10.12.2013

Справа № 406/8952/13-а Провадж.№6-а/406/49/13

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2013 року. Алчевський міський суд Луганської області в складі:

головуючого - судді Карпенка С.Ф.

при секретарі Тутовій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Алчевська Луганської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську про визнання неправомірною бездіяльності органу примусового виконання та зобов’язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 04 листопада 2013 року звернувся до суду з зазначеним позовом посилаючись на слідуючи обставини.

Відповідно до виконавчого листа від 29 листопада 2011 року у справі № 2а-1066/2009р. управління пенсійного фонду України в м. Алчевську зобов’язано здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначену позивачу виходячи із положень ст.ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 травня 2009 року та здійснювати її перерахунок у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

За виконавчим листом постановою старшого державного виконавця Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області ОСОБА_2 від 03 січня 2012 року відкрито виконавче провадження № ВП 31861571. Відповідно до постанови боржнику надано 7-денний строк для добровільного виконання судового рішення. Однак у цей термін судове рішення не виконано, перерахунок та виплата пенсії не здійснені.

Більше ніяких документів виконавчого провадження позивач від державного виконавця не отримував.

У зв’язку з цим 26 грудня 2012 року позивачем до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області цінним листом був направлений адвокатський запит про причини невиконання судового рішення та заходи, які здійснені державним виконавцем для його виконання.

Незважаючи на те, що з моменту направлення адвокатського запиту пройшло вже більше десяти місяців, ніякої відповіді від державного виконавця позивачем не отримано.

Окрім того, 02 серпня 2013 року позивачем було направлено скаргу начальнику Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області на бездіяльність державного виконавця. 13 серпня 2013 року скарга вручена адресату, що підтверджується зворотним повідомленням. Однак, до цього часу ніякої відповіді на скаргу не отримано.

У зв’язку із зміненням Вищим адміністративним судом України рішення апеляційного суду Луганської області позивачем надано до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області новий виконавчий лист із зміненою резолютивною частиною рішення, відповідно до якого Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську зобов’язано здійснити перерахунок та виплату основної та додаткової пенсії за період з 01 листопада 2006 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року, з урахуванням проведених виплат.

Позивач вжив всіх можливих заходів, щоб дізнатися про відкриття виконавчого провадження і вчинення відповідних виконавчих дій. Позивач вважає, що його вини в тому, що відповідач не відповідає ні на телефонні дзвінки, ні на письмові запити. У зв’язку з чим позивач просить поновити строк звернення до суду з позовом, визнати неправомірною бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області по невиконанню виконавчого листа від 29 листопада 2011 року у справі № 2а-1066/2009р. Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську зобов’язано здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначену позивачу у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 травня 2009 року та здійснювати її перерахунок у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, зобов’язати Підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області та здійснити заходи для примусового виконання виконавчого листа від 29 листопада 2011 року у справі № 2а-1066/2009р. за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначену йому у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 травня 2009 року та здійснювати її перерахунок у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача- підрозділу примусового виконання рішень УДВС ГУЮ, навіть після надання ним суду клопотання про перенос розгляду справи для отримання можливості ознайомлення з матеріалами справи та надання відповідних заперечень, ніяких пояснень, заперечень на позовну заяву суду не надав, відповідач участь свого представника в судовому розгляді цього позову не забезпечив, незважаючи на те, що суд завчасно і належним чином здійснював його виклик.

Представник третьої особи- УПФУ в м.Алчевську в судовому засіданні пояснив суду, що вважає позов таким, що не підлягає задоволенню. На постанову про відкриття виконавчого провадження від 03 січня 2012 року УПФУ в м. Алчевську було надано відповідь від 19 квітня 2013 року до управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області в особі відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби головного управління юстиції в Луганській області, якою було зазначено, що позивачу проведений перерахунок,однак у зв’язку із відсутністю фінансування з Державного бюджету України, управління не мало можливості виконати рішення суду в частині зобов’язання виплати заборгованості.

Суд, заслухавши пояснення позивача та його представника, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає повному задоволенню з нижченаведених підстав.

