УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 жовтня 2013 р.Справа № 2036/2а-4250/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду
у складі: головуючого судді Старостіна В.В.
суддів: Шевцової Н.В.
Мінаєвої О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області на ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 03.06.2013р. по справі № 2036/2а-4250/11
за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання виконати певні дії,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_2 (позивач). звернулася до Чугуївського міського суду Харківської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області (відповідач), в якому просила суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо невиконання з 01.06.2008 року вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13 липня 2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області встановити підвищення основної щомісячної пенсії, як інваліду II групи ЧАЕС, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13 липня 2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши її розмір на 12 %, починаючи з 01.06.2008 року.
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату основної щомісячної пенсії, як інваліду II групи ЧАЕС, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13 липня 2004 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з підвищенням її на 12 %, та провести відповідні виплати починаючи з 01.06.2008 року без зазначення кінцевої дати, з урахуванням фактично сплачених сум.
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області встановити підвищення основної щомісячної пенсії, як інваліду II групи ЧАЕС, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши її розмір у 3,5 раза, починаючи з 01.06.2008 року без кінцевої дати.
Постановою Чугуївського міського суду Харківської області від 11.04.2011 року позовні вимоги позивача задоволені в повному обсязі. Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області щодо невиконання з 01.06. 2008 року вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13 липня 2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27.12. 2005 року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області встановити підвищення основної щомісячної пенсії ОСОБА_2, як інваліду II групи ЧАЕС, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13 липня 2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши її розмір на 12 %, починаючи з 01.06.2008 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату основної щомісячної пенсії ОСОБА_2, як інваліду II групи ЧАЕС, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13 липня 2004 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з підвищенням її на 12 %, та провести відповідні виплати за період з 01.06.2008 року, з урахуванням фактично сплачених сум. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської ті встановити підвищення основної щомісячної пенсії ОСОБА_2, як інваліду II групи ЧАЕС, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня 2005 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши її розмір у 3,5 раза, починаючи з 01.06.2008 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату основної щомісячної пенсії ОСОБА_2, як ду II групи ЧАЕС, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1293 від 27 грудня року "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", з підвищенням її у 3,5 раза, та провести відповідні виплати за період з 01.06. 2008 року, з урахуванням фактично сплачених сум.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.
Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02.12.2011 року постанова Чугуївського міського суду від 11 квітня 2011 року у справі № 2036/2-а-4250/11 скасована, та прийнята нова постанова, якою у задоволенні позову ОСОБА_2 до УПФУ в Чугуївському районі Харківської області - відмовлено в повному обсязі.
29 квітня 2013 року до Чугуївського міського суду Харківської області надійшла заява Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про поворот виконання постанови Чугуївського міського суду Харківської області від 11.04.2011 року по адміністративній справі № 2036/2-а-4250/11, оскільки постанова Чугуївського міського суду Харківської області була скасована і з відповідача безпідставно стягнені кошти за період з 01.06.2008 року по 31.10.2011 року, у зв'язку з чим Управління Пенсійного фонду просило суд першої інстанції:
- вирішити питання про поворот виконання зазначеного судового рішення, зобов'язавши ОСОБА_2 повернути УПФУ в Чугуївському районі Харківської області безпідставно виплачені за скасованим рішенням виплати за період з 01.06.2008 року по 31.10. 2011 року включно.
Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 03.06.2013 року у задоволенні заяви про поворот виконання відмовлено.
Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити заяву про поворот виконання.
Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 265 КАС України питання про поворот виконання судового рішення вирішує суд апеляційної чи касаційної інстанції, якщо, скасувавши судове рішення (визнавши його нечинним або таким, що втратило законну силу), він закриває провадження у справі, залишає позовну заяву без розгляду або відмовляє у задоволенні адміністративного позову чи задовольняє позовні вимоги у меншому розмірі. В такому випадку суд, ухвалюючи нове судове рішення, повинен зобов'язати позивача повернути відповідачеві безпідставно стягнене з нього за скасованим судовим рішенням або визначити інший спосіб і порядок здійснення повороту виконання.
Якщо питання про поворот виконання судового рішення не було вирішене судом апеляційної чи касаційної інстанції, заява відповідача про поворот виконання розглядається адміністративним судом, у якому знаходиться справа. Заяву про поворот виконання може бути подано протягом одного року з дня виникнення підстав для повороту виконання.
Статтею 266 КАС України встановлені особливості повороту виконання в окремих категоріях адміністративних справ. При цьому зазначено, що поворот виконання постанови про відшкодування шкоди, завданої суб'єктом владних повноважень каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи, постанови про присудження виплати пенсій чи інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів, а також постанови про присудження виплати заробітної плати чи іншого грошового утримання у відносинах публічної служби допускається, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.
Тобто, поворот виконання постанови про присудження виплати пенсій допускається виключно у випадку, якщо скасована постанова була обґрунтована на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.
Колегія суддів зазначає, що Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області не надано доказів того, що висновки суду першої інстанції по справі № 2-а-4250/2011 викладені у постанові від 11.04.2011року, обґрунтовані на повідомлених позивачем завідомо неправдивих відомостях або поданих ним підроблених документах.
Крім того, колегія суддів відмічає, що постанова Чугуївського міського суду Харківської області від 11.04.2011року була скасована судом апеляційної інстанції не з підстав повідомлення позивачем завідомо неправдивих відомостей або подання ним підроблених документів, а з підстав порушення судом першої інстанції при прийнятті постанови вимог процесуального права.
За таких обставин, беручи до уваги, що постанова від 11.04.2011року про поворот виконання якої ставиться питання, прийнята у справі про присудження пенсійних виплат з бюджету Пенсійного фонду України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для повороту виконання даної постанови.
Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
У Х В А Л И Л А:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області залишити без задоволення.
Ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 03.06.2013р. по справі № 2036/2а-4250/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.
Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Старостін В.В.