24.10.2013
Апеляційний суд міста Севастополя
Справа №22ц/797/285/2013р Головуючий в першій
інстанції Гаркуша О.М.
Категорія 41 Доповідач в апеляційній
інстанції Андрейченко А.А.
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 жовтня 2013 року колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду міста Севастополя у складі:
головуючого - Андрейченко А.А.,
суддів - Моцного М.В., Саліхова В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Севастополі апеляційну скаргу Комунального підприємства „Ремонтно-експлуатаційне підприємство №7" Севастопольської міської Ради на рішення Ленінського районного суду м.Севастополя від 08 травня 2012 року за позовом ОСОБА_3 до комунального підприємства „РЕП №7" Севастопольської міської Ради про визнання бездіяльності неправомірною, зобов'язання до вчинення певних дій,
ВСТАНОВИЛА:
У січні 2012 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом та, уточнивши позовні вимоги, просила визнати неправомірною бездіяльність КП „РЕП №7" Севастопольської міської Ради та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок оплати послуг з утримання будинку і прибудинкової території за період з 23.04.2011 року по березень 2012 року включно, із зарахуванням зайво сплачених коштів на її особовий рахунок.
Вимоги позову мотивовані тим, що позивач є власником квартири і споживачем житлово-комунальних послуг. Оплату послуг з утримання будинку та прибудинкової території сплачує за рахунками відповідача.
Рішенням Севастопольської міської Ради (далі СМР) №650 від 12.09.2006 року встановлені тарифи з оплати послуг з утримання будинків та прибудинкових територій. Рішеннями СМР №9919 від 13.04.2010 року і №656 від 19.04.2011 року тарифи змінені, але рішеннями Окружного адміністративного суду м. Севастополя, залишеними без змін Севастопольським апеляційним адміністративним судом, рішення СМР про підвищення тарифів визнані незаконними.
Проте перерахунок оплати зазначених послуг за період з 23.04.2011 року по травень 2012 року за тарифами, затвердженими рішенням СМР №650 від 12.09.2006 року, відповідачем здійснений не був.
Рішенням Ленінського районного суду м. Севастополя від 08 травня 2012 року, з урахуванням ухвали суду від 28.05.2012 року про виправлення описки, позов ОСОБА_3 задоволений.
Визнана протиправною бездіяльність КП „РЕП №7" щодо нездійснення перерахунку оплати послуг по квартирній платі позивачу по квартирі АДРЕСА_1 за період з 23.04.2011р. по березень 2012р. включно. КП „РЕП №7" зобов'язано здійснити перерахунок послуг по квартирній платі ОСОБА_3 за вказаний період за тарифами, затвердженими рішенням СМР №650 від 12.09.2006р., із зарахуванням зайво сплачених грошових коштів на лицьовий рахунок №НОМЕР_1. Вирішено питання щодо судових витрат.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як постановлене з порушення норм матеріального і процесуального права, постановити нове рішення - про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 213 ЦПК України рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Оскаржуване рішення суду першої інстанції не відповідає цим вимогам.
Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд виходив з факту доведеності необґрунтованого нарахування КП „РЕП №7" СМР оплати послуг по утриманню будинку та при будинкової території за тарифом, який не був чинним, та бездіяльності відповідача щодо неперерахування зайво сплачених сум.
З такими висновками суду першої інстанції погодитися не можна.
Згідно із ст.ст. 7,14,32 Закону України „Про житлово-комунальні послуги" ціни/тарифи на комунальні послуги та послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій формуються і затверджуються органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, визначених законом, а розмір плати за житлово-комунальні послуги розраховується, виходячи з розміру затверджених у встановленому порядку цін та тарифів.
Судом встановлено, що будинок АДРЕСА_1, знаходиться на балансі КП „РЕП №7" СМР.
