Справа № 115/1304/13-а
Провадження № 2-а/115/62/2013
ПОСТАНОВА
Іменем України
"18" червня 2013 р. м. Саки
Сакський міськрайонний суд АР Крим у складі: головуючого судді Ісламгулової О.В., з секретарем Дмитрашина Є.Ю.,
Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов ОСОБА_1, діячого в інтересах ОСОБА_2, до Оріховської сільської ради Сакського району АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради, зобов’язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1, діючий на підставі довіреності звернувся до суду з адміністративним позовом до Оріховської сільської ради Сакського району про визнання протиправним та скасування рішення № 585 від 29 січня 2013 року «Про надання дозволу громадянам на складання технічної документації по землеустрою для складання документів, які посвідчують право власності на земельні ділянки» з частині відмови гр. ОСОБА_2 у наданні дозволу на складання технічної документації по землеустрою для складання документів, які посвідчують право оренди на земельні ділянки у с. Оріхове по вул. 40 років Перемоги, 3.
Позов мотивує тим, що рішенням виконкому Сакської міської ради АР Крим за № 162 від 15 травня 1987 року, ОСОБА_2 наданий дозвіл на будівництво житлового будинку № 3 по вул. 40 років Перемоги у с. Оріхове Сакського району АР Крим.
Рішенням Оріховської сільради № 96 від 14 березня 2002 року «Про вилучення земельних ділянок у громадян та передача їх громадянам» , передано безоплатно позивачці у приватну власність у с. Оріхове, вул. 40 років Перемоги, № 3 земельна ділянка загальною площею 0,15 га для будівництва житлового будинку та господарських будівель та 0,07 га землі, з яких: 0,03 га з південної сторони ділянки та 0,04 га зі східної сторони за дорогою.
28 грудня 2005 року ОСОБА_2 отримала громадянство ОСОБА_3, видала представнику – ОСОБА_1 довіреність на право укладання договору оренди земельної ділянки та управління її майном.
У кінці 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Оріховської сільради з заявою про надання дозволу на розробку технічної документації на земельну ділянку за адресою: с. Оріхове, вул. 40 років Перемоги у с. Оріхове Сакського району з метою подальшого укладання договору оренди землі, загальною площею 0.15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель, зокрема, 0,08 га – раніш переданих у користування для будівництва житлового будинку; та 0,07 га, з яких: 0,03 га з південної сторони домоволодіння, 0,04 га – зі східної сторони.
Однак, рішенням Оріховської сільської ради від 29 січня 2013 року ОСОБА_1 було відмовлено у наданні дозволу на складання технічної документації по землеустрою, які посвідчують право оренди на земельну ділянку у с. Оріхове по вул. 40 років Перемоги, 3, оскільки не надані документи на будівлі, а також не вказаний строк оренди земельної ділянки.
Просить визнати вказане рішення протиправним та скасувати його.
В судовому засіданні 29 квітня 2013 року ОСОБА_1 позов підтримав та просив задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні 29 квітня 2013 року позов не визнав, вказавши, що сільська рада не може прийняти рішення про передачу земельної ділянки в оренду, оскільки на ділянці є житловий будинок та господарські будівлі, а право власності на них ніким не оформлене. Наведені обставини перешкоджають визначитися з передачею землі в оренду.
Вислухавши представників сторін, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлене, що ОСОБА_1, як представник позивачки, діє у межах наданих йому повноважень, що передбачене довіреністю ОСОБА_2 від 21 травня 2011 року, копія якої додана до справи ( ар с 8).
Згідно витягу з рішення виконкому Сакської міської ради № 162 від 15 травня 1987 року «Про надання дозволу на будівництво індивідуального житлового будинку» , яке було прийняте на підставі рішення виконкому Оріховської сільської ради Сакського району № 28 від 18 березня 1987 року, ОСОБА_2 наданий дозвіл на будівництво індивідуального житлового будинку на три кімнати площею 38,0 кв. метрів та господарських будівель площею 40,0 кв метрів у с. Оріхове, вул. 40 років Перемоги, 3, на земельній ділянці площею 0,06 га, яка виділена у користування на підставі наказу директору радгоспу «Саки» № 37 від 17 лютого 1987 року. Межі земельної ділянки були винесені у натурі на підставі акта від 26 травня 1987 року, копія вказаних документів додана до справи ( ар с 11,12). Був складений проект забудови земельної ділянки: житловий будинок розмірами 10 х 10 метрів, господарський сарай розміром 4,0 х 3.0 м.
