ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД______
Головуючий в 1-й інстанції Грица Ю.І. Справа № 22а-2664/08
Господарський суд Івано-Франківська області Ряд. стат.звіту №65
Справа №А-2/96-8/148-6/19 Доповідач: В.З. Улицький
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого: Улицького В.З.
суддів: Багрія В.М., Обрізка І.М.
секретаря: Гідей К.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Долинської РДА Івано-Франківської області на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 09.07.2007 року у справі за позовом Долинської РДА Івано-Франківської області до Долинської міської ради Івано-Франківської області, треті особи: регіональне відділення фонду Державного майна України у Івано-Франківській області, Долинській комбінат комунального підприємства, ПП ОСОБА_1., гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3про визнання нечинним рішення та зобов'язання до вчинення дій,-
встановила:
У травні 2006 року Долинська районна державна адміністрація звернулася з позовом до Долинської міської ради про визнання нечинним акту приймання-передачі військового майна від 24.03.2004 року, визнання нечинним рішення Долинської міської ради №445-10/2003 від 13.11.2005 року, №179 від 22.04.2004 року, №576-14/2004 від 28.04.2004 року та зобов'язання відповідача повернути майновий комплекс військового містечка №5 за адресою м. Долина Івано-Франківськї області в державну власність.
Позивач свої позовні вимоги мотивував тим, що 24.03.204 року комісія, яка утворена відповідно до рішення Долинської міської ради від 21.10.2003 року №384-9/2003 провела обстеження об'єкта передачі військового містечка №5 в м. Долина Івано-Франківської області, згідно акту приймання передачі передала дані об'єкти в комунальну власність Долинської міської ради.
Майновий комплекс військового містечка №5 розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.07.2003 року №426-р переданий до сфери управління Долинської районної державної адміністрації.
Вважаючи що акт приймання-передачі є незаконним позивач звернувся до суду.
Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 09.07.2007 року провадження у справі в частині визнання нечинним акту приймання-передачі військового майна від 24.03.2004 року закрито. В задоволенні решту позовних вимог відмовлено.
Постанову суду оскаржила Долинської РДА Івано-Франківської області. Вважає, що постанова суду є незаконною, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з'ясуванням всіх обстави, що мають значення для справи та підлягає скасуванню з підстав викладених в апеляційній скарзі.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15.04.2008 року поновлено строк на апеляційне оскарження Долинською районною державною адміністрацією постанови господарського суду Івано-Франківської області від 09.07.2007 року.
28 серпня 2008 року Долинська районна державна адміністрація звернулася в суд із заявою про забезпечення позову, мотивуючи її тим, що 07.08.2008 року Долинською міською радою прийнято рішення №1018-25/2008 «Про проведення аукціону», яким на продаж виставляється спірне майно колишнього військового містечка №5.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2008 року заяву Долинської РДА Івано-Франківської області задоволено. Заборонено Долинській міській раді вчиняти будь-які дії щодо відчуження спірного майна колишнього військового містечка №5.
Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи вважає, що апеляційна скарга Долинської РДА Івано-Франківської області підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до вимог ст.18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих,які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до п.6 Постанови Пленуму Вищого Адміністративного Суду України від 6 березня 2008 року "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності. Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді / п.2 частини першої статті 22 КАС України/. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд .
З матеріалів справи вбачається, що відповідачем є Долинська міська рада, тобто орган місцевого самоврядування і відповідно до вимог ст.18 КАС України справу повинен був розглядати місцевий загальний суд як адміністративний.
На порушення вимог ст.18 КАС України справу розглянув господарський суд.
Тому постановлене рішення залишатися в силі не може та підлягає скасуванню.
Суду першої інстанції слід вирішити питання про передачу справи місцевому загальному суду як адміністративному суду відповідно до територіальної підсудності.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 198, 204, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу Долинської районної державної адміністрації - задоволити частково. Постанову господарського суду Івано-Франківської області від 09.07.2007 року скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: В. Улицький
Судді: І. Обрізко
В. Багрій