АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 2ц-5654/2007 Головуючий в суді 1 інстанції
Григоренко Л.М.
Доповідач Свинцова Л.М.
РІШЕННЯ
Іменем України
21 листопада 2007 року колегія суддів судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Луганської області у складі:
Головуючого судді Свинцової Л.М.
Суддів Медведзво'і! Л.П., Карташова О.Ю.,
При секретарі: Малошонок О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні апеляційного суду Луганської області в м. Луганську цивільну справу за апеляційною скаргою Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в Попаснянському районі Луганської області на рішення Попаснянського районного суду Луганської області від 19 червня 2007 року за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат,
ВСТАНОВИЛА:
У травні 2007 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи тим, що відповідачем з 1 березня 2002 року до 1 березня 2007 року при вирішенні питання про перерахунок страхових виплат, які йому сплачуються у зв'язку з ушкодженням здоров'я на виробництві, неправильно застосовується коефіцієнт зростання середньомісячної реальної заробітної плати замість коефіцієнту зростання середньої заробітної плати в галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Просив стягнути з відповідача на свою користь 3013, 85 грн. недоплачених страхових виплат та зобов'язати Відділення з 1 березня 2007 року щомісячно сплачувати йому страхові виплати у розмірі 366, 17грн. до наступного перерахунку.
Рішенням Попаснянського районного суду Луганської області від 19 червня 2007 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Стягнуто з Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в Попаснянському районі Луганської області на користь позивача недонараховані щомісячні страхові виплати за період часу з 1 березня 2002 року до 1 лютого 2007 року в сумі 2930, 65 грн. та зобов'язано відповідача з 1 березня 2007 року зробити перерахунок щомісячних страхових виплат позивача відповідно до ч2 ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкое соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", але сума перерахованої щомісячної страхової виплати не повинна бути нижчою за 366, 17 грн.
В апеляційній скарзі Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в Попаснянському районі Луганської області (далі - Відділення) просить скасувати рішення Попаснянського районного суду Луганської області від 19 червня 2007 року, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права й порушення норм процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Заслухавши доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду 1 інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Так, ухвалюючи рішення про часткове задоволення позову ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що при нарахуванні позивачеві страхових виплат Відділення неправильно застосувало норми ст. 29 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" (далі - Закон № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року) в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, та помилково застосувало до розрахунку коефіцієнти росту реальної середньої заробітної плати, встановлені
постановами правління відповідача, а не коефіцієнти росту середньої заробітної плати, затверджені Державним комітетом статистики України.
Однак, з такими висновками суду погодитися не можна, оскільки він дійшов їх з порушенням норм матеріального закону.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року, страхування від нещасного випадку здійснює Фонд соціального страхування від нещасних випадків -некомерційна самоврядна організація, що діє на підставі статуту, який затверджується її правлінням.
Частиною 2 ст. 16 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року передбачено, що безпосереднє управління Фондом соціального страхування від нещасних випадків здійснюють його правління та виконавча дирекція
Згідно зі ст. 17 Закону України JM» 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків, зокрема, спрямовує і контролює діяльність виконавчої дирекції Фонду та її робочих органів; затверджує інструкцію про порядок перерахування, обліку та витрачення страхових коштів, погоджену з Національним банком України і спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, інші нормативні документи, що регламентують внутрішню діяльність Фонду.
Рішення правління Фонду, прийняте в межах його компетенції, є обов'язковим для виконання страхувальниками та застрахованими.
Частиною 2 ст. 29 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року передбачено, що перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться також у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати у галузях національної економіки за даними центрального органу виконавчої влади з питань статистики. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року.
При цьому визначена раніше сума щомісячної страхової виплати зменшенню не підлягає.
Згідно з п. 4.4.2. - 4.4.4. Порядку призначення та здійснення страхових виплат потерпілим ( членам їх сімей), узгодженого з Міністерством праці та соціальної політики України й затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 31 січня 2002 року №7 ( діючого на час виникнення спірних відносин), - при проведенні перерахування щомісячних страхових виплат з 1 березня кожного року середньомісячна заробітна плата підлягає коригуванню. При цьому відкоригована середньомісячна заробітна плата не може перевищувати встановлену на дату настання права на перерахування максимальну величину (граничну суму) заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески до Фонду.