Відповідно до виконавчого листа від 29 листопада 2011 року у справі № 2а-1066/2009р. (а.с.3) Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську зобов’язано здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначену позивачу виходячи із положень ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01 травня 2009 року та здійснювати її перерахунок у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Постановою державного виконавця ВПВР УДВС ОСОБА_2 від 03.01.2012 р. було відкрито відповідне виконавче провадження ВП № 31861571 (а.с.5).

26.12.2012 р. адвокатом ОСОБА_3 було надіслано адвокатський запит вих. № 26/12/12-3 про надання відомостей щодо виконання судового рішення на користь позивача (а.с.6). До теперішнього часу відповідь не отримана.

02.08.2013 р. позивачем було направлено скаргу начальнику Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області на бездіяльність державного виконавця (а.с.8). 13 серпня 2013 року скарга вручена адресату, що підтверджується зворотним повідомленням (а.с.10). Однак до цього часу ніякої відповіді на скаргу не надано.

Частиною 1 ст.71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Частина 2 ст.30 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що державний виконавець зобов’язаний здійснити всі необхідні заходи, спрямовані на повне та своєчасне виконання судового рішення, протягом 6 місяців. При цьому державний виконавець зобов’язаний інформувати сторони виконавчого провадження про заходи, які ним здійснюються, спрямовуючи їм копії документів виконавчого провадження (ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження»).

Частина 3 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає, що у разі, якщо виконати рішення без участі боржника неможливо, державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом, після чого виносить постанову про закінчення виконавчого провадження, яка затверджується начальником відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, і повертає виконавчий документ до суду чи іншого органу (посадової особи), що його видав.

Проте, в даному випадку ВПВР УДВС ГУЮ не виконав дій, які мають передувати закінченню виконавчого провадження.

До того ж суд вважає, що в даному випадку ВПВР УДВС ГУЮ мало можливість забезпечити виконання судового рішення на користь позивача без участі боржника (УПФУ) шляхом звернення до суду з заявою про зміну способу виконання судового рішення на стягнення вказаної суми (в порядку ст. 36 Закону України «Про виконавче провадження» і наступного накладення арешту на кошти боржника в межах цієї суми, які знаходяться на його рахунках в банках чи інших кредитно-фінансових установах.

Суд не приймає до уваги заперечення третьої особи стосовно того, що позивач мав право ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження, унесеними до Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень за адресою в мережі інтернет, оскільки позивач переконливо пояснив, що він немає доступу в інтернет, він немає будь-яких навиків користування мережею інтернет. Позивач використав, з урахуванням своїх можливостей, своє право витребувати інформацію від відповідача, оскаржував бездіяльність, однак відповідач ігнорував всі звернення позивача.

Суд визнає, що вимога про поновлення строку на звернення до суду за вказаним позовом, зайва, оскільки з матеріалів справи видно, що позивач неодноразово звертався до відповідача з питань про виконання рішення згідно виконавчого провадження, остання така скарга на бездіяльність державного виконавця отримана відповідачем 13 серпня 2013 року, однак жодної відповіді відповідач позивачу не надав, а тому шестимісячний строк на звернення до суду не сплинув.

Керуючись ст.ст. 5, 99, 159-163, 167, 181 КАС України, ст.ст. 19 Конституції України, ст.ст. 28, 75, 89 Закону України «Про виконавче провадження» , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області, третя особа - Управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську про визнання неправомірною бездіяльності органу примусового виконання та зобов’язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність Підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області по невиконанню виконавчого листа Алчевського міського суду Луганської області від 29.11.2011 року у справі № 2а-1066/2009р., яким Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську зобов’язано здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначену ОСОБА_1 виходячи із положень ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.05.2009 року та здійснювати її перерахунок у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Зобов’язати Підрозділ примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Луганській області здійснити заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», для примусового виконання виконавчого листа Алчевського міського суду Луганської області від 29.11.2011 року у справі № 2а-1066/2009р. за позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Алчевську про зобов’язання здійснити перерахунок та виплату державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров’ю, призначену ОСОБА_1 виходячи із положень ст. ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус та соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.05.2009 року та здійснювати її перерахунок у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, починаючи з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.

Постанова набирає законної сили після закінчення десятиденного строку на апеляційне оскарження та може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Алчевський міський суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Карпенко С.Ф.