ОСОБА_3 є споживачем послуг по утриманню будинку та прибудинкової території, що надаються КП „РЕП „7" СМР.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням СМР №9919 від 13 квітня 2010 року внесені зміни до рішення СМР №650 від 12 вересня 2006 року „Про реалізацію тарифної політики у сфері житлового господарства в частині встановлення тарифів на послуги по утриманню житлових будинків та при будинкових територій (квартирна плата) для населення". Відповідно до тарифів, встановлених зазначеним рішенням, для будинку, в якому мешкає позивач, встановлений тариф у розмірі 1,806, згідно якому відповідач проводив нарахування сум, що підлягають сплаті, на особовий рахунок, відкритий на ім'я ОСОБА_3
Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29 березня 2011 року визнано протиправним та скасовано рішення Севастопольської міської Ради №9919 від 13 квітня 2010 року „Про внесення змін в рішення Севастопольської міської Ради від 12 вересня 2006 року №650 „Про реалізацію тарифної політики у сфері житлового господарства" (а.с.6-9).
Таким чином, було здійснено повернення до тарифів, встановлених на підставі рішення СМР №650 від 12.09.2006 року.
19.04.2011 року СМР прийнято рішення №656 „Про встановлення КП „Ремонтно-експлуатаційне підприємство №7" СМР тарифів на послуги на утримання житлових будинків і при будинкових територій (квартирна плата) для населення", згідно якому встановлений тариф квартирної плати для житлових будинків в розмірі 1,359 грн./кв.м.
Постановою Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 20.07.2011 року, залишеною без змін ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012р., зазначене рішення СМР №656 від 19.04.2011р. визнано протиправним та скасовано(а.с.42-49).
В зв'язку з касаційним оскарженням вищезазначених рішень ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28.08.2012 року зупинено виконання постанови Окружного адміністративного суду м.Севастополя від 20 липня 2011 року та ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2012 року (а.с.110).
За результатами касаційного розгляду постановою Вищого адміністративного суду України від 28 серпня 2013 року зазначені судові рішення скасовані в частині визнання протиправними та скасування рішень СМР, в тому числі і рішення СМР №656 від 19.04.2011р., та в цієї частині позову відмовлено (а.с.116-119).
Задовольняючи позов ОСОБА_3 суд першої інстанції дійшов висновку щодо обґрунтованості вимог позивача, та послався на зазначені рішення адміністративних судів, якими скасовані рішення СМР щодо встановлення тарифів на послуги по утриманню будинків та прибудинкових територій. Однак у порушення вимог ст.ст. 10,60 ЦПК України ОСОБА_3 не надала суду доказів, що підтверджують її позовні вимоги щодо неправомірного нарахування відповідачем оплати за послуги. Відповідач нараховував оплату комунальних послуг на підставі розпоряджень СМР, ці його дії не можна вважати неправомірними, тому суд дійшов передчасного висновку про задоволення позову ОСОБА_3
Більш того, рішення адміністративних судів щодо скасування рішень СМР, в тому числі і рішення СМР від 19.04.2011р. № №656 „Про встановлення КП „Ремонтно-експлуатаційне підприємство №7" СМР тарифів на послуги на утримання житлових будинків і при будинкових територій (квартирна плата) для населення", на які послався суд, скасовані судом касаційної інстанції
Таким чином, рішення суду не може бути визнано законним, обґрунтованим та підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення - про відмову ОСОБА_3 в задоволенні позову.
Керуючись ст. ст. 303-317 ЦПК України, колегія суддів
ВИРІШИЛА:
апеляційну скаргу Комунального підприємства „Ремонтно-експлуатаційне підприємство №7" Севастопольської міської Ради задовольнити.
Рішення Ленінського районного суду міста Севастополя від 08 травня 2012 року скасувати.
Ухвалити нове рішення.
В задоволенні позову про визнання бездіяльності Комунального підприємства „Ремонтно-експлуатаційне підприємство №7" Севастопольської міської Ради неправомірною, зобов'язання до вчинення певних дій, ОСОБА_3 відмовити.
Рішення набирає законної сили з моменту проголошення, може бути оскаржено в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання рішенням апеляційного суду законної сили.
Головуючий /підпис/ А.А.Андрейченко
Судді /підпис/ В.В.Саліхов
/підпис/ М.В.Моцний
З оригіналом згідно:
Суддя апеляційного
суду м.СЕвастополя А.А. Андрейченко