Тобто на 1987 рік ОСОБА_2 передане у користування 0,06 га наказ директора радгоспу. Для користування вказаною землею є правові підстави.
З прийняттям процедури приватизації землі відповідно до ст. 118 Земельного кодексу України, 36 сесією 23 скликання Оріховської сільської ради Сакського району АР Крим було прийняте рішення № 96 від 14 березня 2002 року «Про вилучення земельних ділянок у громадян та передача земельних ділянок громадянам».
Згідно вказаного рішення, передано безоплатно у приватну власність гр. ОСОБА_2 у с. Оріхове по вул. 40 років Перемоги,3 земельна ділянка загальною площею 0,15 га рілля для будівництва житлового будинку та господарських будівель, з яких: 0,07 га – з земель запасу сільради ( з яких: 0,03 га – з південної сторони присадибної ділянки, 0,04 га – зі східної сторони за проїжджою частиною). В тому числі, сільрада зобов’язала ОСОБА_2 звернутися до районного відділу земельних ресурсів для отримання Державного акту на землю.
На час розгляду спору ОСОБА_2 наданим їй правом приватизації не скористалася, вказане рішення сільради залишилося невиконаним та нереалізованим.
15 червня 2012 року за протестом Сакського міжрайонного прокурора рішення Оріховської сільради Сакського району № 96 від 14 березня 2002 року «Про вилучення земельних ділянок у громадян та передача земельних ділянок громадянам», скасоване. Скасування вказаного рішення відбулося за скаргою ОСОБА_2
У кінці 2012 року представник ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2, яка вже є громадянкою ОСОБА_3, звернувся до Оріховської сільської ради з заявою про надання дозволу на складання технічної документації по землеустрою для складання документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою.
Згідно рішення 24 сесії 06 скликання від 29 січня 2013 року за № 585, ОСОБА_2 відмовлене у наданні дозволу на складання технічної документації по землеустрою для складання документів, які посвідчують право оренди на земельну ділянку у с. Оріхове по вул. 40 років Перемоги, 3, оскільки заявниками не надані документи, які б посвідчували право власності на будівлі, які знаходяться на земельній ділянці, а також не визначений строк оренди землі.
Відповідно до ч.1 ст.124 ЗК України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.
Стаття 123 ЗК України передбачає порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування.
Земельні правовідносини регулюються, як нормами земельного кодексу, так в нормами цивільного кодексу України та Законом «Про оренду землі».
Позивач просить відповідача надати земельну ділянку в оренду, що як вказане вище відноситься до виключної компетенції сільради.
Відповідно до частини 1 статті 792 Цивільного кодексу України, за договором найму ( оренди) земельної ділянки наймодавець зобов’язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.
Земельна ділянка може передаватися у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній або без них.
Судом встановлене, що на земельній ділянці, яку просить надати в оренду позивач, розташовані будівлі, зокрема, жилий будинок, який не відповідає за розмірами проекту, на будівлю якого ОСОБА_2 було наданий дозвіл у 1987 році. Також на земельній ділянці розташовані господарські будівлі.
Наведені обставини в судовому засіданні надав представник сільради, додавши до справи, фотографію домоволодіння.
Позивач про наявність споруд на спірній земельній ділянці не вказував, після огляду фотографії вказав, що будівлі є тимчасовими, однак, доказів суду не надав, не надав він і документів про право власності чи користування на зведені будівлі.
Тобто на час розгляду справи, на спірній земельній ділянці, частина з якої знаходиться у користуванні ОСОБА_2 з 1987 році у розмірі 0,06 га, розташовані будівлі, право власності на які не визначене.
Згідно до Закону України «Про оренду землі», стаття 7, право користування земельною ділянкою є похідним від права власності на будівлі, розташовані на земельній ділянці: До особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.
Наявність на спірній земельній ділянці будівель та споруд, право власності на які не визначено, на думку суду, є суттєвою обставиною для відмови відповідача у задоволенні заяви позивача про надання землі в оренду, відмова відповідача є заснованою на законі.
На підставі викладеного, ст.ст. 122-124 ЗК України, Закону України «Про оренду землі», 1 статті 792 Цивільного кодексу України, керуючись ст.ст.162,163 КАС України, суд
Постановив:
В задоволені адміністративного позову ОСОБА_1, діячого в інтересах ОСОБА_2, до Оріховської сільської ради Сакського району АР Крим про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради, зобов’язання вчинити певні дії, відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського адміністративного апеляційного суду через Сакський міськрайонний суд АР Крим протягом 10 днів з часу отримання копії постанови.
Суддя Ісламгулова О. В.