ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"27" жовтня 2006 р. м. Хмельницький
колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Хмельницької області в складі:
головуючого судді Баса О.Г.,
суддів: Варвус Ю.Д., Гуменюк Н.І. при секретарі Курдзіль М.В. з участю: сторін розглянула у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому цивільну справу № 22а-603 за апеляційною скаргою виконавчого комітету Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 7 серпня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання недійсним рішення виконкому про відмову у постановці на квартирний облік.
Заслухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія,-
встановила:
У квітні 2006 року, позивач звернувся до суду з позовом і просив скасувати рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 20.03.06 року №НОМЕР_1, в частині відмови у постановці його на квартирний облік. Просив зобов'язати виконавчий комітет Хмельницької міської ради поставити його на квартирний облік як особу, яка потребує поліпшення житлових умов і має право на позачергове забезпечення житлом. В обгрунтувння зазначених вимог посилався на те, що за договором дарування, ним було відчужено лише 1/3 частину двохкімнатної квартири, якої було недостатньо для проживання його сім'ї. Оскільки у цій квартирі він проживав з дружиною та дитиною, крім того у цій квартирі проживала ОСОБА_2 з якою подружні стосунки вони припинили, тому і до відчуження частини квартири він був таким, що потребував покращення житлових умов.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 7 серпня 2006 року позовні вимоги задоволено. Визнано незаконним та скасовано п.18.7 рішення №НОМЕР_1 виконкому Хмельницької міської ради від 20 березня 2006 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у постановці на квартирний облік. Зобов'язано виконком Хмельницької міської ради поставити ОСОБА_1 на квартирний облік, як особу, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія
Головуючий у першій інстанції - Фанда В.П. Справа № 22а-603
Доповідач - Бас О.Г. Категорія №37
В апеляційній скарзі, виконавчий комітет Хмельницької міської ради просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову, через неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи і порушення норм матеріального та процесуального права.
Апеляційна скарга відповідно до п. З, ч. 1 ст. 198 і п.п.3,4 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає задоволенню, а рішення суду скасуванню з ухваленням нового рішення через невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що п. 10 ст. 20 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та підпункту 7 пункту 13 Правил обліку громадян, що потребують покращення житлових умов, встановлено, що потребуючим покращення житлових умов є особи, які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім'ї незалежно від родинних стосунків (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати), або які проживають в комунальній квартирі. Оскільки в АДРЕСА_1 у м. Хмельницькому проживало дві сім'ї, квартира стала комунальною, то відчуження частини цієї квартири не вплинуло на погіршення житлових умов позивача. Крім того, на час розгляду заяви позивача змінився склад його сім'ї, виникнення інших підстав постановки його на квартирний облік, а про час розгляду його заяви він повідомлений не був. Що призвело до безпідставного застосування вимог ст. 35 ЖК України та абзацу 1 пункту 17 Правил обліку громадян, що потребують покращення житлових умов.
Однак такий висновок суду суперечить наявним матеріалам. У поданій заяві про прийняття на квартирний облік, позивач вказав, що він проживає в гуртожитку і займає 1 кімнату, житловою площею 11,2 кв.м. Склад його сім'ї 1 чоловік. Має право на пільги як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС. На підтвердження цих обставин, ним надано було відповідні документи: акт обстеження житлових умов, довідку про склад сім'ї, посвідчення. Згідно з довідкою про склад сім'ї з попереднього місця проживання, позивач до 26.04.2005 року, проживав у м. Хмельницькому, АДРЕСА_1та займав житлову площу 29, 2 кв. м. у двохкімнатній квартирі. 1/3 частина вказаної квартири, ним 05.11.2004 року була подарована ОСОБА_2 Будь-яких даних про те, що у зазначеній квартирі проживали інші особи, крім позивача і ОСОБА_2, виконавчому комітету надано не було. Як і не було даних про бажання і потребу в отриманні житла теперішнім членам сім'ї позивача. Тому, виконавчим комітетом обґрунтовано було відмовлено ОСОБА_1 у постановці на квартирний облік на підставі п. 17 Правил обліку громадян, що потребують покращення житлових умов. Що не позбавляє позивача права звернутися із заявою про прийняття на квартирний облік з інших підстав.
Керуючись ст. 20 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 35 ЖК України, п. 13,17 Правил обліку громадян, що потребують покращення житлових умов ст. ст. 160,198, 202,211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
ПОСТАНОВИЛА:
Апеляційну скаргу виконавчого комітету Хмельницької міської ради задоволити.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 7 серпня 2006 року скасувати.
У задоволенні позову ОСОБА_1до виконавчого комітету Хмельницької міської ради про визнання недійсним рішення виконкому про відмову у постановці на квартирний облік відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом одного місяця з дня набрання законної сили.