Справа № 0907/1-359/2011

Провадження № 1/344/234/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2013 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої - судді: Деркач Н.І.

секретаря: Борсук З.В.

з участю прокурорів: Грищука В.І., Чугунової В.М.

захисників: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Івано-Франківську кримінальну справу про обвинувачення

ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_1, серія та номер паспорта: НОМЕР_3, ідентифікаційний код НОМЕР_1, уродженця та жителя АДРЕСА_1, зареєстрованого: АДРЕСА_2, українця, громадянина України, одруженого, з вищою освітою, працюючого провідним аналітиком відділу інвестицій ТзОВ «Декра», раніше не судимого,

за ст. 367 ч. 2 КК України,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_5 вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Злочин вчинено за наступних обставин.

ОСОБА_5 будучи службовою особою, яка здійснює функції представника влади - першим заступником міського голови м. Івано-Франківська та членом виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, який у відповідності до своїх посадових обов'язків, забезпечує виконання Законів України, Указів та Розпоряджень Президента України, Постанов Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, рішень обласної і міської рад, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень облдержадміністрації і міського голови, рекомендацій постійних комісій міської ради, маючи відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» 6 ранг посадової особи місцевого самоврядування, будучи суб'єктом корупційних діянь, вчинив службову недбалість, тобто неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, в період березня - липня 2007 року, в порушення п.8.6 Положення про цільовий фонд соціально-економічного розвитку міста, затвердженого рішенням VІІІ сесії Івано-Франківської міської ради від 29.08.2006 року «Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку міста Івано-Франківська» та п.п.6.3.2., 7.4 Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста, затвердженого рішенням Х сесії Івано-Франківської міської ради від 07.12.2006 року «Про затвердження Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста», будучи головою державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, підписав акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Торгового центру будівельних матеріалів на розі вулиць В.Івасюка - І. Миколайчука» від 27.06.2007 року , без укладення додатку до Договору №44 від 12.03.2007р. про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста, розрахунку та сплати замовником будівництва остаточної суми пайового внеску до цільового фонду соціально-економічного розвитку міста, внаслідок чого бюджет м. Івано-Франківська недоотримав коштів на загальну суму 766 371 грн. 14 коп., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

Рішенням ІІ сесії Івано-Франківської міської ради п'ятого демократичного скликання від 16.05.2006 року «Про утворення виконавчого комітету міської ради» ОСОБА_5 був затверджений на посаді першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради та членом виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради і здійснював свої повноваження до моменту звільнення з роботи у відповідності до Розпорядження міського голови №160-С від 22.11.2007р.

Розпорядженням міського голови м. Івано-Франківська №94-С від 17.05.2006 р. «Про ОСОБА_5, першого заступника міського голови» відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_5 було присвоєно 6 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Рішенням виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №259 від 18.07.2006р. «Про розподіл посадових обов'язків» було затверджено розподіл посадових обов'язків між міським головою, секретарем міської ради, заступниками міського голови і керуючим справами виконавчого комітету міської ради згідно з додатками 1,2,3,4,5,6, 7.

У відповідності до своїх посадових обов'язків (додаток 3 до рішення виконавчого комітету міської ради від 18.07.2006 р. №259), перший заступник міського голови ОСОБА_5, зокрема, забезпечував виконання Законів України, Указів та Розпоряджень Президента України, Постанов Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, рішень обласної і міської рад, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень облдержадміністрації і міського голови, рекомендацій постійних комісій міської ради, вів питання містобудування і архітектури, контролю за забудовою в місті та в підпорядкованих міській раді селах, за дотриманням проектів житлового будівництва і соціальної сфери, вирішував питання щодо інвестування будівництва; забезпечував взаємодію з будівельними організаціями та підприємствами будівельного комплексу і будівельної індустрії незалежно від відомчої підпорядкованості і форм власності. Також у відповідності до своїх посадових інструкцій, ОСОБА_5 був головою та організовував роботу державної комісії з приймання в експлуатацію об'єктів житла і соцкультпобуту та комісії з питань залучення пайових коштів на спорудження об'єктів житла, соціально-побутової сфери та комунального призначення.

