21.11.2013

Апеляційний суд міста Севастополя

Справа № 22ц-797/2431/2013р. Головуючий у першій

інстанції Батурін А.С.

Категорія 45 Доповідач у апеляційній

інстанції Єфімова В.О.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:

головуючого: Єфімової В.О.,

суддів: Андрейченко А.А., Саліхова В.В.,

при секретарі: Малаховій Н.В.,

за участю: прокурора Джавлах С.М., представника третьої особи ОК «ЖБТІЗ «Херсонес-21» - Перекрестова Ф.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі апеляційну скаргу прокурора Балаклавського району м.Севастополя на рішення Гагарінського районного суду м.Севастополя від 13 січня 2012 року по цивільній справі за позовом прокурора Балаклавського району м.Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акту, витребування земельної ділянки з незаконного володіння,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2011 року прокурор Балаклавського району м.Севастополя, діючи в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради, звернувся до суду з позовом до ОСОБА_4, у якому просив визнати недійсним Державний акт серії ЯИ № 076266 на право власності на земельну ділянку, площею 0,1000 га, розташовану у АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536600000:01:003:0164, виданий ОСОБА_4 Головним управлінням Держкомзему у м.Севастополі 30 квітня 2010 року, зареєстрований за № 011088500140 у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, витребувати на користь держави в особі Севастопольської міської Ради з незаконного володіння відповідача названу земельну ділянку.

Вимоги позову мотивовані тим, що спірна земельна ділянка вибула з державної власності за відсутності рішення уповноваженої установи, у порушення норм земельного законодавства, що дає підстави для пред'явлення вимог про визнання недійсним державного акту про право власності на земельну ділянку та витребування її із чужого незаконного володіння.

Рішенням Гагарінського районного суду м.Севастополя від 13 січня 2012 року у задоволенні позову прокурора Балаклавського району м.Севастополя відмовлено у повному обсязі.

Прокурор Балаклавського району м.Севастополя з рішенням суду не погодився, подав апеляційну скаргу, у якій ставить питання про його скасування з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та ухвалення нового про задоволення його позовних вимог у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення прокурора та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, та перевіривши доводи апеляційної скарги вважає, що остання підлягає задоволенню з таких підстав.

Ухвалюючи рішення про відмову в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права - визнання державного акту недійсним з підстав, визначених ст.ст.203, 215 ЦК України, не ґрунтується на вимогах закону, а порушень інтересів держави з боку відповідача при отриманні оскаржуваного державного акту, а також права власності Севастопольської міської Ради на спірну земельну ділянку, не встановлено.

З такими висновками суду першої інстанції не погоджується колегія суддів апеляційного суду, оскільки вони зроблені без повного, всебічного та об'єктивного з'ясування дійсних обставин справи, прав та обов'язків сторін у даних правовідносинах, з не правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права.

З матеріалів справи видно, що 13 січня 2010 року Севастопольською міською державною адміністрацією видано розпорядження № 53-р «Про надання обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників «Херсонес-21» дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,0 га для будівництва та обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної житлової) по вулиці Катерна та згоди на передавання у приватну власність громадянам - членам обслуговуючого кооперативу «Херсонес-21» земельних ділянок для будівництва та обслуговування індивідуальних житлових будинків».

Розпорядженням Севастопольської міської державної адміністрації від 06 квітня 2010 року № 1027-р «Про затвердження комплексного проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 2,0 га з встановленням меж в натурі (на місцевості) для будівництва і обслуговування кварталу комплексної забудови (індивідуальної житлової) обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельне товариство індивідуальних забудовників «Херсонес-21» та передачу у власність членам цієї організації земельних ділянок, розташованих по вул.Катерна» було затверджено комплексний проект землеустрою та технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності 14 громадян - членів організації на земельну ділянку для будівництва житлового будинку та господарських будівель.

На підставі даного розпорядження відповідачу, який є членом ОК «ЖБТІЗ «Херсонес-21», видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 076266, кадастровий № 8536600000:01:003:0164 з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), площею 0,1000 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Державний акт зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 011088500140.

