ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 листопада 2013 р. 14:20 Справа №801/9267/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Яковлєва С.В.,

при секретарі Баценко А.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Публічного акціонерного товариства ВТБ банк

до Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії"

Реєстраційної служби Євпаторійського міського управління юстиції

Реєстраційної служби Сакського міськрайонного управління юстиції АР Крим

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізична особа-підприємець ОСОБА_1

фізична особа ОСОБА_2

про скасування реєстрації

за участю представників:

від позивача - не з'явився;

від відповідачів - не з'явились;

від третіх осіб - не з'явились;

Суть спору: Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовом до Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" в якому просить скасувати запис про скасування державної реєстрації права власності, проведеної на підставі рішення Господарського суду АР Крим від 18.03.2008р. на нерухоме майно - нежитловий будинок(міні-пансіонат), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 та зобов'язати Кримське республіканське підприємство "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" надати витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно - нежитловий будинок(міні-пансіонат), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_1

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.11.2011 року по справі № 2а-11503/11/0170/7 у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 19.03.2012 року апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства ВТБ банк залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду від 07.11.2011 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12.09.2013 року по справі № К/9991/23843/12 касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства ВТБ банк задоволено; ухвалу та постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 07.11.2011 року, ухвали Севастопольського апеляційного адміністративного суду АР Крим від 19.03.2012 року скасовано; справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 25.09.2013 року прийнято адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства ВТБ банк до Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача фізична особа-підприємець ОСОБА_1, фізична особа ОСОБА_2 про скасування запису державної реєстрації та спонукання до виконання певних дій, до провадження судді Окружного адміністративного суду АР Крим Яковлєва С.В. із привласненням справі 801/9267/13-а

Ухвалою суду від 03.10.2013 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Реєстраційну службу Євпаторійського міського управління юстиції.

У судовому засіданні, яке відбулося 23.10.2013 року, представник другого відповідача заперечував проти задоволення адміністративного позову з підстав, викладених у письмових поясненнях від 15.10.20913 року № 02/1-8/1155.

Третя особа ОСОБА_2 у судовому засіданні, яке відбулося 23.10.2013 року заперечував проти задоволення адміністративного позову.

Ухвалою суду від 23.10.2013 року залучено до участі у справі в якості третього відповідача - Реєстраційну службу Сакського міськрайонного управління юстиції АР Крим.

Від третього відповідача 30.10.2013 року надійшли пояснення на адміністративний позов.

На адресу суду від позивача 04.11.2013 року надійшла заява про забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відео-конференції.

Сторони, треті особи явку своїх представників у судове засідання, яке відбулося 11.11.2013 року, не забезпечили, про час, дату його проведення були повідомлені належним чином.

До суду 01.11.2013 року від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог від 01.11.2013 року № 236/6.3-12, в якій він просить зобов'язати Реєстраційну службу Сакського міськрайонного управління юстиції АР Крим скасувати запис про скасування державної реєстрації права власності, проведеної на підставі рішення Господарського суду АР Крим від18.03.2008 року у справі № 2-29/2090-2008, на нерухоме майно (р № 22782377) - нежитловий будинок (міні-пансіонат), розташований за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Реєстраційну службу Сакського міськрайонного управління юстиції АР Крим надати витяг про реєстрацію права власності на зазначене нерухоме майно за ОСОБА_1 на адресу ліквідатора ФОП ОСОБА_1 - Череватого Л.Б.

Суд, приймаючи до уваги те, що учасники процесу були сповіщені про дні та час розгляду справи, клопотань про відкладення судового засідання не надали, враховуючи сплив строку розгляду справи, передбачений ст. 122 КАС України, керуючись ст. 128 КАС України, ухвалив продовжити розгляд справи на підставі залучених до неї документами.

У судовому засіданні, яке відбулося 11.11.2013 року, суд розглянув клопотання позивача про забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відео-конференції та, враховуючи ненадання ним обґрунтування необхідності проведення судового засідання у режимі відео-конференцію, керуючись ст. 122-1, 160 КАС України, ухвалив відмовити у задоволенні вказаного клопотання.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ

Згідно з рішенням Господарського суду АР Крим від 18.03.2008 року було визнано дійсним укладений між суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_1 (покупець) та суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_2 (продавець) договір купівлі-продажу об'єкта нерухомості - нежитловий будинок(міні-пансіонат), розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до витягу з реєстру прав власності на нерухоме майно від 03.04.2008 року за ОСОБА_1 на підставі рішення Господарського суду АР Крим від 18.03.2008 року зареєстроване право власності на вказану будівлю.

Матеріали справи свідчать про те, що 22.08.2008 року вказане нерухоме майно, з метою забезпечення виконання зобов'язань за кредитними договорами, було передано ОСОБА_1 в іпотеку ВАТ "ВТБ Банк", правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство ВТБ банк, що підтверджується договором іпотеки від 22.08.2008 року.

Рішенням Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.10.2008 року по справі № 2-29/2090-2008 було скасовано рішення Господарського суду АР Крим від 18.03.2008 року.

ОСОБА_2 звернувся до Сакського міськрайонного суду АР Крим з позовом про встановлення нікчемності правочину, застосування наслідків недійсності нікчемного правочину, звільнення майна, скасування та поновлення державної реєстрації права власності на нерухоме майно.

Відповідно до рішення Сакського міськрайонного суду АР Крим від 02.03.2011 року позов задоволено частково, а саме встановлена нікчемність договору купівлі-продажу дачного будиночку літ "А", що розташований на АДРЕСА_1, укладений між суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_1 та суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_2. У задоволені позову в частині зобов'язання Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" скасувати за ОСОБА_1 та поновити за ОСОБА_2 державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - дачний будинок літ "А", що розташований на АДРЕСА_1, відмовлено.

Кримським республіканським підприємством "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" надано довідку від 02.03.2011 року, відповідно до якої скасована реєстрація права власності на нерухоме майно, що була проведена на підставі рішення Господарського суду АР Крим від 18.03.2008 року по справі № 2-29/2090-2008, на нерухоме майно - нежитловий будинок(міні-пансіонат), розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Ст.19 Конституції України визначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії) : на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На час звернення позивача з заявою про реєстрацію права власності на об'єкт законом, спрямованим на забезпечення визнання та захисту державою речових прав на нерухомість ,був Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».

У ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в редакції яка діяла на час подання заяви позивачем) було вказано, що він регулював відносини, пов'язані з державною реєстрацією речових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмежень та правочинів щодо нерухомості.

Відповідно до ст. 4. Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в редакції яка діяла на час подання заяви позивачем) обов'язковій державній реєстрації підлягали речові права на нерухоме майно, що знаходилось на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав.

Порядок проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно був визначений у ст.17 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в редакції яка діяла на час подання заяви позивачем), який проводився в шляхом здійснення наступних дії : облік заяви про державну реєстрацію речових прав; прийняття і перевірка документів, поданих для державної реєстрації речових прав; установлення відсутності підстав для відмови в державній реєстрації речових прав; державна реєстрація речових прав або відмова в такій реєстрації прав та внесення даних до Державного реєстру прав; присвоєння кадастрового номера об'єкту нерухомого майна; видача документів, що підтверджують зареєстроване речове право. Державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких об'єктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав.

Ст.24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» (в редакції яка діяла на час подання заяви позивачем) було визначено, що може бути відмовлено у державній реєстрації прав, якщо :заявлене право не підлягає державній реєстрації відповідно до цього Закону; нерухоме майно або більша за площею його частина перебуває в іншому реєстраційному (кадастровому) окрузі; із заявою про державну реєстрацію звернулася особа, яка відповідно до цього Закону не може бути суб'єктом права власності на даний об'єкт нерухомого майна або представником такого суб'єкта; подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують; заяву про державну реєстрацію права власності відповідно до правочину про відчуження нерухомого майна було подано після державної реєстрації обмежень, вчинених щодо цього майна; заявлене право власності або інше речове право вже зареєстроване. Відмова у державній реєстрації прав з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Згідно з вимогами п. 5 Прикінцевих положень цього Закону до створення єдиної системи органів державної реєстрації об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації.

Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р. було затверджено Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно (далі Положення № 7/5) , яким визначений порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно. У п. 1.3. Положення № 7/5 визначено, що державна реєстрація проводиться реєстраторами бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць, обслуговування на території яких здійснюється БТІ, створеними до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» та інших законодавчих актів України" та підключеними до Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відповідно до п.1.5. Положення №7/5 визначено, що державній реєстрації підлягають право власності та інші речові права на житлові будинки; квартири; будівлі, в яких розташовані приміщення, призначені для перебування людини, розміщення рухомого майна, збереження матеріальних цінностей, здійснення виробництва тощо;споруди (інженерні, гідротехнічні тощо) - земельні поліпшення, що не належать до будівель та приміщень, призначені для виконання спеціальних технічних функцій; приміщення - частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами.

