h
справа № 2-а-23493/08
категорія 28
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Кузьменко Л.В. ,
при секретарі - Дейнеці І.С. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації
про стягнення заборгованості по щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 4269,78 грн.,-
встановив:
В лютому 2008 року ОСОБА_1. звернулась до суду з вказаним позовом. Зазначала, що їй відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак за період з січня по грудень 2007 року вона виплачувалась відповідачами у неповному розмірі. Просила визнати неправомірними дії відповідачів щодо виплати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в меншому розмірі та стягнути дану заборгованість у сумі 4269,78 грн.
Позивач в засідання суду не з'явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Представник відповідача просили справу слухати за її відсутності.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження НОМЕР_1, виданим 10 жовтня 2006 року виконкомом Топорищенської сільської ради Володарсько-Волинського району Житомирської області.
Як свідчить довідка управління праці та соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації, позивачка отримувала щомісячну грошову допомогу: у січні та лютому 2007 року -98,37 грн., за період з березня по серпень 2007 року -99,72 грн., у вересні та жовтні 2007 року -104,85 грн., у листопаді та грудні 2007 року -107,73 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік".
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29/2007 були визнані неконституційними положення абз.3 ч.2. ст.56 та п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України відповідачем вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі
Визнані неконституційними положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік") сума заборгованості становить 2054,92 грн. = (463 грн. : 31 дн. х 23 дн.) + (463 грн. х 2 міс.) + (470 грн. х 3 міс.) -624,60 грн. (отримані кошти з липня 2007 року по грудень 2007 року).
В позові до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації відмовити, оскільки, відповідно ст. 5 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, крім допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).
На підставі викладеного і керуючись Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд,
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління праці і соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації Житомирської області щодо невиплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".
Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Володарсько-Волинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2054,92 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно.
В позові до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: Л.В. Кузьменко