УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 грудня 2013 р.Справа № 537/5607/13-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: П'янової Я.В.
Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області на ухвалу Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 31.10.2013р. по справі № 537/5607/13-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області
про стягнення недоплаченої допомоги дитини війни,
ВСТАНОВИЛА:
Заступник начальника Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області по справі № 2а-4871/11 від 14.07.2011 року шляхом стягнення з боржника коштів здійсненого перерахунку за рішенням суду в сумі 992, 37 грн., також просив відкликати виконавчий лист № 2а-4872/11 від 14.02.2012 року Крюківського районного суду м. Кременчука.
31 жовтня 2013 року ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області змінено спосіб та порядок виконання постанови Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області, на підставі якої видано виконавчий лист від 14.02.2012 року № 2-а/4872/2011 щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 10 листопада 2010 року по 30.04.2011 року включно з урахуванням проведених виплат.
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в місті Кременчук Полтавської області на користь ОСОБА_1 нараховану, але не виплачену суму пенсії в розмірі 992,37 грн.
В іншій частині заяву залишено без задоволення.
Не погоджуючись з ухвалою суду, Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нову - про відмову в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Враховуючи зміст ст. 263 КАС України та обставини, викладені у заяві, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зміни способу та порядку виконання судового рішення Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області по справі № 2а-4871/11 від 14.07.2011 року.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції через таке.
Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області по справі № 2а-4871/11 від 14.07.2011 року позов ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в місті Кременчук Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за 2010 рік з 01 листопада 2010 року по 30 квітня 2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.12.2012 року постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 14.07.2011р. по справі № 1615/2а-4872/11 скасовано в частині задоволення позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області про зобов'язання відповідача здійснити позивачу доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також покладення на Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області обов'язку провести позивачу перерахунок пенсії з її підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати з 01.11.10 року по 09.11.2010 року .
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати доплати до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", а також покладення на Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області обов'язку провести позивачу перерахунок пенсії з її підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. І ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період з 01.11.10 року по 09.11.2010 року - залишено без розгляду.
В іншій частині постанову Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 14.07.2011р. по справі № 1615/2а-4872/11 - залишено без змін.
На виконанні у Крюківському ВДВС Кременчуцького МУЮ перебуває провадження по примусовому виконанню виконавчого листа № 2а-4872/2011 від 14.02.2012 року Крюківського районного суду м.Кременчука про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України Крюківського району міста Кременчука здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її розміру на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за 2010 рік з 10 листопада 2010 року по 30.04.2011 року включно з урахуванням фактично проведених виплат.
19.02.2013 року державним виконавцем Крюківського ВДВС Кременчуцького МУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
Ухвалою Крюківського районного суду м. Кременчука від 30.05.2013 року змінено у виконавчому провадженні за виконавчим листом № 2а-4872/2011, виданим 14.02.2012 року Крюківським районним судом м. Кременчука, сторону виконавчого провадження - Управління Пенсійного фонду України Крюківського району в м. Кременчуці Полтавської області на Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області.
Відповідно до копії листа від 28.08.2013 р. (а.с.7), адресованого Крюківському ВДВС Кременчуцького МУЮ, боржником - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області, стягувачу, ОСОБА_1, проведений перерахунок пенсії відповідно до судового рішення, що складає загальну суму 992,37 грн.
Колегія суддів зауважує, що ст. 263 КАС України не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Необхідно враховувати те, що підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.
Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Вирішуючи це питання, колегія суддів зазначає на те, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.
У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому, необхідно виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.
В даному випадку відповідач не заперечує того факту, що перерахунок соціальних виплат було здійснено та надано розрахунок заборгованості пенсії відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до зазначеного розрахунку стягувачу підлягає до виплати сума недоотриманої пенсії в розмірі 992, 37 грн.
З огляду на викладені обставини, є наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.
Відмовляючи в задоволенні заяви в частині відкликання виконавчого листа, суд першої інстанції виходив з того, що вона є передчасною, оскільки постанова Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області від 14.07.2011 року на даний час не виконана та дане питання може бути вирішено в ході виконання даного рішення суду.
Колегія суддів апеляційної інстанції погоджується з такими висновками суду першої інстанції та зауважує на той факт, що ані позивачем, ані відповідачем та заявником ухвала суду в цій частині в апеляційному порядку оскаржена не була.
Згідно з ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
За таких обставин, ухвала суду першої інстанції прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для її скасування немає.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці Полтавської області залишити без задоволення.
Ухвалу Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 31.10.2013р. по справі № 537/5607/13-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)П’янова Я.В.
Судді(підпис) (підпис) Зеленський В.В. Чалий І.С.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: П’янова Я.В.