УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 грудня 2013 р.Справа № 1601/2а-15908/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: П'янової Я.В.
Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20.11.2013р. по справі № 1601/2а-15908/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука Полтавської області
про зобов'язання здійснити перерахунок, нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
ВСТАНОВИЛА:
Державний виконавець Автозаводського ВДВС Кременчуцького МУЮ звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області по справі № 2а-15908/11 від 19.09.2011 року шляхом стягнення з боржника коштів здійсненого перерахунку за рішенням суду в сумі 740, 48 грн.
20 листопада 2013 року ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області заяву Автозаводського ВДВС Кременчуцького МУЮ - задоволено.
Змінено спосіб і порядок виконання рішення Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 19.09.2011 року по справі № 2а-15908/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці про стягнення недоплаченої соціальної допомоги, а саме визначено наступний порядок виконання рішення: стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену пенсію в сумі 740 грн. 48 коп. за період з 11.02.2011 року по 22.07.2011 року
Не погоджуючись з ухвалою суду, Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нову - про відмову в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Враховуючи зміст ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України та обставини, викладені у заяві, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу та порядку виконання судового рішення Автозаводського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 19.09.2011 року по справі № 2а-15908/11.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції через таке.
Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19.09.2011 року адміністративний позов ОСОБА_1- задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука в частині не нарахування та не виплати підвищення до пенсії, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у період з 11 лютого 2011 р. по 22 липня 2011 р. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Автозаводському районі м. Кременчука здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період 11 лютого 2011 р. по 22 липня 2011 р. з урахуванням проведених виплат. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
На примусовому виконанні у Автозаводському ВДВС Кременчуцького МУЮ перебуває виконавче провадження № 39511053 - виконавчий лист № 2а-15908/11 від 10.01.2013 року Автозаводського районного суду м. Кременчука, про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період 11 лютого 2011 р. по 22 липня 2011 р. з урахуванням проведених виплат.
27.08.2013 року державним виконавцем Автозаводського ВДВС Кременчуцького МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 15.04.13 року боржника - Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці замінено на Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчуці.
Відповідно до копії листа від 10.09.2013 р. (а.с. 44), адресованого Автозаводському ВДВС Кременчуцького МУЮ, боржником - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, стягувачу - ОСОБА_1, проведений перерахунок пенсії відповідно до постанови Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 19.09.2011 року, що складає загальну суму 740, 48 грн.
Колегія суддів зауважує, що ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Необхідно враховувати те, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Вирішуючи це питання, колегія суддів зауважує на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому, необхідно виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
В даному випадку відповідач не заперечує того факту, що перерахунок соціальних виплат було здійснено та надано розрахунок заборгованості пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до зазначеного розрахунку стягувачу підлягає до виплати сума недоотриманої пенсії в розмірі 740,48 грн.
З огляду на викладені обставини, є наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.
За таких обставин, ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування немає.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області залишити без задоволення.
Ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 20.11.2013р. по справі № 1601/2а-15908/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)П’янова Я.В.
Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Чалий І.С.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: П’янова Я.В.