Справа № 2-а-241/11

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2011 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в особі головуючого Бобер К.Ф.

при секретарі Кудлачик Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дубно справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі про визнання протиправним рішення суб’єкта владних повноважень та зобов’язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він звернулася до відповідача в серпні 2010 року із заявою про проведення перерахунку пенсії за період з 1 липня 2008 року по 31 липня 2010 року. Перерахунок пенсії затягнувся на тривалий час, тому пенсію він отримав через два місяці. Перерахунок йому був проведений із застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, який становив на той час 1197, 91 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 40, ч. 4ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ та Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року при проведенні перерахунку пенсії застосовується показник середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії . В зв»язку з цим позивач просить зобов»язати відповідача здійснити їй перерахунок пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати за попередній рік.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, пояснив, що перебуває на обліку в пенсійному фонді і отримує пенсію за віком. Разом з тим, він працює по даний час. Оскільки з останнього перерахунку пенсії він пропрацював два роки, то має право на перерахунок пенсії, для чого він звернулася до управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі з заявою про перерахунок пенсії. Йому було неправомірно здійснено перерахунок пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2007 рік, хоч згідно вимог чинного законодавства застосовується показник середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. В зв»язку з цим просить зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії, застосувавши показник середньої заробітної плати за попередній рік.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі позов не визнала, подала письмові заперечення проти позову. В своїх запереченнях посилається на те, що позивач дійсно перебуває у них на обліку та отримує пенсію за віком. Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (із змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням стахового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст..40 Закону. Рішенням Конституційного ОСОБА_1 України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. У зв»язку із цим, перерахунок проводився відповідно до пп..3 п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530. Відповідно до спільного листа Мінпраці та соцполітики України та ПФУ за №4231/02-20 від 13 березня 2009 року, до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пп..3 п.11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року проводяться із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91). Враховуючи викладене просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Крім того, представник відповідача вважає, що позивачкою пропущено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду для захисту своїх прав та інтересів і наполягає на застосуванні ст.100 КАС України.

Вислухавши доводи сторін та вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_1 встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням, серії АВ № 505281 (а.с.5).

Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» (із змінами внесеними Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України») було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням стахового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії, що визначався згідно ст..40 Закону.

Рішенням Конституційного ОСОБА_1 України від 22 травня 2008 року зміни, що були внесені до ст..40, 42 Закону України «Про загальнообов»зкове державне пенсійне страхування» в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній реакції не приймалось. У зв»язку з цим, перерахунки пенсій проводились відповідно до пп..3 п.11 Постанови КМУ від 28 травня 2008 року №530 «Про деякі питання соціального захисту населення окремих категорій громадян».

Відповідно до частин 2,4,6 статті 9 КАС України, суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Обчислення перерахунку пенсії позивачки на підставі листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України за №4231/02-20 від 13 березня 2009 року, є порушенням засад пріоритету законів над підзаконними актами, а тому перерахунок повинен здійснюватися з розміру, встановленого ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та згідно пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 22 Конституції України вимагає при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Завданням адміністративного судочинства, зазначено у ч.1 ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб»єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ч.2ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Відповідач, виконуючи свої повноваження, не діяв відповідно до чинного законодавства і не провів перерахунок пенсії позивачу, чим порушено його право , що підлягає захисту.

Покликання відповідача на те, що позивачем пропущено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду для захисту своїх прав та інтересів є безпідставним, оскільки позов пред»явлено в межах цього строку.

Зважаючи на вищевикладене, а також на позицію Конституційного суду України, висловлену у Рішенні від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, суд вважає, що не проведення перерахунку пенсії відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та згідно пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року є протиправним і таким, що суперечить Конституції України та Законам України.

Керуючись ст.ст. 8, 22, 55, Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 17 липня 1997 року, Рішенням Конституційного ОСОБА_1 України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та п. 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року, керуючись статтями 3,7-12,99,100,159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дубенському районі Рівненської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та пункту 11 Постанови КМУ №530 від 28 травня 2008 року за період з 01.07.2008 року по 31.07.2010 р.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: