Справа № 2а-102/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2011 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:

головуючого судді –Кравченко В.Є.

при секретарі - Пронкіній К.О.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя про нарахування та сплату недосплаченої щорічної разової допомоги ветерану війни,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративною позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої щорічної грошової допомоги ветерану війни за 2010 рік у розмірі 1998,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач відповідно до ст. 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»є ветераном війни та згідно ст. 13 Закону їй, як ветерану війни, щорічно до 5 травня повинна виплачуватися одноразова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Але у повному обсязі зазначена допомога не виплачувалась. Зазначені обставини стали підставою для звернення позивача з цим позовом до суду.

Позивач у судове засідання не з’явилась, про дату та час судового засідання сповіщена належним чином, надала заяву, у якій позовні вимоги підтримала, просить суд задовольнити позов та розглянути справу у її відсутність у порядку письмового провадження.

Представник Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя у судове засідання не з’явився, надіслав письмові заперечення на позовну заяву, у яких зазначає, що ОСОБА_1 дійсно є учасником війни. На момент виникнення спірних правовідносин Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»діє в редакції від 01.01.2010 року. В даній редакції Закону виплата одноразової щорічної допомоги ветеранам війни до 5 травня здійснюється у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. На 2010 рік постановою КМУ від 07 квітня 2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2010 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»визначений розмір щорічної разової допомоги учасникам війни –120,00 грн. Таким чином, УПТСЗН Нахімовської РДА м. Севастополя ніяких неправомірних дій не здійснювала та виплата ОСОБА_1 проводилася відповідно до діючого законодавства.

Суд, розглянувши заяви позивача, вважає матеріали справи достатніми для розгляду справи у порядку письмового провадження відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України.

Розглянувши матеріали справи суд вважає вимоги адміністративного позову такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступних мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни, у зв’язку з чим перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації, що підтверджується посвідченням серії В-1 № 626284, виданим 17.06.1996 року.

Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»встановлений правовий статус ветеранів війни і визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», щорічно до 5 травня ветеранам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, а інвалідам війни –у розмірі 10 мінімальних пенсій за віком (ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно зі ст. 92 Конституції України, виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов’язки громадянина.

Відповідно до п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 р. «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного чи іншого органу (акти Президента України, постанови Верховної Ради України, постанови і розпорядження Кабінету Міністрів України, нормативно-правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи рішення Ради міністрів Автономної Республіки Крим, акти органів місцевого самоврядування, накази та інструкції міністерств і відомств, накази керівників підприємств, установ та організацій тощо) підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. Якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно-правовий акт, який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосувати закон, який регулює ці правовідносини.

На вимогу ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту»передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної пенсії за віком в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Наявність даних положень, які Конституційним Судом України до дійсного часу не визнані неконституційними, доводить правомірність застосування зазначених норм відповідачем при виплаті спірної суми за вказаний рік.

Так, постановою Кабінету Міністрів України № 299 від 07 квітня 2010 року "Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про Жертви нацистських переслідувань" ветеранам війни становить 120 гривень, що була виплачена позивачу в 2010 році.

Таким чином, дії відповідача на час виплати позивачу зазначеної Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту” одноразової грошової допомоги були правомірними та узгоджувалися з положеннями частини 2 статті 19 Конституції України та відповідно до діючого на той час законодавства.

Оцінивши усі обставини по справі та надані докази в їх сукупності, суд вважає вимоги адміністративного позову такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 22, 55, 58, 152 Конституції України, п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 р. «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя», Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту», пунктом 20 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік, ст. 11, 12, 71, ч. 4 ст. 128, 160-163, Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя про нарахування та сплату недосплаченої щорічної разової допомоги ветерану війни –відмовити.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі у десятиденний строк апеляційної скарги до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Нахімовського

районного суду м. Севастополя ОСОБА_2