Як зазначено вище, рішенням Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.10.2008 року по справі № 2-29/2090-2008 було скасовано рішення Господарського суду АР Крим від 18.03.2008 року, згідно якого було визнано дійсним укладений між суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_1 (покупець) та суб'єктом підприємницької діяльності-фізичною особою ОСОБА_2 (продавець) договір купівлі-продажу об'єкта нерухомості - нежитловий будинок(міні-пансіонат), розташований за адресою: АДРЕСА_1.

До матеріалів справи залучено довідку Кримського республіканського підприємства "Бюро реєстрації та технічної інвентаризації м. Євпаторії" від 02.03.2011 року, згідно якою відповідно до Рішення Севастопольського апеляційного господарського суду від 20.10.2008 року по справі № 2-29/2090-2008 скасована реєстрація права власності на нерухоме майно, що була проведена на підставі рішення Господарського суду АР Крим від 18.03.2008 року по справі № 2-29/2090-2008, на нерухоме майно - нежитловий будинок (міні-пансіонат), розташований за адресою: АДРЕСА_1.

Таким чином, матеріали справи свідчать про те, що у ОСОБА_1 відсутнє право власності на нерухоме майно - нежитловий будинок (міні-пансіонат), розташований за адресою: АДРЕСА_1, оскільки скасовано правовстановлювальний документ, а саме рішення Господарського суду АР Крим від 18.03.2008 року.

За таких обставин, матеріалами справи спростовуються позовні вимоги щодо скасування Реєстраційної службої Сакського міськрайонного управління юстиції АР Крим запису про скасування державної реєстрації права власності ОСОБА_1, проведеної на підставі рішення Господарського суду АР Крим від 18.03.2008 року на нерухоме майно - нежитловий будинок (міні-пансіонат), розташоване за адресою: АДРЕСА_1.

Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», який регулює відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, в редакції, яка діє з 01.01.2013 року, встановлені підстави та орган, що вчиняє дії з реєстрації речових прав.

Згідно зі ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, яка діє з 01.01.2013 року) обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме, право власності на нерухоме майно; право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; інші речові права відповідно до закону; податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, яка діє з 01.01.2013 року) систему органів державної реєстрації прав становлять Міністерство юстиції України;центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав;органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку (далі - органи державної реєстрації прав).

У ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції, яка діє з 01.01.2013 року) визначені повноваження органу державної реєстрації прав, до яких відноситься проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень; забезпечення ведення Державного реєстру прав; надання інформації про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом; забезпечення обліку безхазяйного нерухомого майна; здійснення інших повноваженні, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 16 цього Закону державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви власника, іншого правонабувача, сторони правочину, за якими виникло право, уповноваженої особою або державного кадастрового реєстратора у випадках, передбачених цим Законом.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою (ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в редакції, яка діє з 01.01.2013 року).

Постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22.06.2011р. затверджений Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі Порядок №703) , який визначає процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

У п. 2 Порядку №703 зазначено,що державну реєстрацію прав шляхом внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав) проводять орган державної реєстрації прав та нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 5 Порядку №703 для проведення державної реєстрації прав заявник подає органові державної реєстрації прав, нотаріусові заяву про державну реєстрацію, форму та вимоги до заповнення якої встановлює Мін'юст.

За результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації (п. 17 Порядку №703).

В матеріалах справи відсутні докази звернення позивача до Реєстраційної служби Сакського міськрайонного управління юстиції АР Крим з заявою про скасування запису про скасування державної реєстрації права власності, проведеної на підставі рішення Господарського суду АР Крим від18.03.2008 року у справі № 2-29/2090-2008, на нерухоме майно (р № 22782377) - нежитловий будинок (міні-пансіонат), розташований за адресою: АДРЕСА_1, а тому суд вважає, що відсутні підстави для задоволення адміністративного позову відносно спонукання Реєстраційної служби Сакського міськрайонного управління юстиції АР Крим надати витяг про реєстрацію права власності на зазначене нерухоме майно за ОСОБА_1 на адресу ліквідатора ФОП ОСОБА_1 - Череватого Л.Б.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Яковлєв С.В.