Також з матеріалів справи видно, що спірна земельна ділянка знаходиться у Ленінському районі м.Севастополя.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно ст.ст.173, 174 ЗК України межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій. Рішення про встановлення і зміну меж районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради АРК, обласних, Київської чи Севастопольської міських рад. Рішення про встановлення і зміну меж районів у містах приймається міською радою за поданням відповідних районних у містах рад.

Рішенням виконавчого комітету Севастопольської міської ради депутатів трудящих від 08.02.1977 року № 3/93 "Про межі районів м.Севастополя" затверджено межі Ленінського, Балаклавського, Гагарінського та Нахімовського районів.

Той факт, що спірна земельна ділянка знаходиться в територіальних межах м.Севастополя, а саме в Ленінському районі, є загальновідомим, та відповідно до ч.2 ст.61 ЦПК України не потребує доказуванню.

Таким чином, повноваження щодо розпорядження цими землями до розмежування земель державної та комунальної власності в м.Севастополі та встановлення меж міста здійснюються Севастопольською міською Радою в силу п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України,а не Севастопольською міською державною адміністрацією, у якої такі повноваження відсутні.

Відсутність у Севастопольської міської Ради державного акту на право комунальної власності на земельну ділянку, а також рішення про встановлення меж м.Севастополя, в даному випадку не може свідчити про наявність у Севастопольської міської державної адміністрації повноважень щодо розпорядження землями державної власності, що знаходяться в межах м.Севастополя.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що оспорюваний державний акт на право власності на спірну земельну ділянку, виданий відповідачу на підставі рішення неуповноваженого органу влади, у зв'язку з чим він є недійсним.

З огляду на наведене, захист права власності на земельну ділянку відповідно до п.7 ч.2 ст.16 ЦК України можливий шляхом припинення правовідношення права власності відповідача визнанням недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку.

За положеннями ст.387 ЦК України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним.

У зв'язку із тим, що рішення про надання спірної земельної ділянки відповідачу видано неуповноваженим органом, тобто вона незаконно вибула з державної власності, позов про витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння підлягає задоволенню.

Таким чином, проведений колегією суддів апеляційного суду аналіз зібраних по справі доказів та їх оцінка в сукупності дає підстави для висновку, що позов прокурора підлягає задоволенню в повному обсязі.

В зв'язку з чим слід визнати, що рішення суду першої інстанції відповідно до п.1, 4 ч.1 ст.309 ЦПК України підлягає скасуванню з ухваленням апеляційним судом нового рішення.

Оскільки позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню у повному обсязі, а вартість спірної земельної ділянки дорівнюється 547 000 грн., з відповідача на користь держави за вимогами майнового та немайнового характеру підлягає стягненню судовий збір у розмірі 3 670 грн. 40 коп. (3 441 грн. + 229 грн. 40 коп.).

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.116, 118, 173, 174, п.12 Перехідних положень Земельного Кодексу України, ст.387 ЦК України, ст.ст.303, 304, п.2 ч.1 ст.307, п.1, 4 ч.1 ст.309, ч.2 ст.314, ст.317 ЦПК України, колегія суддів, -

ВИРІШИЛА:

Апеляційну скаргу прокурора Балаклавського району м.Севастополя задовольнити.

Рішення Гагарінського районного суду м.Севастополя від 13 січня 2012 року - скасувати.

Ухвалити нове рішення.

Позов прокурора Балаклавського району м.Севастополя в інтересах держави в особі Севастопольської міської Ради до ОСОБА_4 про визнання недійсним державного акту, витребування земельної ділянки з незаконного володіння - задовольнити.

Визнати недійсним Державний акт серії ЯИ № 076266 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану у АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536600000:01:003:0164, виданий ОСОБА_4 Управлінням Держкомзему у м.Севастополі, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №011088500140.

Витребувати на користь держави в особі Севастопольської міської Ради з незаконного володіння ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1000 га, розташовану у АДРЕСА_1, кадастровий номер 8536600000:01:003:0164.

Стягнути з ОСОБА_4 в дохід держави судовий збір в розмірі 3 670 грн. 40 коп.

Рішення апеляційного суду набирає законної сили з моменту його проголошення і може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: /підпис/ В.О.Єфімова

Судді: /підпис/ А.А.Андрейченко

/підпис/ В.В.Саліхов

З оригіналом згідно:

Суддя Апеляційного

суду м.Севастополя В.О.Єфімова