Справа № 2-а-138/11 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          11 березня 2011 року Білогірській районний суд Автономної Республіки Крим у складі:

          головуючого                                        судді Лущеко Л.Г.

          за участю секретаря                                         Качкаєвої М.І.

          позивача                                                  ОСОБА_1

          його представника                                        ОСОБА_2

          представника відповідачів                              ОСОБА_3

          третьої особи                                                   ОСОБА_4,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Білогірську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до голови Криничненської сільської ради Білогірського району АР Крим, виконавчого комітету Криничненської сільської ради Білогірського району АР Крим, Криничненської сільської ради Білогірського району АР Крим, третя особа: ОСОБА_4 про визнання дій відповідача протиправними, зобов”язанні зробити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

          позивач просить суд визнати протиправними дії голови Криничненської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим, пов”язані з відмовою підготовки і винесення питання про надання земельної ділянки ОСОБА_1 на розгляд сесії Криничненської сільської ради Автономної Республіки Крим;

скасувати рішення 30 сесії п”ятого скликання Криничненської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим від 23 жовтня 2009 року за № 326/5 в частині надання ОСОБА_4 земельної ділянки № 9, розташованої на території с. Красноселівка Білогірського району АР Крим;

зобов”язати виконавчий комітет Криничненської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим підготувати і винести на розгляд сесії Криничненської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим питання про виділення ОСОБА_1 земельної ділянки № 9, розташованої на території с. Красноселівка Білогірського району АР Крим.

          Свої вимоги мотивує тим, що він 10 липня 2008 року звернувся із відповідною

заявою до Криничненської сільської ради про надання йому земельної ділянки за № 8, розташованої на території села Красноселівка Білогірського району АР Крим. Проте, голова Криничненської сільської ради відмовив в задоволенні його вимог, мотивуючи тим, що відповідно до ст. 118 ЗК України та п. 12 Перехідних положень ЗК України, йому необхідно з такою заявою звернутись в Білогірську райдержадміністрацію АР Крим. Він звернувся з такою заявою в Білогірську райдержадміністрацію, де йому дали відповідь, що вирішення цього питання знаходиться в компетенції Криничненської сільської ради, оскільки вказана земельна ділянка розташована в межах с. Красноселівка Білогірського району АР Крим. В цей період відповідачі рішенням 30 сесії п”ятого скликання Криничненської сільської ради Білогірського району АР Крим від 23 жовтня 2009 року за № 326/5 змінили нумерацію спірної земельної ділянки з № 8 на № 9 і сільська рада надала її третій особі - ОСОБА_4 Таким чином, відповідачі необгрунтовано і протиправно відмовили позивачу в розгляді заяви про надання йому спірної земельної ділянки в 2008 році і незаконно передали спірну земельну ділянку в 2009 році ОСОБА_4, чим порушили законні права та інтереси позивача, тому просить суд його вимоги задовольнити.

          У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали, просили суд позов задовольнити в повному обсязі.

          У судовому засіданні представник відповідачів позов не визнала, суду пояснила, що у той час, коли позивач ОСОБА_1 звернувся до голови Криничненської сільської ради Білогірського району АР Крим ОСОБА_5 із заявою про надання йому земельної ділянки, то одержав від голови сільської ради відповідь про неможливість надання позивачу земельної ділянки, оскільки вона знаходиться за межами с. Красноселівка Криничненської сільської ради і це питання повинно вирішуватись Білогірською райдержадміністрацією АР Крим, куди йому слід звернутись, на засідання сесії сільської ради це питання не виносилось і не вирішувалось, тобто, була порушена процедура розгляду питання; але за своїм змістом відповідь голови Криничненської сільської ради була правильною, оскільки він керувався старою картою земельних ділянок Криничненської сільської ради Білогірського району АР Крим, наданою йому землевпорядником, де спірна земельна ділянка знаходилась за межами с. Красноселівка. Після проведеної зйомки земельних ділянок садівничим товариством „Садовод”, виявилось, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах території села, товариству вона не належить. В цей період третя особа ОСОБА_4 подав заяву у Криничненську сільську раду і рішенням 30 сесії п”ятого скликання Криничненської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим від 23 жовтня 2009 року за № 326/5 йому була надана земельна ділянка № 9, розташована в межах села Красноселівка Білогірського району АР Крим. Докази, на які посилається представник відповідачів, суду не надала. Просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

          В судовому засіданні третя особа - ОСОБА_4 позов не визнав, суду пояснив, що він у встановленому законом порядку у 2009 році подав заяву в Криничненську сільську раду на надання йому земельної ділянки для будівництва жилого будинку, він замовив проект землеустрію по відводу земельної ділянки і виготовлення документів, які засвідчують право власності, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, який практично готовий, він поніс матеріальні витрати, просить суд в задоволенні позову відмовити.