Перерахування щомісячних страхових виплат проводиться з урахуванням вимог абзацу третьої частини першої статті 34 базового Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року, а саме: у разі, коли потерпілому одночасно із щомісячною страховою виплатою призначено пенсію по інвалідності у зв'язку з одним і тим самим нещасним випадком або професійним захворюванням, їх сума не повинна перевищувати середньомісячний заробіток, який потерпілий мав до ушкодження здоров'я.
Сума перерахованої щомісячної страхової виплати та пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (станом на 1 березня відповідного року), обмежується відкоригованим середньомісячним заробітком потерпілого.
При перерахуванні щомісячних страхових виплат з 1 березня для коригування середньомісячної заробітної плати застосовується коефіцієнт, на який перераховуються щомісячні страхові виплати потерпілим ( членам їх сімей) за рішенням правління Фонду.
Аналогічна норма міститься і в новій редакції Порядку призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей), затвердженого постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 27 квітня 2007 року № 24, згідно з п.п. 3.4.4., 3.8.2. якого розмір щомісячної страхової виплати встановлюється з урахуванням коефіцієнтів перерахування, які встановлюються правлінням Фонду щороку з 1 березня; перерахування розміру щомісячної страхової виплати проводиться виходячи з відкоригованої заробітної плати на коефіцієнт підвищення страхових виплат, затверджений правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків
Зазначений порядок призначення та здійснення страхових виплат застрахованим особам (членам їх сімей) затверджено відповідно до Закону № 1105- XIУ від 23 вересня 1999 року, до якого внесено зміни Законом України від 23 лютого 2007 року № 717-У, що набрав чинності 20 березня 2007 року, відповідно до яких пункт 7 частини статті 17 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року доповнено абзацом одинадцятим та визначено повноваження правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків щодо затвердження Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат.
З матеріалів справи вбачається, що Відділенням проводились перерахування щомісячних страхових виплат позивачу у відповідності з
постановами правління Фонду від 14 березня 2002 року № 15 (на коефіцієнт 1, 193), від 4 березня 2003 року № 3 (на коефіцієнт 1, 182), від 24 лютого 2004 року № 5 (на коефіцієнт 1, 152), від 28 лютого 2005 року № 3 ( на коефіцієнт 1, 238) та від 6 березня 2006 року № 3 (на коефіцієнт 1, 203), в кожній з яких зазначено, що такий коефіцієнт взято за даними Державного комітету статистики України.
Таким чином, проведений Відділенням перерахунок належних позивачеві щомісячних страхових виплат грунтується на вимогах закону, а висновок суду було зроблено з порушенням вимог ч. 2 ст. 29 Закону № 1105-Х1У від 23 вересня 1999 року.
За таких обставин у суда першої інстанції не було передбачених законом підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1.
Беручи до уваги, що судом при вирішенні спору неправильно застосовані норми матеріального права, колегія суддів вважає за необхідне змінити судове рішення: скасувати його в частині задоволення позовних вимог про стягнення не донарахованих страхових виплат та зобов'язання здійснити перерахунок щомісячних страхових виплат з 01 березня 2007 року та відмовити позивачеві в задоволенні його вимог про стягнення не донарахованих страхових виплат, про перерахування щомісячних страхових виплат з 01.03.2007 року за необґрунтованістю позовних вимог.
В іншій частині рішення залишити без змін.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 307, 309, 313-314, 316 ЦПК України, колегія суддів
ВИРІШИЛА:
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в Попаснянському районі Луганської області задовольнити частково.
Рішення місцевого Попаснянського районного суду Луганської області від 19 червня 2007 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення недонарахованих щомісячних страхових виплат скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Попаснянському районі Луганської області про стягнення не донарахованих страхових виплат, про зобов'язання здійснити перерахунок щомісячних страхових виплат з 01.03.12007 року.
В іншій частині рішення залишити без змін.
На рішення може бути-л подана касаційна скарга безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяшв з дня його проголошення.