06.11.2013

Апеляційний суд міста Севастополя

Дело № 33/797/150/13 Председательствующий в 1 инстанции

Категория: ст.172-6 ч.1 КУоАП Мурадян Р.П.

Докладчик: Косенко А.Н.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2013 года Апелляционный суд города Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Косенко А.Н.

прокурора - Никулина Д.В.

привлекаемого к административной ответственности - ОСОБА_2,

рассмотрев апелляционную жалобу ОСОБА_2 на постановление Балаклавского районного суда города Севастополя от 09 октября 2013 года, которым

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженец с. Пчельники Советского района АР Крым, имеющий высшее образование, женатый, работающий заместителем генерального директора по административно-хозяйственной части и быту ООО «Золотая Балка», депутат Балаклавского районного в городе Севастополе Совета 6 созыва, зарегистрированный и проживающий по адресу: АДРЕСА_1, ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.172-6 ч.1 КУоАП и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере 170 грн. ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению районного суда, 25 сентября 2013 года ОСОБА_2, будучи депутатом Балаклавского районного в городе Севастополе Совета 6 созыва в нарушение требований ч.1 ст.12 Закона Украины «Об основах предупреждения и противодействия коррупции» от 07 апреля 2011 года №3206-VI до настоящего времени не предоставил декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за 2012 год в Балаклавский районный в городе Севастополе Совет и по месту работы.

Своими действиями, по мнению суда, ОСОБА_2 совершил деяние, предусмотренное ч.1 ст.12 Закона Украины «Об основах предупреждения и противодействия коррупции» от 07.04.2011 года №3206-VI и административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.172-6 КУоАП - неподача или несвоевременная подача декларации про имущество, доходы, затраты и обязательства финансового характера, предусмотренные Законом Украины «О мерах предупреждения и противодействия коррупции».

В апелляционной жалобе ОСОБА_2 просит отменить постановление районного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Апелляционная жалоба ОСОБА_2 мотивирована тем, что он не является субъектом ответственности за коррупционное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.172-6 КУоАП.

Апеллянт указывает на то, что не является должностным лицом районного совета и не получает зарплату за счет местного бюджета.

Заслушав пояснения привлеченного к административной ответственности ОСОБА_2, поддержавшего апелляционную жалобу, прокурора, полагавшего, что постановление суда является законным и обоснованным, изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.1 ст.12 Закона Украины «Об основах предупреждения и противодействия коррупции» от 07.04.2011 года №3206-VI» лица, указанные в пункте 1, подпункта «а» пункта 2 части первой статье 4 данного Закона (народные депутаты Украины, депутаты Верховного Совета Автономной Республики Крым, депутаты местных советов) обязаны ежегодно до 1 апреля подавать по месту работы (службы) декларацию о доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошлый года за формой, согласно данному Закону.

В соответствии с п.2 Постановления КМУ №16 от 11.01.2012 года «Об утверждении порядка хранения документов и использования сведений, указанных в декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера и ведомостей об открытии валютного счета в учреждении банка - нерезидента», декларации хранятся в кадровых подразделениях соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления, юридических лиц частного права в личных делах лиц, указанных в пункте 1 и подпункте 2 части первой статьи 4 Закона Украины «О мерах противодействия коррупции».

Учитывая требования действующего антикорупционного законодательства, депутаты местных советов, которые не работают на постоянной основе в соответствующем совете, должны подавать декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошедший год в кадровые подразделения государственных органов, предприятий, учреждений, организаций по месту основной работы.

Об этом также указано в разъяснениях Министерства юстиции Украины от 06.04.2012 года №3195-0-4-12/11.

Согласно статьи 2 Закона Украины «О статусе депутатов местных советов», депутат районного совета является депутатом местного совета.

В соответствии ч.ч.1,2 статьи 6 приведенного Закона, депутат местного совета осуществляет свои полномочия, не прекращая производственную или служебную деятельность.

Таким образом, в связи с тем, что ОСОБА_2 является депутатом Балаклавского районного в городе Севастополе Совета 6 созыва и осуществляет полномочия в данном совете не на постоянной основе, он не был обязан подавать декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за 2012 год в Балаклавского районный в городе Севастополе Совет, но должен был подать такую декларацию в кадровое подразделение по месту основной работы, то есть в ООО «Агрофирма «Золотая Балка».

Вместе с тем, из материалов дела усматривается и не отрицается ОСОБА_2, что декларацию об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера за прошедший год он не подавал ни в районный совет, ни по месту своей основной работы, так как считал, что на него действие закона в части обязательности подачи данной декларации не распространяется.

Однако, исходя, из вышеприведенных положений антикорупционного законодательства Украины, такие утверждения ОСОБА_2 являются ошибочными.

По этим же основаниям не могут быть приняты во внимание и доводы его апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах, коллегия судей считает, что суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении ОСОБА_2 п.1 ст.12 Закона Украины «Об основах предупреждения и противодействия коррупции» от 07.04.2011 года №3206-VI и правильно квалифицировал его действия по ст.172-6 ч.1 КУоАП - неподача или несвоевременная подача декларации про имущество, доходы, затраты и обязательства финансового характера, предусмотренные Законом Украины «О мерах предупреждения и противодействия коррупции», а потому, оснований для удовлетворения его апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 294 КУоАП, апелляционный суд, -

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу ОСОБА_2 оставить без удовлетворения, а постановление Балаклавского районного суда города Севастополя от 09 октября 2013 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 172-6 КУоАП, - без изменения.

Председательствующий (подпись)

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья А.Н.Косенко