Рішенням VІІІ сесії Івано-Франківської міської ради п'ятого демократичного скликання від 29.08.2006р. «Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку міста Івано-Франківська» було створено цільовий фонд соціально-економічного розвитку міста Івано-Франківська та затверджено Положення про цільовий фонд соціально-економічного розвитку міста Івано-Франківська (Додаток 1). Пунктом 7 рішення контроль за виконанням даного рішення покладено на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради ОСОБА_5.

У відповідності до п.8.3 Положення про цільовий фонд соціально-економічного розвитку міста (Додаток 1 до рішення VІІІ сесії міської ради від 29.08.2006р.), залучення коштів замовників будівництва, що здійснюють будівництво в м. Івано-Франківську, в якості пайової участі у розвитку соціальної інфраструктури міста здійснюється на підставі договору про пайову участь у соціально-економічному розвитку міста. Згідно п.8.4 даного Положення, повноваження на підписання договорів про пайову участь у соціально-економічному розвитку міста надається першому заступнику міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради. Пунктом 8.6 даного Положення встановлено, що внески за договорами про пайову участь замовників будівництва у соціально-економічному розвитку міста сплачуються до прийняття завершеного будівництвом об'єкта в експлуатацію. Платіжні документи про сплату таких внесків є підставою для підписання акта Державної приймальної комісії.

Рішенням Х сесії Івано-Франківської міської ради п'ятого демократичного скликання від 07.12.2006 р. «Про затвердження Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста» було затверджено Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста згідно з додатком 1. Пунктом 5 даного рішення контроль за виконанням рішення покладено на першого заступника міського голови ОСОБА_5 та заступника міського голови ОСОБА_6.

У відповідності до п.5.1. Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста, договір встановленої форми укладається між виконавчим комітетом міської ради в особі першого заступника міського голови та замовником будівництва.

Згідно п.6.3.2 даного Положення несплачена сума (з врахуванням остаточного розміру пайового внеску та пені) вноситься замовником будівництва внесками довільного розміру у термін, що передує підписанню головою державної приймальної комісії акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта.

У відповідності до п.7.4. Положення акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта до підписання головою державної приймальної комісії подається виконавцю, який готує інформацію про сплату пайового внеску.

Згідно п.1.3 Положення, працівник виконавчого комітету міської ради, який здійснює роботу, пов'язану з укладенням договору та проведенням розрахунків пайових внесків є виконавцем. Станом на березень - липень 2007 року виконавцем була головний спеціаліст відділу економічного аналізу та стратегічного планування управління соціально-економічного розвитку міста Івано-Франківського міськвиконкому ОСОБА_7, яка у відповідності до своєї посадової інструкції від 03.01.2007 р., виконувала роботи, пов'язані з залученням пайових внесків забудовників у цільовий фонд соціально-економічного розвитку міста.

В березні 2007 року ОСОБА_5 передав ОСОБА_7 інформацію та копії установчих документів приватного підприємства «Гредо» та товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» і дав вказівку на підготовку договору між даними підприємствами та виконкомом Івано-Франківської міської ради про їх участь у фонді соціально-економічного розвитку міста, у зв'язку із спорудженням ними торгового центру будівельних матеріалів на розі вулиць Івасюка - Миколайчука в м. Івано-Франківську.

Наданих ОСОБА_5 документів та інформації було недостатньо для проведення попереднього розрахунку розміру пайового внеску та підготовки договору у відповідності до вимог Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста, про що ОСОБА_7 повідомила ОСОБА_5

Незважаючи на це, ОСОБА_5 дав вказівку ОСОБА_7 підготувати проект договору з ПП «Гредо» та ТОВ «Епіцентр К» з сумою попереднього пайового внеску у розмірі 1,5 млн. грн. без проведення розрахунку, що вона і зробила, однак у відповідності до п.5.6 Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста, ОСОБА_7 свідомо не завізувала договір, оскільки він суперечив даному Положенню та типовому договору.

