Справа № 2-а-90/07

ПОСТАНОВА

26 грудня 2007 р.                                                                                                             м. Зміїв

Зміївський районний суд Харківської області

у складі: головуючого - судді Мар'єнко Л.М.; при секретарі Голубєвій Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу містобудування та архітектури Зміївської РДА ОСОБА_2 про відновлення порушеного права та зобов'язання вчинити певні дії, треті особи фірма „Промінь", Нижньобішкінська сільська рада Зміївського району Харківської області,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про відновлення порушеного права та зобов'язання вчинити певні дії, в якому просив зобов'язати начальника відділу містобудування та архітектури Зміївської РДА ОСОБА_2 узгодити технічну документацію, виготовлену фірмою „Промінь" на його домоволодіння АДРЕСА_1, для проведення подальшої приватизації ним земельної ділянки у домоволодінні.

В ході розгляду справи, позивач уточнив свої позовні вимоги, просив зобов'язати начальника відділу містобудування та архітектури Зміївської РДА ОСОБА_2 надати йому висновок про можливість надання у приватну власність земельної ділянки, яка знаходиться у домоволодіння АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства та наявність обмежень, обтяжень, сервітутів на її використання. Позивач пояснив, що земельна ділянка площею 0.44 га, яка знаходиться у домоволодіння АДРЕСА_1, належала його дідові, а потім його батькові ОСОБА_1, однак під час газифікації села частина земельної ділянки була вилучена для будівництва ГРП. Так як позивач в повному обсязі прийняв спадщину після смерті свого батька, але батько, який все своє життя користувався земельною ділянкою не встиг за життя оформити право власності на неї, йому довелося 03.10.2006 року звернутися до Нижньобішкінської сільської ради Зміївського району Харківської області із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації, що посвідчує право власності на вказану земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. Нижньобішкінською сільською радою 04.10.2006 року було прийняте рішення про надання позивачу дозволу на розробку технічної документації, що посвідчує право власності на земельну ділянку. Відповідно до умов укладеного позивачем 24.10.2006 року з фірмою „Промінь" договору щодо виконання землевпорядних робіт та виготовлення технічної документації для оформленя права власності на земельну ділянку, ОСОБА_1 подав для погодження технічний звіт у відділ містобудування та архітектури Зміївської РДА. Але згідно відповіді за № 51 від 22.12.2006 року начальником відділу містобудування та архітектури Зміївської РДА ОСОБА_2 було визнано недоцільним надання земель громадської та житлової забудови для ведення особистого селянського господарства, при цьому у відповіді не зазначено ні мотивів, ні правових підстав прийнятого рішення, враховуючи те, що і до теперішнього часу не існує генерального плану забудови с Черкаський Бишкин. Позивач вважає, що так як відповідно до вимог чинного земельного законодавства питання щодо віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядуванння, ними ж проводиться зміна цільового призначення земель та прийняття рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, при тому, що йому сільською радою вже було надано такий дозвіл, відмова відповідача у наданні відповідного висновку про можливість надання у приватну власність земельної ділянки та наявність обмежень, обтяжень, сервітутів на її використання є необгрунтованою, безпідставною та незаконною.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_2 уточнені позовні вимоги визнав і пояснив, що чинним законодавством не передбачено погодження технічної документації, а встановлено, що органи містобудування та архітектури надають висновок про наявні обмеження на використання земельної ділянки, а не на технічну документацію. Тому, спочатку Нижньобішкинська сільська рада за зверненням ОСОБА_1 повинна була надати дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки із зміною цільового призначення, ОСОБА_1 повинен був розробити акт вибору земельної ділянки та розроблений проект відведення земельної ділянки подати на розгляд відділу містобудування та архітектури, згідно з порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затверджених постановою КМУ.

В судовому засіданні представник третьої особи Нижньобішкінської сільської ради Зміївського району Харківської області Хардіков С.М. підтримав позовні вимоги позивача.

2

Представник третьої особи фірми „Промінь" Шнуренко Р.П. в судовому засіданні не заперечував проти задоволення позовних вимог позивача.

Судом встановлено та підтверджується наявними в справі доказами, що:

За заявою ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку технічної документації, що посвідчує право власності на земельну ділянку, розташовану в АДРЕСА_1 4 жовтня 2006 року Нижньобишкинською сільської ради Зміївського району Харківської області було винесено рішення, згідно якого ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку орієнтованою площею 0.10 га, розташовану в АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства. Відповідно до вказаного рішення ОСОБА_1 повинен замовити розробку технічної документації із землеустрою, яку подати на розгляд сесії.

Відповідно договору від 24.10.2006 року, укладеного між фірмою «Промінь» та ОСОБА_1, фірма «Промінь» виконала землевпорядні роботи необхідні для оформлення права власності замовника на земельну ділянку для ведення селянського господарства, ОСОБА_1 здійснив оплату наданих послуг та зобов'язався погодити технічний звіт в відділі містобудування та архітектури Зміївської РДА.

Відповідно до «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» № 677, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року відділ містобудування та архітектури Зміївської районної державної адміністрації повинен був прийняти на розгляд від ОСОБА_1 розроблений проект відведення земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 і згідно встановленого п.1 .16 інструкції «Про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі», затвердженої наказом Державного Комітету України по земельним ресурсам № 43 від 04.05.199 року, положення, органи містобудування та архітектури надають висновок про наявні обмеження на використання земельної ділянки.

20 листопада 2006 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Зміївського районного відділу містобудування та архітектури із заявою про надання висновку на право надання йому у власність Нижньобишкинською сільською радою Зміївського району Харківської області земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

На його звернення від 22.12.2006 року начальником відділу містобудування та архітектури Зміївської РДА ОСОБА_2 було надано лист про те, що відділ містобудування та архітектури вважає за недоцільне надання земель громадської та житлової забудови для ведення особистого селянського господарства, а не складено висновок про наявні обмеження на використання земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1.

Виходячи з вищевикладеного, вислухавши пояснення сторін, суд, враховуючи визнання відповідачем позову щодо його обов'язку як начальника відділу містобудування та архітектури надання висновку про наявні обмеження на використання земельної ділянки ОСОБА_1, дійшов висновку про обгрунтованість позову і задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись «Порядком розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» № 677, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 року, ст. ст. 112, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати начальника відділу містобудування та архітектури Зміївської районної державної адміністрації ОСОБА_2 надати ОСОБА_1 висновок щодо можливості надання у приватну власність земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 для ведення особистого селянського господарства та наявність обмежень, обтяжень, сервітутів на її використання.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано протягом десяти днів з дня її складення у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного суду Харківської області через Зміївський районний суд Харківської області.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.