УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2013 року Справа № 876/10140/13

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Гудима Л.Я.,

суддів: Довгополова О.М., Шинкар Т.І.

за участі секретаря судового засідання: Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Волинського обласного центру зайнятості на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.06.2013р. в справі за позовом Державної фінансової інспекції у Волинській області до Волинського обласного центру зайнятості про зобов'язання виконати законні вимоги,-

В С Т А Н О В И В :

Державна фінансова інспекція у Волинській області (далі - позивач, фінінспекція) звернулася з адміністративним позовом до Волинського обласного центру зайнятості (далі - відповідач, Волинський ОЦЗ) про зобов'язання виконати законні вимоги.

Волинський окружний адміністративний суд своєю постановою від 27.06.2013 року адміністративний позов задовольнив.

Не погоджуючись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.06.2013р. та постановити нову про відмову в задоволенні адміністративного позову. На думку апелянта, зазначену постанову суду прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні представник скаржника апеляційну скаргу підтримав із зазначених у ній мотивів.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін, з наступних підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 15 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» законні вимоги службових осіб органу державного фінансового контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що контролюються.

Відповідно до п. 10 ст. 10 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні"№ 2939-XII від 26.01.1993 року, державні контрольно-ревізійні служби мають право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Судом встановлено, що Державною фінансовою інспекцію у Волинській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Волинського обласного центру зайнятості за період з 01.01.2009 року по 01.10.2011 року, про що складено акт ревізії від 17.01.2012 року №040-24/001 (а.с.7-43).

Як вбачається з акту ревізії, проведеною ревізією використання коштів на проведення будівництва Рожищенського районного центру зайнятості встановлено завищення обсягів та вартості виконаних будівельних робіт підрядником ДП ПВ ФБК «Транс-Інвест- Буд», що призвело до збитків на суму 210272,84 грн.

З метою усунення виявлених порушень відповідно до пункту 7 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Державною фінансовою інспекцію у Волинській області направлено на адресу Волинського ОЦЗ лист-вимогу від 23.02.2012 року №03-030-14-14/1603 щодо відшкодування збитків та усунення виявлених порушень.

Волинський ОЦЗ було оскаржено зазначену вимогу до Волинського окружного адміністративного суду.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 07.07.2012 року у справі №2а/0370/1686/12, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.05.2013 року, у задоволенні адміністративного позову Волинського обласного центру зайнятості до Державної фінансової інспекції у Волинській області про визнання в частині протиправною та скасування вимоги від 23.02.2012 року №03-030-14-14/1603 «Про усунення порушень» відмовлено повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином є таке, що набрало законної сили, рішення суду у адміністративній справі, яким встановлено правомірність винесеної вимоги, та підтверджено недотримання Волинським обласним центром зайнятості вимог чинного законодавства.

Як встановлено судом, законні вимоги фінінспекції відповідачем в повному обсязі не виконані, а саме, не виконаними є вимоги щодо проведення претензійно-позовної роботи з Волинською фінансово-будівельною компанією «Траст-Інвест-Буд» та вдиття заходів щодо відшкодування завищеної вартості виконаних робіт з будівництва Рожищенського РЦЗ в сумі 210272,84 грн.; вжиття заходів щодо відшкодування завищеної вартості робіт з виготовлення проектно-кошторисної документації на проведення робіт, виконуваних за межами ділянки будівництва Рожищенського РЦЗ в сумі 26922,00 грн.; вжиття заходів щодо відшкодування збитків в сумі 435461,12 грн., спричинених необ'єктивною оцінкою тендерних пропозицій учасників та неправомірним вибором переможців торгів при проведенні тендерних процедур на закупівлю робіт з будівництва районних центрів зайнятості в смт. Іваничі та смт. Щацьк. Таким чином, загальна сума збитків, яка підлягає відшкодуванню Волинському ОЦЗ становить 672655,96 грн.

Враховуючи все вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідачем було порушено вимоги чинного законодавства, а тому вимога Державної фінансової інспекції у Волинській області про усунення виявлених порушень є обґрунтованою.

З огляду на це, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Волинського обласного центру зайнятості - залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.06.2013 року без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Волинського обласного центру зайнятості - залишити без задоволення.

Постанову Волинського окружного адміністративного суду від 27.06.2013 року у справі №2а/0370/1761/12 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя: Л.Я. Гудим

Судді: О.М. Довгополов

Т.І. Шинкар