Головуючий у 1 інстанції - Лазарєв В.В.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 листопада 2013 року справа №805/14516/13-а
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенко Л.А., суддів Гімона М.М., Карпушової О.В.,
секретар судового засідання Білоцерковець Д.О.,
з участю представника позивача Лапик О.В.,
представника відповідача Жукової С.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року у справі № 805/14516/13-а за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шахтарську Донецької області про визнання неправомірними дій та скасування акту перевірки в частині нарахування пені, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач - Державне підприємство «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» (далі ДП «Шахтарськантрацит» в інтересах ВП «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська») звернувся з до суду з позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шахтарську Донецької області, в якому просив: визнати неправомірним дії Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шахтарську Донецької області при складанні акту перевірки від 30.09.2013 року № 147, в частині нарахування пені у сумі 2246,14 грн., за несвоєчасну сплату Відокремленим підрозділом «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» страхових внесків за період з 23.11.2011 року до 31.05.2013 року; скасувати акт перевірки Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» Державного підприємства «Шахтарськантрацит» правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 30.09.2013 року № 147 в частині нарахування пені у сумі 2246,14 грн. (а. с. 3-5).
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року у задоволенні позову ДП «Шахтарськантрацит» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську про визнання дій неправомірними дій, при складанні акту перевірки від 30.09.2013 року № 147, скасування акту в частині нарахування пені у сумі 2246,14 грн. відмовлено у повному обсязі (а. с. 39, 40).
Позивач не погодився з постановою суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову скасувати в зв'язку з порушенням норм матеріального права та винести нову, якою задовольнити позов в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обґрунтовував тим, що норма ст.52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» перестала діяти з 01.01.2011 року, що унеможливлює нарахування пені та її стягнення за заборгованість по страхових внесках, яка виникла до 01.01.2011 (а. с. 43-46).
Під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції представник позивача підтримав доводи апеляційної скарги, просив позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив постанову суду залишити без змін, як законну та обґрунтовану.
Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач - державне підприємство «Шахтраськантрацит» - зареєстрований виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 30.04.2003 року, ідентифікаційний код - 32299510, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 670982 (а. с. 15).
Відокремлений підрозділ «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» державного підприємства «Шахтарськантрацит» зареєстровано як платника страхових внесків у Відділенні виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у м. Шахтарську Донецької області.
Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Шахтарську Донецької області на підставі посвідчення № 147 від 27.09.2013 року була проведена перевірка правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, що нараховані до 01.01.2011 року, відносно Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» державного підприємства «Шахтарськантрацит». За результатами перевірки складено акт № 147 від 30.09.2013 року (а. с. 6-7).
Відповідно до вказаного акту, перевіркою встановлені факти порушення сплати страхових внесків, які нараховані страхувальником до 01.01.2011 року, за що нарахована пеня за період з 23.11.2011 року до 27.09.2013 року у розмірі 2246,14 грн.
Додаток до акту перевірки № 147 від 30.09.2013 року «Співставлення фактично сплачених страхових внесків з розрахунковими сумами» підписано головним бухгалтером Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» державного підприємства «Шахтарськантрацит» без заперечень (а. с. 8).
Судом апеляційної інстанції встановлено, що сума недоїмки зі сплати страхових внесків станом на 22.11.2011 року становила 49668,40грн. і саме на цю суму недоїмки, яка сплачена підприємством в повному обсязі в період з 22.11.2011 року до 30.05.2012 року, відповідачем нарахована пеня за несвоєчасну сплату зазначеної суми страхових внесків ( а. с. 59- 60). Правильність розрахунку пені перевірена судом апеляційної інстанції.
Представник позивача не заперечував проти правильності розрахунку суми пені, але наполягав, що у Фонду - відповідача у справі, після 01.01.2011 року відсутні повноваження щодо нарахування пені на недоїмку, яка утворилася до 01.01.2011 року, вважаючи, що на суму недоїмки, яка утворилася до 01.01.2011 року і сплачена підприємством після 01.01.2011 року пеня Фондом не нараховується.
Частиною другою статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» ( Закон №1105 - XIV ), яка діяла до 1 січня 2011 року, було передбачено, що за прострочення сплати страхового внеску до Фонду зі страхувальника стягується пеня згідно із законом. З прийняттям і вступом у дію Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI (далі Закон №2464) наведена вище норма матеріального права була скасована, а нарахування пені при несвоєчасному або неповному нарахуванні та перерахуванні страхових внесків не передбачено.
З 1 січня 2011 року на підставі постанови Фонду від 30 листопада 2010 року № 31 втратила чинність і Інструкція, відповідно до якої відділення Фонду виявило порушення порядку сплати страхових внесків.
У той же час відповідно до абзацу п'ятого пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону № 2464-VI стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.
Заборгованість у зв'язку з несплатою страхових внесків, а відтак і пеня за весь період 2010 року, має бути стягнута і після 1 січня 2011 року, оскільки така заборгованість зі сплати внесків та пеня виникли в період дії частини другої статті 52 Закону № 1105-XIV і за відокремленим підрозділом «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» обліковувалася недоїмка щодо сплати страхових внесків, яка виникла до 01.01.2011 року, та станом на 22.11.2011 року становила 49668,40 грн., що не заперечується ДП «Шахтарськантрацит».
Під час розгляду цієї справи колегія суддів керувалася ч.1 ст.244-2 КАС України, якою встановлено обов'язковість застосування норм права у відповідності до рішення Верховного Суду України у подібних правовідносинах, яким в даному випадку є постанова колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 19 лютого 2013 року у справі за позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Ровеньки Луганської області до державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта № 81 «Київська» про стягнення пені, в якій висловлено судову позицію щодо наявності у Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України повноважень здійснювати нарахування пені по заборгованості, яка виникла до 01.01.2011 року.
На підставі викладеного колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції обґрунтовано та законно вирішив спір, підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду першої інстанції відсутні.
Ухвала в повному обсязі складена 2 грудня 2013 року
Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 196, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2013 року у справі № 805/14516/13-а за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в інтересах відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Шахтарська» до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Шахтарську Донецької області про визнання неправомірними дій та скасування акту перевірки в частині нарахування пені залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.
Головуючий суддя Л.А. Василенко
Судді М.М. Гімон
О.В. Карпушова