Через деякий час ОСОБА_5 передав ОСОБА_7 один примірник договору про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціально-економічної інфраструктури міста, підписаний зі сторони замовників будівництва представниками ПП «Гредо» та ТОВ «Епіцентр К», а зі сторони виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради ОСОБА_5 ОСОБА_7 присвоїла даному договору №44 та проставила дату укладення 12.03.2007 року .

Згідно даного договору ПП «Гредо» та ТзОВ «Епіцентр К» (Замовник) здійснювало будівництво торговельного центру декоративного садівництва та будівельних матеріалів на земельній ділянці 7,5276 га в м. Івано-Франківськ по вул. Івасюка - Миколайчука з оплатою попереднього розміру пайового внеску в сумі 1 500 000,00 грн.

На виконання вищевказаного договору ТОВ «Епіцентр К» платіжними дорученнями №10876 від 14.03.2007р. на суму 500 000 грн. 00 коп., №10947 від 15.03.2007 р. на суму 500 000 грн. 00 коп. та №10960 від 19.03.2007 р. на суму 500 000 грн. 00 коп., провело оплату попереднього розміру пайового внеску до фонду соціально-економічного розвитку м. Івано-Франківська на загальну суму 1,5 млн. грн.

У відповідності до п.3.3 даного договору розрахунок остаточного розміру пайового внеску здійснюється у відповідності до рішення VІІІ сесії Івано-Франківської міської ради від 29.08.2006 р. «Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку міста Івано-Франківська» та рішення Х сесії Івано-Франківської міської ради від 07.12.2006 р. «Про затвердження Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста» та оформляється додатком до договору.

Крім цього, згідно п.3.4. даного договору суму остаточного розміру пайового внеску Замовник сплачує до моменту подання акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта на підпис голові державної приймальної комісії.

В червні-липні 2007 року ОСОБА_5, будучи головою державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, в порушення п.8.6 Положення про цільовий фонд соціально-економічного розвитку міста, затвердженого рішенням VІІІ сесії Івано-Франківської міської ради від 29.08.06 «Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку міста Івано-Франківська» та п.п.6.3.2, 7.4 Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста, затвердженого рішенням Х сесії Івано-Франківської міської ради від 07.12.2006 р.«Про затвердження Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста», підписав акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Торговий центр будівельних матеріалів на розі вулиць В.Івасюка - І. Миколайчука» від 27.06.2007р., за відсутності укладеного із замовниками будівництва ПП «Гредо» та ТОВ «Епіцентр К» додатку до договору №44 від 12.03.2007 р. про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста з розрахунком остаточного розміру пайового внеску, внаслідок чого замовниками будівництва до моменту подання акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта на підпис голові державної приймальної комісії, не була сплачена уся необхідна сума пайового внеску до фонду соціально-економічного розвитку м. Івано-Франківська в розмірі 766 371 грн. 14 коп., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам.

ОСОБА_5, будучи службовою особою, яка здійснює функції представника влади - першим заступником міського голови м. Івано-Франківська та членом виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, який у відповідності до своїх посадових обов'язків, забезпечує виконання Законів України, Указів та Розпоряджень Президента України, Постанов Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, рішень обласної і міської рад, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень облдержадміністрації і міського голови, рекомендацій постійних комісій міської ради, маючи відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» 6 ранг посадової особи місцевого самоврядування, будучи суб'єктом корупційних діянь, вчинив службову недбалість, тобто, неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, за наявності реальної можливості діяти так, як того вимагають інтереси служби, в період березня - липня 2007 року, в порушення п.8.6 Положення про цільовий фонд соціально-економічного розвитку міста, затвердженого рішенням VІІІ сесії Івано-Франківської міської ради від 29.08.2006р. «Про створення цільового фонду соціально-економічного розвитку міста Івано-Франківська» та п.п.6.3.2., 7.4 Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста, затвердженого рішенням Х сесії Івано-Франківської міської ради від 07.12.2006 р. «Про затвердження Положення про пайову участь замовників будівництва у формуванні цільового фонду соціально-економічного розвитку міста», будучи головою державної приймальної комісії по прийняттю в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, не впевнившись у наявності укладеного із замовниками будівництва ПП «Гредо» та ТОВ «Епіцентр К» додатку до договору №44 від 12.03.2007р. про пайову участь замовників будівництва у розвитку соціальної інфраструктури міста з розрахунком остаточного розміру пайового внеску та не переконавшись у повноті сплати пайового внеску до цільового фонду соціально-економічного розвитку м. Івано-Франківська, підписав акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта «Торгового центру будівельних матеріалів на розі вулиць В.Івасюка - І. Миколайчука» від 27.06.2007р. за відсутності інформації виконавця ОСОБА_7 про сплату пайового внеску, а в подальшому, при звільнені з посади не передав відповідні документи для подальшого вжиття виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради заходів цивільно-правового характеру, що привело до втрати строків позовної давності, внаслідок чого бюджет м. Івано-Франківська недоотримав коштів на загальну суму 766 371 грн. 14 коп., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам..

