25.07.2013

Апеляційний суд міста Севастополя

Категорія 30 Головуючий в першій

інстанції Батурін А.С.

Доповідач в апеляційній

інстанції Андрейченко А.А.

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2013 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду міста Севастополя у складі:

головуючого судді - Андрейченко А.А.,

суддів - Єфімової В.О., Саліхова В.В.,

за участю:

секретаря - Лашкевич Н.О.,

прокурора - Степаненко Т.О.,

представників позивача - Геновського О.П., Юраш К.Е.,

відповідача - ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Севастополі апеляційну скаргу ОСОБА_5 на рішення Гагарінського районного суду м. Севастополя від 09 жовтня 2012 року по цивільній справі за позовом Севастопольської міжрайонної прокуратури по нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах Державної екологічної інспекції в м. Севастополі до ОСОБА_5 про стягнення шкоди,

В С Т А Н О В И Л А:

У травні 2011 року прокурор звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5, в якому просив стягнути з відповідача на користь держави шкоду в сумі 2846,25 грн., яка спричинена останнім навколишньому середовищу внаслідок засмічення земель.

Вимоги мотивовані тим, що 22.03.2010р. відповідач здійснив забруднення земельної ділянки площею 4,14 кв.м. в районі СТ „Чайка" в м.Севастополі будівельними відходами шляхом розвантаження з належного йому транспортного засобу JAC, реєстраційний номер НОМЕР_1, зазначених відходів об'ємом 1,66 м.куб., за що постановою від 05.04.2012 року був притягнений до адміністративної відповідальності. Внаслідок засмічення земельної ділянки державі спричинена матеріальна шкода в розмірі 2846,25 грн., що розраховано відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення законодавства, затвердженої Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №149 від 04.04.2007 року.

Рішенням Гагарінського районного суду м. Севастополя від 09 жовтня 2012 року позов задоволений.

ОСОБА_5 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, та постановити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована порушенням судом норм матеріального та процесуального права.

Зокрема, апелянт зазначає, що постанова державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища м.Севастополя про накладення адміністративного стягнення від 05.04.2010р., згідно якої відповідач визнаний винним у скоєні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. ст. 15, 33 Закону України „Про відходи", є незаконною, оскільки ухвалена з порушенням норм діючого законодавства.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 213 ЦПК рішення повинно бути законним і обгрунтованним. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Оскаржуване рішення суду першої інстанції відповідає цим вимогам.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив із доведеності факту порушення відповідачем законодавства про охорону навколишнього природного середовища та наявності підстав для покладення на нього цивільно-правової відповідальності щодо відшкодування завданої шкоди.

З такими висновками погоджується колегія суддів апеляційного суду, оскільки вони відповідають обставинам справи, ґрунтуються на нормах матеріального права і не спростовуються доводами апеляційної скарги.

Статтею 14 Конституції України визначено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно з ст.55, ч. 4 ст. 68 о Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей.

Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Відповідно до п."з" ст.17, п."а" ст.42 Закону України „Про відходи" суб'єкти поводження з відходами зобов'язані не допускати зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях чи об'єктах. За порушення порядку поводження з відходами, що призвело або може призвести до забруднення навколишнього середовища, прямого чи опосередкованого шкідливого впливу на здоров'я людини та економічних збитків - настає встановлена законодавством відповідальність.

Судом першої інстанції встановлено, що 22.03.2010р. відповідач здійснив забруднення земельної ділянки площею 4,14 кв.м. в районі СТ «Чайка» у м. Севастополі будівельними відходами об'ємом 1,66 м.куб. шляхом розвантаження з належного йому транспортного засобу JAC, реєстраційний номер НОМЕР_1. Зазначені обставини підтверджуються постановою про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за порушення вимог Законів України «Про відходи» і «Про охорону земель» (а.с. 5-8).

Розмір шкоди, зумовленої засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, виконаний інспектором з охорони навколишнього середовища у м. Севастополі згідно з відповідною Методикою, затвердженою Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007 року №149, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.04.2007 року за №422/13689, відповідачем не був оспорений ні в суді першої інстанції, ні в апеляційному суді.

Доводи апеляційної скарги про порушення закону при притягненні його до адміністративної відповідальності безпідставні, оскільки постанова про притягнення до адміністративної відповідальності в установлені законом строк і порядок не була оскаржена та набрала законної сили.

Крім того, порушення відповідачем вимог зазначеного вище законодавства підтверджується наданими прокурором доказами, які в своїй сукупності підтверджують винні дії відповідача та підстави покладення на нього цивільно-правової відповідальності.

Крім протоколів про адміністративні правопорушення і постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, зміст пояснювальної відповідача від 22.03.2010 року свідчить про підтвердження останнім факту розвантаження будівельних відходів у несанкціонованому місці (а.с. 5-8). Допитаний в судовому засіданні судом першої інстанції свідок ОСОБА_6 - інспектор з охорони навколишнього природного середовища м. Севастополя - підтвердив факт виявлення вчиненого ОСОБА_5 правопорушення, здійснення замірів засміченої земельної ділянки. Також відповідач, в тому числі в апеляційному суді в судовому засіданні, підтвердив факт фотофіксації саме його неправомірних дій (а.с. 39-40, 80-82).

Доводи відповідача щодо його матеріального становища були предметом розгляду в суді першої інстанції, який прийшов до обґрунтованого висновку про відсутність підстав для зменшення розміру завданої шкоди.

Оскільки рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, відповідно до ч. 1 ст. 308 ЦПК відсутні підстави для скасування.

Керуючись ст. ст. 303-317 ЦПК України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

апеляційну скаргу ОСОБА_5 відхилити.

Рішення Гагарінського районного суду м. Севастополя від 09 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою апеляційного суду законної сили.

Головуючий /підпис/ А.А.Андрейченко

Судді /підпис/ В.В.Саліхов

/підпис/ В.О.Єфімова

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного

суду м.Севастополя А.А. Андрейченко