Справа № 113/1459/13-а
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"12" грудня 2013 р. Первомайський районний суд Автономної Республіки Крим у складі: Головуючого судді - Климової Г.М.
при секретарі - Лисенко С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Первомайське, Первомайського району, АРК справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим, Комісії з питань підтвердження стажу праці на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в АР Крим, третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, суд -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим, Комісії з питань підтвердження стажу праці на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в АР Крим, третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що з 08 серпня 1979 року працював в радгоспі «Знамя Коммунизма» робочим консервного заводу, а з 05.04.1983 року був прийнятий у члени колгоспу "Знамя Коммунизма" Первомайського району АР Крим, з 1996 року перейменованому в КСП Агрофірма "Знамя", а згодом в СВК «Кристал». В колгоспі "Знамя Коммунизма", КСП Агрофірма "Знамя" та СВК «Кристал» він безперервно працював трактористом-машиністом і був зайнятий на роботах з виробництва сільгосппродукції до 24.08.2001 року, після чого вибув з членів СВК «Кристал» за власним бажанням. 29.04.2013 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак, рішенням Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим від 30.07.2013 року за вих. № 5144/07-05 йому було відмовлено у призначенні зазначеної пенсії з посиланням на те, що відсутні 20 років стажу роботи на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції. Підставою у відмові стало рішення Комісії з питань підтвердження стажу праці на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в АРК від 03.06.2013 року за вих. № 150/1806 окремими положеннями якого йому було відмовлено у підтвердженні стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - з 01.01.1986 року по 28.02.1986 року, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 року, оскільки працював на посаді слюсаря; з 05.04.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.03.1986 року по 31.12.1986 року, з 01.02.1987 року по 31.12.1989 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1992 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року, оскільки працював на посаді підмінного тракториста; з 01.07.2001 року по 31.07.2001 року, оскільки відсутня заробітна плата. Вважає такі рішення відповідачів протиправними, просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Первомайскому районі АРК призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за заявою з моменту звернення.
В судовому засіданні позивач, представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим, Джиджора Н.М., що діє на підставі довіреності, позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала з підстав викладених у запереченнях.
Представник відповідача - Комісії з питань підтвердження стажу праці на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в АР Крим в судове засідання не з'явився, про день, місто та час розгляду справи сповіщений належно, причини неявки суду не відомі.
Представник третьої особи - Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим в судове засідання не з'явився, надав на адресу суду заперечення на позов.
Суд, вислухавши учасників процесу, допитавши свідків ОСОБА_3, ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи та представлені докази, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню частково з наступних підстав.
Судовим розглядом встановлено, що згідно даних трудової книжки колгоспника, виданої на ім'я позивача 08.08.1979 року, ОСОБА_1. 05.04.1983 року був прийнятий у члени колгоспу "Знамя Коммунизма", з 29.03.1996 року перейменованому в КСП Агрофірма "Знамя", а згодом в СВК «Кристал». В колгоспі "Знамя Коммунизма", КСП Агрофірма "Знамя" та СВК «Кристал» ОСОБА_1 працював до 24.08.2001 року, після чого вибув з членів СВК «Кристал» за власним бажанням. Спеціальність ОСОБА_1 тракторист-машиніст.
29.04.2013 року ОСОБА_1 звернувся до управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АР Крим від 30.07.2013 року за вих. № 5144/07-05 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні зазначеної пенсії з посиланням на те, що відсутні 20 років стажу роботи на посаді тракториста-машиніста безпосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції. Підставою у відмові стало рішення Комісії з питань підтвердження стажу праці на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в АРК від 03.06.2013 року за вих. № 150/1806 окремими положеннями якого ОСОБА_1 було відмовлено у підтвердженні стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - з 01.01.1986 року по 28.02.1986 року, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 року, оскільки працював на посаді слюсаря; з 05.04.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.03.1986 року по 31.12.1986 року, з 01.02.1987 року по 31.12.1989 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1992 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року, оскільки працював на посаді підмінного тракториста; з 01.07.2001 року по 31.07.2001 року, оскільки відсутня заробітна плата.
Згідно п. 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Віднесення трактористів-машиністів до безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, вирішується адміністрацією підприємства за місцем роботи шляхом видачі довідки про стаж роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Вказана довідка видається на підставі первинних документів за час виконання роботи. Якщо такі підприємства ліквідовані, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами (в залежності від того, куди були здані архіви даного підприємства).
В разі, якщо підприємство, установа або організація були ліквідовані без визначення правонаступника, періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах, встановленої для окремої категорії працівників, підтверджуються у відповідності до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1 (далі Порядок).
Так, пунктом 3 Порядку передбачено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при головних управліннях ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі.
Відповідно до п. 11 Порядку, для підтвердження стажу роботи заявник подає до органу ПФУ за місцем свого проживання (реєстрації) ряд документів, перелік яких визначений цим пунктом, в тому числі: заяву про підтвердження стажу роботи; витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр), а для підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі, - інші документи, які мають підтверджувати факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації" (у тому числі архівні); трудову книжку; документи, видані архівними установами (довідку про заробітну плату; копії документів про проведення атестації робочих місць; копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність)). У разі необхідності, заявник може подавати і інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.
Вказані документи перевіряються органом ПФУ за місцем проживання (реєстрації) заявника на предмет правильності їх оформлення та відповідність викладених у них відомостей даним паспорта та документам про стаж заявника, та передаються до головних управлінь ПФУ в АРК, областях, містах Києві і Севастополі, для розгляду по суті (п. 13 Порядку).
Відповідно до довідки № 10 від 04.02.2013 року, виданої ОСОБА_1 виконавчим комітетом Крестянівської сільської ради Первомайського району АРК, ОСОБА_1 працював повний робочий день на посаді тракториста-машиніста в колгоспі «Знамя коммунизма», КСП АФ «Знамя», СПМК «Кристал» Первомайського району АРК і за період з 05.04.1983 року по 15.05.2000 року, з 16.05.2000 року по 24.08.2001 року був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві, відповідно до особових рахунків з нарахуванням заробітної плати за 1983-2001 роки.
Відповідно до довідки № Ш-9/01-28 від 03.07.2013 року, виданої ОСОБА_1 архівним відділом Первомайської районної державної адміністрації АРК, у документах архівного фонду КСП Агрофірма «Знамя» Первомайського району АРК (з 1 січня 1971 року по 11 лютого 1991 року колгосп «Знамя Коммунизма» Первомайського району Кримської області, з 12 лютого 1991 року по 25 лютого 1992 року колгосп «Знамя Коммунизма» Первомайського району Кримської АРСР, з 26 лютого 1992 року по 16 березня 1995 року колгосп «Знамя Коммунизма» Первомайського району Республіки Крим, з 17 березня 1995 року по 28 березня 1996 року колгосп «Знамя Коммунизма» Первомайського району АРК, з 29 березня 1996 року по 29 червня 2000 року КСП Агрофірма «Знамя») за періоди з 1988 року по 2000 рік відомостей, які б підтверджували стаж роботи ОСОБА_1 на посаді підмінного тракториста, позмінного тракториста не виявлено.
Відповідно до довідки № Ш-33 від 16.07.2013 року, виданої ОСОБА_1 державним архівом в АРК, у протоколах засідань правління колгоспу «Знамя Коммунизма» Первомайського району Кримської області за період з серпня 1983 року по грудень 1987 року відомостей про перевід тракториста ОСОБА_1 на інші виді роботи, направлення його на підміну робітників інших спеціальностей, роботи на посаді підмінного, позмінного тракториста, надання йому відпусток без збереження заробітної плати немає.
Доводи позивача підтверджуються також дослідженими в судовому засіданні доказами: довідкою виконавчого комітету Крестянівської сільської ради Первомайського району АРК № 9 від 04.02.2013 року про відомості про вихододнях; довідками виконавчого комітету Крестянівської сільської ради Первомайського району АРК №№ 13, 15 від 04.02.2013 року, №№ 66, 68 від 21.02.2013 року про заробітну плату для обчислення пенсії.
Таким чином, суд вважає, що позивачем надано достатньо доказів, що підтверджують факт його роботи на посаді тракториста-машиніста протягом спірного періоду.
Крім того, доводи позивача підтверджуються показаннями свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_4, допитаних у судовому засіданні, яки показали суду, що ОСОБА_1 працював трактористом-машиністом у колгоспу «Знамя коммунизма», КСП Агрофірма «Знамя» і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції. Достовірність та правдивість показань свідків сумнівів у суду не викликає.
У пільговий стаж роботи позивача суд не зараховує період з 01.07.2001 року по 31.07.2001 року, оскільки він належними доказами не підтверджується.
Судом проведений розрахунок пільгового стажу позивача, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та встановлено, що при врахуванні спірного періоду роботи та зарахованого відповідачем пільгового стажу роботи з 01.01.1984 року по 31.12.1984 року, з 01.01.1990 року по 31.12.1990 року, з 01.01.1993 року по 31.12.1993 року, з 01.01.1995 року по 30.06.2001 року, з 01.08.2001 року по 24.08.2001 року стаж позивача дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з дня подання ним до управління пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК заяви про призначення пенсії.
На підставі викладеного суд вважає, що дії відповідачів щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, не можуть бути визнані такими, що вчинені на підставі, у межах повноважень та добросовісно.
На підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 8-11, 69-72, 86, 158-163, 167, 185, 186, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу праці на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду України в АРК № 150/1806 від 03.06.2013 року в частині відмови ОСОБА_1 у зарахуванні в стаж роботи, який надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах в порядку п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періодів з 05.04.1983 року по 31.12.1983 року, з 01.01.1985 року по 31.12.1985 року, з 01.01.1986 року по 28.02.1986 року, з 01.03.1986 року по 31.12.1986 року, з 01.01.1987 року по 31.01.1987 року, з 01.02.1987 року по 31.12.1989 року, з 01.01.1991 року по 31.12.1992 року, з 01.01.1994 року по 31.12.1994 року.
Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК № 5144/07-05 від 30.07.2013 року про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах в порядку п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Первомайському районі АРК призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах в порядку п. «в» ст.. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 квітня 2013 року.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені ним витрати на сплату судового збору у розмірі 68 грн. 82 коп.
Постанова може бути оскаржена до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Первомайський районний суд АРК шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: