Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Постанова
Іменем України
Справа № 2а-2992/12/2770
05.11.13 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Мунтян О.І.,
суддів Дудкіної Т.М. ,
Цикуренка А.С.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополь (суддя Куімов М.В.) від 25.07.13 у справі № 827/1383/13-а
за позовом Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Севастополя Державної податкової служби (вул. Кулакова 37, м.Севастополь, 99011)
до Управління капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації (вул. Леніна, 2, м.Севастополь, 99011)
про стягнення суми заборгованості,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 25.07.2013 року позовні вимоги Державної податкової інспекції у Ленінському районі м.Севастополя Державної податкової служби до Управління капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації про стягнення суми заборгованості - задоволено.
Стягнуто з Управління капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації суму заборгованості перед бюджетом з орендної плати за землю у розмірі 65 651,01 грн. код платежу 13050200, яка підлягає перерахуванню до місцевого бюджету Ленінського району м. Севастополя на р/р 33219812700007, МФО 824509, одержувач: УДКУ в м. Севастополі, шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності підприємства, у тому числі за рахунок готівки, що належить платнику податків, а також стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих платника.
На зазначене судове рішення від відповідача надійшла апеляційна скарга, в якій ставиться питання про його скасування та ухвалення нового рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначає на невідповідність висновків суду обставинам справи, та порушення судом норм матеріального та процесуального права. Покликається на те, що судом порушені вимоги частини 3 статті 106 КАС України, у зв'язку із чим відповідач не обізнаний з сумою заявленою до стягнення. Суд першої інстанції формально позбавив відповідача права на судовий захист розглянувши справу у його відсутності. також зазначає, що наведений розрахунок боргу є помилковим, загальна сума, що підлягає до стягнення 7 241,47 грн.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
У судове засідання 05.11.2013 року сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи сповіщені належно.
Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Суд, керуючись положеннями пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав за можливе перейти до письмового провадження по справі.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, але постанова суду першої інстанції підлягає зміні з наступних підстав.
Колегією суддів та судом першої інстанції встановлено, що 24.09.2007 року між Севастопольською міською Радою та УКБ СМДА, був укладений договір оренди, згідно якого, УКБ СМДА отримало у платне користування земельну ділянку для будівництва Монументу героїчним захисникам м. Севастополя 1941-1945 року, загальною площею 5,8951га, розташованого у м. Севастополя на мисі Хрустальний.
19 жовтня 2007 року, між Севастопольською міською Радою та УКБ СМДА, був укладений договір оренди, згідно з яким, УКБ СМДА отримало у платне використання земельну ділянку для будівництва жилого будинку з вбудованими приміщеннями, загальною площею 0,5074 га, розташованого у м. Севастополі по вул. Музики 25.
28 січня 2011 року УКБ СМДА було подано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя податкову декларацію з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності № 1748, у якій визначило податкове зобов'язання з орендної плати на 2011 рік у сумі 5140,77 грн. на кожен місяць.
13 лютого 2012 року відповідачем податкове зобов'язання сплачено не було, у зв'язку з чим на обліковій картці утворилась заборгованість у сумі 3439,43 грн. та 103,18 грн. суму самостійно визначеного грошового зобов'язання з орендної плати за землю по граничному терміну сплати за землю.
20 лютого 2012 року УКБ СМДА було подано до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя ДПС уточнюючу декларацію з орендної плати за земельної ділянки державної і комунальної власності № 2119, у якій підприємство самостійно визначило собі суму зобов'язання до сплати на 2012 рік у розмірі щомісячних платежів 11162,98 грн., окрім січня - 11163,06 грн. Визначені суми грошового зобов'язання з орендної плати за землю в 2012 році у встановлені законодавцем строки платником сплачено не було, у зв'язку з чим на обліковій картці платника утворилася заборгованість у сумі 100466, 09 грн.
15.05.2012 року ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя була проведена документальна позапланова невиїзна перевірка УКБ СМДА з питання погашення перед бюджетом податкового зобов'язання по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за лютий 2009 року по терміну сплати 13 травня 2010 року, квітень-липень 2010 року.
За результатами перевірки був складений акт № 740/9/15-221/02498725, у якому зафіксовані порушення відповідачем ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю» та п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та держаними цільовими фондами», що виразилось у затримці сплати сум самостійно узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за вказані періоди більш ніж на 30 календарних днів.
На підставі акту перевірки, керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя ДПС була прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001910152 від 28 травня 2012 року про застосування до УКБ СМДА штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 47633,89 грн.
При перевірці доводів апеляційної скарги висновків суду першої інстанції колегією суддів встановлено наступне.
