3/265-07 була скасована, у зв`язку з чим згідно довідки КП "Сумське міське бюро технічної інвентаризації" від 16.03.2012р. було скасовано реєстрацію права власності територіальних громад сіл, селищ, міст області в особі Сумської обласної ради на нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43.
На підставі рішення Сумської міської ради від 22.06.2011р. № 581-МР "Про затвердження переліку об'єктів права комунальної власності територіальної громади м. Суми", що є чинним, за територіальною громадою міста Суми зареєстровано право власності на гаражні приміщення за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43, що підтверджується свідоцтвом про право власності від 27.04.2012р. САЕ № 506018, витягом від 27.04.2012р., реєстраційний номер 36545762 про державну реєстрацію права власності.
Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 21.12.2012р. по справі № 2а-1870/7959/12 та постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2013р. по справі № 2а-1870/7959/12 в задоволенні позовних вимог Сумської обласної ради в частині скасування реєстрації права власності на гаражні приміщення, розташованих за адресою: м. Суми, вул. Куликівська, 43, за територіальною громадою міста Суми відмовлено.
Враховуючи викладене та те, що рішення Сумської міської ради від 22.06.2011р. № 581-МР "Про затвердження переліку об'єктів права комунальної власності територіальної громади м. Суми" на теперішній час є чинним, суд першої інстанції дійшов до правомірного висновку про відсутність у позивача доказів підтвердження в судовому порядку факту приналежності йому спірного майна на праві власності, а тому вимоги позивача є неправомірними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, доводи апеляційної скарги не знайшли підтвердження в матеріалах справи.
Колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду повністю погоджується із висновками суду першої інстанції та вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення місцевий господарський суд забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин справи та дав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, тоді як доводи, викладені в апеляційній скарзі, ґрунтуються на припущеннях, які не підтверджені належними доказами, через що рішення господарського суду Сумської області від 25.06.2013р. по справі 5021/694/12 підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду, -
ПОСТАНОВИЛА:
У задоволені апеляційної скарги відмовити.
Рішення господарського суду Сумської області від 25.06.2013р. у справі №5021/694/12 залишити без змін.
Повний текст постанови складено 12.12.2013р.
Головуючий суддя Бондаренко В.П.
Суддя Ільїн О.В.
Суддя Россолов В.В.