ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 грудня 2013 р.Справа №801/11035/13-а

Суддя Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим Циганова Г.Ю., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1

до в.о Начальника Роздольненського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим Шуби Миколи Миколайовича, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим

про визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся 03.12.2013 року до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до в.о Начальника Роздольненського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим Шуби Миколи Миколайовичи (далі відповідач-1), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим (далі відповідач-2):

- про визнання протиправними дії відповідача-1 з порушення строку давання відповіді на інформаційний запит від 02.09.2013 року та з безпідставної відмови в задоволені цього запиту;

- про визнання протиправними дії відповідача-2 з необ'єктивного розгляду скарги за порушення посадовцем М. Шубою прав позивача на інформацію, а також бездіяльність відповідача-2 з надсиланням позивачу відповіді на цю скаргу;

- про спонукання відповідача-1 задовольнити наведений інформаційний запит шляхом видачі позивачу бажаних висновків чи інших рішень за підсумками перевірок звернень позивача, а відповідачу-2 надіслати позивачу на згадану скаргу на в.о Начальника Роздольненського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим Шуби Миколи Миколайовича.

Відповідно до частини 1 статті 107 КАС суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь (частина 2 статті 48 КАС України).

Позовна заява не відповідає вимогам статті 106 КАС України з таких підстав.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є.

В порушення пункту 2 частини першої статті 106 КАС України в позовній заяві не зазначено номеру засобу зв'язку, адреси електронної пошти позивача.

Зазначені реквізити необхідні суду для здійснення термінових викликів і повідомлень.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до частини першої статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 99 КАС України).

В порушення пункту 4 частини 1 статті 106 КАС України зі змісту позовних вимог не вбачається: дата направлення позивачем скарги до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим; дата здійснення Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим дій ( з необ'єктивного розгляду скарги за порушення посадовцем М. Шубою прав позивача на інформацію); дата допущення бездіяльності Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим з не надсилання відповіді про цю скаргу - що перешкоджає з'ясувати дотримання позивачем строку звернення до суду згідно зі статтею 99 КАС України та унеможливлює вирішити питання про предмет позову..

Відповідно до частини другої статті 106 КАС України, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В порушення частини 2 статті 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивачем не надані наступні докази (не зазначено причин їх ненадання):

- копія паспорта позивача (необхідно для перевірки обсягу адміністративної процесуальної дієздатності позивача);

- скарги позивача до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим;

- докази направлення скарги до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим.

Відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Розмір ставок судового збору визначається Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року з урахуванням змін, внесених до нього Законом України № 590-VII від 19.09.2013 року, якій набув чинності 23.10.2013 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Станом на 1 січня 2013 року мінімальний розмір заробітної плати був встановлений в сумі 1147 гривень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову щодо вимог немайнового характеру становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 68,82 гривень.

Позивачем заявлені вимоги немайнового характеру - щодо визнання протиправними дій та спонукання до виконання певних дій, за оскарження яких встановлено ставку судового збору у розмірі 68,82 гривень.

Отже, при зверненні до суду із заявленими позивачем вимогами немайнового характеру сума судового збору, яка належала до сплати становить 68,82 гривень.

Суд звертає увагу на необхідність при усуненні недоліків позовної заяви враховувати вимоги частини 3 статті 106 КАС України: до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Згідно до положень ст. 108 КАС України адміністративний позов підлягає залишенню без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків до 20.12.2013 року.

Керуючись ст. 106, 108 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. У строк до 20.12.13 усунути вказані недоліки, оформивши позовну заяву відповідно до вимог статті 106 КАС України, а саме: зазначити номер засобу зв'язку, адресу електронної пошти позивача, якщо такі є; зазначити зміст позовних вимог до відповідача-2 (Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим (дату оскаржуваних дій); надати копію паспорта позивача, скарги позивача до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим, докази направлення скарги до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в АР Крим; документ на підтвердження оплати судового сбіру позивачем у встановленому законом розмірі.

Надати копії всіх документів, що приєднуються до позовної заяви, відповідно до кількості осіб у справі.

3. Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи 801/11035/13-а та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала набирає законної сили протягом 5 днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує, ухвала набирає законної сили через 5 днів з дня її отримання.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної республіки Крим протягом 5 днів з дня її проголошення. У разі розгляду справи у порядку письмового провадження або без виклику особи, яка її оскаржує,, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Циганова Г.Ю.