Справа 107/7173/13-а
Провадження 2а/107/256/13
ПОСТАНОВА
Іменем України
06 листопада 2013 року
Керченський міський суд АРК у складі: судді - Кіт М.В.
при секретарі - Лєсковій С.А.
позивача - ОСОБА_1
відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Керчі адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Азовського та Чорного морів ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності,
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Азовського та Чорного морів ОСОБА_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, мотивуючи його тим, що постановою відповідача № 004151 від 18 липня 2013 року він був притягнутий до адміністративної відповідальності за ст.188-5 КУпАП та підвергнутий штрафу на користь держави у розмірі 255 грн. за те, що він, працюючі на посаді виконавчого директора ТОВ «Торговий дім ОСОБА_3» вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», яке складається в тому, що він не допустив інспектора ДАЧЕІ до пломбування виробничого обладнання згідно рішень від 27.06.2013 р. № 15/2195 та № 15/2196 про тимчасову заборону (зупинення експлуатації обладнання).
Вважає вказану постанову незаконною. Постановою Керченського міського суду від 16 липня 2013 року встановлена відсутність в його діях діяння, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП. В цій постанові встановлено, що ТОВ «Торговий дім ОСОБА_3» має дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а також має право застосовувати принцип мовчазної згоди відносно дозволу на розміщення небезпечних відходів та ліміту на утворення та розміщення небезпечних відходів на 2013 рік. Відповідно до цієї постанови висновок Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції в рішенні від 27.06.2013 р. № 15/2195 та від 27.06.2013 р. № 15/2196 є безпідставними. Вважає, що в його діях відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 188-5 КУпАП.
Відповідач ОСОБА_4 інспектор з охорони навколишнього природного середовища Азовського та Чорного морів ОСОБА_2 у судовому засіданні зазначив, що на час складання протоколу він діяв правомірно, не заперечував проти задоволення позову.
Заслухавши пояснення позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що підлягає задоволенню, з наступних підставах.
Як вбачається з матеріалів справи і встановлено у судовому засіданні, 04.07.2013 року у відношенні позивача був складений протокол № 004151 про скоєння адміністративного правопорушення та 18 липня 2013 року була винесена постанова № 004151 державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Азовського та Чорного морів ОСОБА_2 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.188-5 КУпАП, а саме за те що він, працюючі на посаді виконавчого директора ТОВ «Торговий дім ОСОБА_3» вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», яке складається в тому, що він не допустив інспектора ДАЧЕІ до пломбування виробничого обладнання згідно рішень від 27.06.2013 р. № 15/2195 та № 15/2196 про тимчасову заборону (зупинення експлуатації обладнання).
Стаття 188-5 КупАП передбачає відповідальність за невиконання законних розпоряджень чи приписів, інших законних вимог посадових осіб органів, які здійснюють державний контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища, використання природних ресурсів, радіаційної безпеки або охорону природних ресурсів, ненадання їм необхідної інформації або надання неправдивої інформації, вчинення інших перешкод для виконання покладених на них обов'язків.
27 червня 2013 року заступником головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Азовського та Чорноморського морів були прийняти рішення № 15/2195 та № 15/2196 про тимчасову заборону (зупинення) провадження ТОВ «Торговий дім ОСОБА_3» господарської діяльності, пов’язаної з утворенням та розміщенням небезпечних відходів у 2013 році та про тимчасову заборону (зупинення) експлуатації обладнання, пов’язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, у яких поручів відділу екологічного та радіаційного контролю на митній території Азово-Чорноморського регіону ДАЧЕІ здійснити опломбування (опечатування) технологічного обладнання, при експлуатації якого утворюються небезпечні відходи на території ТОВ «ТД ОСОБА_3» та технологічного обладнання, пов’язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ «ТД ОСОБА_3» (ас.9-12).
Згідно ч.ч.1, 4 ст. 72 КАСУ обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Вирок суду у кримінальному провадженні або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.
Постановою Керченського міського суду від 16 липня 2013 року встановлена відсутність у діях ОСОБА_1 правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП, тобто провадження господарської діяльності без одержання дозволу, іншого документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди) (а.с.13).
Відповідно до цієї постанови висновок Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції в рішенні від 27.06.2013 року № 15/2195 про те, що ТОВ «Торговий дім ОСОБА_3» здійснює діяльність без одержання від спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами документів дозвільного характеру, а саме дозволу на розміщення небезпечних відходів на 2013 рік, також як й висновок ДАЧЕІ в рішенні від 27.06.2013 року № 15/2196 про те, що ТОВ «ТД ОСОБА_3» здійснює експлуатацію обладнання, пов’язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, без наявності відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря стаціонарними джерелами, чим порушено статті 10,11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», є безпідставними.
Крім цього Керченською міжрайонною прокуратурою з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері проводилася перевірка додержання посадовими особами відділу екологічного та радіаційного контролю на митній території Азово-Чорноморського регіону Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції вимог Законів України «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про охорону атмосферного повітря», Водного кодексу України «Про відходи», при плануванні та здійсненні перевірок природоохоронного законодавства суб’єктами господарювання. Було встановлено, що рішення № 15/2196 від 27.06.13 р. про тимчасову заборону (зупинення) експлуатації обладнання, пов’язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ «Торговий дім ОСОБА_3» ухвалено безпідставно, в порушення п. 4 Постанови Верховної Ради України від 29.10.92 року «Про затвердження порядку обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об’єктів у разі порушення ними законодавства про охорону навколишнього природного середовища, та підлягає скасуванню.
Таким чином с|наперед|уд вважає, що постанова про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 є незаконною, тому що протокол складений на підставі незаконних рішень № 15/2195 та № 15/2196, відсутній склад правопорушення, передбачений ст. 188-5 КУАП.
На підставі висловленого та керуючись ст. ст. 7-12, 69-72, 76-79, 86, 89-94, 159-163, 1712 КАС України, суд
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1, - задовольнити.
Скасувати постанову державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Азовського та Чорного морів № 004151 від 18 липня 2013 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.188-5 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Постанова набуває законної сили з моменту проголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Суддя Кіт М.В.
Повний текст постанови виготовлений 12.11.2013 року.
Суддя Кіт М.В.