          Заслухавши сторони, третю особу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з таких підстав.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 року справа № 1-6/2010 № 10-рп/2010, за офіційним визначенням положень ч.1 ст. 143 Конституції України, пунктів „а”, „б”, „в”, „г” ст. 12 ЗК України, п.1 ч.1 ст. 17 КАС України, органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення при здійсненні повноважень по розпорядженню земельними ділянками комунальної власності, діють як суб”єкти владних повноважень і земельні спори фізичних і юридичних осіб з органом місцевого самоврядування з приводу оскаржень його рішень, дій та бездіяльності підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства на підставі п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України.

          З пояснень сторін убачається, що10 липня 2008 року позивач подав заяву голові Криничненської сільської ради ОСОБА_5 про виділення йому додатково 0,05 га сусідньої з ним земельної ділянки, яка зареєстрована в Криничненській сільській раді за № 388 від 10.07.2008 року.

Спірна земельна ділянка за № 9 межує із земельною ділянкою № 36 і розташована на території Криничненської сільської ради Білогірського району АР Крим, а саме: в кордонах с. Красноселівка Білогірського району АР Крим, що також підтверджується відповідью голови Білогірської райдержадміністрації АР Крим від 14.07.2010 року за № 2694/01-9 та викопіровкою із плану земельних ділянок (а.с.49-51).

Таким чином, позивач правильно звернувся із заявою від 10.07.2008 року до відповідача про вирішення питання про надання йому спірної земельної ділянки. Відповідачем - головою Криничненської сільської ради ОСОБА_5 вищезгадана заява була розглянута одноособово і позивачу була дана відповідь про неможливість задоволення його заяви і про необхідність звернення із заявою в Білогірську райдержадміністрацію, що підтверджується листом за № 659 від 14.11.2008 року (а.с. 48).

Дії відповідача суперечать вимогам п.п. „а”, „б”, „в” ст. 12 ЗК України, в яких вказано, що розпорядження землею територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян, а також надання земельних ділянок в користування, відноситься до повноважень сільських рад. Відповідно до ст. 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через створені ними органи місцевого самоврядування вирішують, окрім перерахованих в Основному Законі України, і інші питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, у тому числі і в області земельних стосунків, що підтверджено Рішенням Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року № 10-рп/2010.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні”, виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради розглядаються питання про вирішення питань регулювання земельних стосунків.

          Таким чином, відповідачі повинні були діяти згідно вищепереліченому законодавству України і в порядку ст.ст. 12, 118, 122 ЗК України та своєчасно розглянути заяву позивача і прийняти по ній законне рішення.

Порушення вищезгаданих норм, потягло за собою надання спірної земельної ділянки за № 9 третій особі - ОСОБА_4, на підставі рішення за № 326/5 від 23.09.2009 року 30 сесії п”ятого скликання Криничненської сільської ради Білогірського району АР Крим, що також призвело до порушення прав позивача на своєчасний розгляд його заяви, поданої в 2008 році з приводу виділення йому вказаної спірної земельної ділянки.

          Згідно вимог ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб”єкта владних повноважень обов”язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Представник відповідачів не надала суду жодного доказу на підтвердження своїх доводів.

          При розгляді адміністративного позову в даному конкретному випадку, немає значення, мають чи ні право позивач або третя особа на спірну земельну ділянку, оскільки рішення даного питання віднесено до компетенції органів місцевого самоврядування.

          На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 128, 159-163, 186 КАС України, ст.ст. 140, 143, 144 Конституції України, ст.ст.16, 24, 26, 33 ЗУ „Про місцеве самоврядування в Україні”, ст.ст. 12, 118, 122 ЗК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

          позов задовольнити.

          Визнати протиправними дії голови Криничненської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим, пов”язані з відмовою підготовки і винесення питання про надання земельної ділянки ОСОБА_1 на розгляд сесії Криничненської сільської ради Автономної Республіки Крим.

          Скасувати рішення 30 сесії п”ятого скликання Криничненської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим від 23 жовтня 2009 року за № 326/5 в частині надання ОСОБА_4 земельної ділянки № 9, розташованої на території с. Красноселівка Білогірського району АР Крим.

          Зобов”язати виконавчий комітет Криничненської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим підготувати і винести на розгляд сесії Криничненської сільської ради Білогірського району Автономної Республіки Крим питання про надання ОСОБА_1 земельної ділянки № 9, розташованої на території с Красноселівка Білогірського району АР Крим.

          На постанову може бути подана апеляційна скарга в Севастопольський апеляційний адміністративний суд АР Крим протягом десяти днів з дня її проголошння через Білогірський районний суд АР Крим.

          Головуючий