Згідно з ст. 21 Закону України «Про оренду землі» від 06 жовтня 1998 року № 161-XIV, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України (до 01.01.2011 року - відповідно до Закону України).
Відповідно до п.8 ч.1 ст.14 Закону України «Про систему оподаткування», плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) належить до загальнодержавних податків та зборів (обов'язкових платежів).
Згідно з ст. 20 Закону України «Про плату за землю» та ст. 21 Закону України «Про оренду землі» плата за землю, зокрема орендна плата надходить до відповідних бюджетів у порядку, визначеному, Бюджетним Кодексом України, що відповідає також п.9.3 ст.9 Податкового кодексу України.
Відповідно до п.п. 9.1.10 п.9.1 ст.9 Податкового кодексу України, плата за землю відноситься до загальнодержавних податків та зборів.
Згідно з ст.13 Закону України «Про плату за землю», підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності є договір оренди такої земельної ділянки.
Аналогічні положення викладені у п.п. 288.1 ст.288 Податкового кодексу України.
Відповідно до п. 287.1. ст. 287 ПКУ, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.
Підпунктом 286.2. ст.286 Податкового кодексу України встановлено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з поділом річної суми рівними частками за місяцями Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.
Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю», податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Аналогічні положення закріплені й п. 287.3 ст.287 Податкового кодексу України.
Відповідно до п. 54.1. ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Згідно з п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до п.п. б п. 129.1.2 ст.129 ПК України, після закінчення строків встановлених цим Кодексом погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та або судового оскарження).
Відповідальність за вказані порушення передбачена ст.126 Податкового кодексу України, у вигляді штрафної санкції у розмірі 20% від суми несвоєчасно погашеної заборгованості.
На підставі акту перевірки, керівництвом ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001910152 від 28 травня 2012 року про застосування до УКБ СМДА штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 47633,89 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03 квітня 2013 року було відмовлено у задоволенні позову УКБ СМДА до ДПІ у Ленінському районі м. Севастополя ДПС про скасування податкового повідомлення-рішення № 0001910152 від 28 травня 2012 року. Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2013, постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 03 квітня 2013 року залишено без змін.
Крім того, відповідно до заяви про зменшення розміру позовних вимог (а.с.172) внаслідок часткової сплати заборгованості сума, яка підлягає стягненню становить 65651,01 грн.
З облікової картки відповідача вбачається, що сума боргу складає 173 248,47 грн.
Судова колегія приймає до уваги, уточнюючи податкові декларації, відповідно до яких платником податків зменшена сума до сплати в бюджет: від 14.02.2013р. на суму 25221,36 грн. та від 22.02.2013р. на суму 49098,56 грн.
Під час розгляду справи у погашення зазначеної заборгованості відповідачем сплачені частково податкові зобов'язання на суму 36441,81 грн. наступними платіжними дорученнями: 27.12.2012р.- 5202,87 грн.; 30.01.2013р. - 1737,91 грн.; 13.02.2013р. - 5202,87 грн.; 28.02.2013р. - 5202,87 грн.; 17.05.2013р. -5202,87 грн.; 14.06.2013р. - 6940,78 грн.; 19.06.2013р. - 3475,82 грн.; 26.06.2013р. - 3475,82 грн.
Таким чином, враховуючи наведене до стягнення підлягає сума 62 486, 74 грн.
Інші доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
З урахуванням викладеного, судова колегія погоджується з правильним висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню, однак постанову суду першої інстанції судова колегія вважає за необхідне змінити.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, постанова суду першої інстанції - зміні з викладенням резолютивної частини у нової редакції.
Керуючись статтями 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п. 4 ч. 1 ст. 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу Управління капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації на постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 25.07.13 у справі №2а-2992/12/2770- залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 25.07.13 у справі №2а-2992/12/2770 - змінити та викласти резолютивну частину у наступній редакції:
"Адміністративний позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління капітального будівництва Севастопольської міської державної адміністрації (ЄДРІТОУ 02498725, м. Севастополь, вул. Леніна, 2) суму заборгованості перед бюджетом з орендної плати за землю у розмірі 62486,74 грн. код платежу 13050200, яка підлягає перерахуванню до місцевого бюджету Ленінського району м. Севастополя на р/р 33219812700007, МФО 824509, одержувач: УДКУ в м. Севастополі, шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності підприємства, у тому числі за рахунок готівки, що належить платнику податків, а також стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих платника."
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Постанову може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя підпис О.І. Мунтян
Судді підпис Т.М. Дудкіна
підпис А.С. Цикуренко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.І. Мунтян