В судовому засіданні підсудний ОСОБА_5 вину у пред'явленому обвинуваченні та цивільний позов не визнав, просить закрити кримінальну справу в частині за ст. 367 ч. 2 КК України в зв'язку із закінченням строків давності, наслідки закриття кримінальної справи із зазначених мотивів йому роз'яснені.

Прокурор Чугунова В.М. вважає, що кримінальну справу в частині за ст. 367 ч. 2 КК України слід закрити в зв"язку із закінченням строків давності, оскільки з дня вчинення злочину минуло п'ять років.

Вислухавши думку учасників судового розгляду, перевіривши письмові матеріали кримінальної справи, суд вважає, що кримінальну справу в частині обвинувачення ОСОБА_5 за ст. 367 ч. 2 КК України слід закрити в зв"язку із закінченням строків давності, оскільки з дня вчинення злочину минуло п'ять років, відповідно до ст. 49 КК України строки давності притягнення до кримінальної відповідальності за вказаною статтею закінчилися.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49 КК України, ст. 11-1 КПК України (1960 року), суд, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_5 в частині обвинувачення за ст. 367 ч. 2 КК України звільнити від кримінальної відповідальності в зв"язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, кримінальну справу за вказаною статтею відносно нього - закрити.

Цивільний позов виконавчого комітету Івано-Франківської міської Ради залишити без розгляду.

Скасувати постанову старшого слідчого прокуратури м. Івано-Франківська Безрукого Т.Р. від 21 лютого 2011 року про накладення арешту на майно ОСОБА_5, ідентифікаційний НОМЕР_1, зареєстрований: АДРЕСА_2, в чому би воно не являлося і де б не знаходилося.

Скасувати постанову старшого слідчого прокуратури м. Івано-Франківська Безрукого Т.Р. від 23 лютого 2011 року про накладення арешту на 1/3 квартири АДРЕСА_2, що належить ОСОБА_5, ідентифікаційний НОМЕР_1, зареєстрований: АДРЕСА_2.

Скасувати постанову старшого слідчого прокуратури м. Івано-Франківська Безрукого Т.Р. від 23 лютого 2011 року про накладення арешту на автомобіль VOLKSWAGEN Passat 2.0, (2010), чорний, № дв. НОМЕР_4, №куз.НОМЕР_5, державний номерний знак НОМЕР_2, що належить ОСОБА_5, ідентифікаційний НОМЕР_1, зареєстрований: АДРЕСА_2.

Речові докази - (Том 24. а.с.97-103; Том 24 а.с.109-112; Том 24 а.с.118-124; Том 24 а.с.128-130; Том 24 а.с.136-140), які долучені в опечатаному вигляді в п»яти пакетах та зберігаються при матеріалах кримінальної справи - зберігати при матеріалах кримінальної справи.

На постанову може бути подана сторонами апеляція в Івано-Франківський апеляційний суд через Івано-Франківський міський суд на протязі семи діб з дня її винесення.

Суддя: Деркач Н.І.