ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ
справа № 5020-12/460 |
ПОСТАНОВА
і м е н е м У к р а ї н и
"18" листопада 2008 р. 17:16 м. Севастополь
Господарського суду міста Севастополя у складі
судді Харченко І.А.,
при секретарі Баланюк О.В.,
за участю:
представника позивача –Концевої К.І., довіреність б/н від 21.03.2008, представник,
представника відповідача –Зінченко Ю.В., довіреність №7318/10/10 від 02.09.2008, начальник юридичного відділу,
Паршина О.Г., довіреність №9050/10/10 від 13.10.2008, головний державний податковий ревізор-інспектор відділу податкового контролю юридичних осіб;
прокурор –не з’явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи №5020-12/460 за позовом приватного підприємства “Адажио” до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя про визнання податкового повідомлення-рішення №0000102300/0 від 05.06.2008 недійсним та незаконним,
Суть спору:
21.07.2008 приватне підприємство “Адажио” звернулось в порядку статей 106, 158, 162 Кодексу адміністративного судочинства України до господарського суду з позовної заявою (вх. №1885) до Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя про визнання податкового повідомлення-рішення №0000102300/0 від 05.06.2008 про визначення податкового зобов’язання з орендної плати в сумі 73413,68 грн. та застосування штрафних санкцій в розмірі 31331,98 грн. недійсним та незаконним.
Ухвалою від 22.07.2008 адміністративний позов приватного підприємства “Адажио” залишено без руху, повідомлено позивача про необхідність виправити недоліки позовної заяви, а саме: додати копії позовної заяви та всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів в строк до 05.08.2008.
31.07.2008 від приватного підприємства «Адажио»надійшла заява на виконання ухвали суду від 22.07.2008.
Ухвалою від 01.08.2008 відкрито провадження у справі №5020-12/460, призначено попереднє судове засідання.
Ухвалою від 02.09.2008 закінчено підготовче провадження, справа №5020-12/460 призначена до судового розгляду.
10.09.2008 від прокурора міста Севастополя надійшло повідомлення про вступ у процес на стороні відповідача.
Ухвалою від 18.11.2008 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову способом заборони відповідачу робити будь-які дії у відношенні позивача, пов’язані з спірним податковим повідомленням-рішенням.
Прокурор в судове засідання не з’явився, про дату, місце та час судового розгляду повідомлено належним чином.
Відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов, позовні вимоги не визнав, пояснив, що Інспекцією не застосовано норми пункту 2.6 статті 2 Порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель в межах з населених пунктів), у зв’язку з тим, що самостійно не розрахувала нормативну грошову оцінку землі позивача, а використовувала наданий позивачем витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, розрахований компетентним органом.
Згідно статей 27-32, 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні учасникам процесу роз’яснені процесуальні права та обов’язки.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухав учасників процесу, суд,
в с т а н о в и в :
Державною податковою інспекцією у Балаклавському районі міста Севастополя (Надалі Інспекція) було проведено перевірку з питань сплати до бюджету орендної плати за землю Приватним підприємством „Адажио”(Надалі ПП ”Адажио”), про що складено акт №4461/10/23-129/20746411/39 від 28.05.2008 (Надалі Акт)
На підставі Акту перевірки Інспекцією було винесено податкове повідомлення-рішення від 05.06.2008 за №0000102300/0 про визначення податкового зобов’язання з плати за землю на загальну суму 104745,66грн. за порушення вимог статті 7 Закону України „Про плату за землю” та статті 21 Закону України „Про оренду землі”.
Як вбачається з матеріалів справи, Інкерманською міською Радою за договором оренди від 09 червня 2005 року надано в оренду ПП ”Адажио” земельну ділянку площею 6,2602га. (Надалі Договір оренди) (арк.с.9-16).
Відповідно до пункту 4.1. Договору оренди, - річна орендна плата за використання земельної ділянки встановлена згідно з Методикою визначення, затвердженою рішенням сесії Інкерманської міської Ради №11/184 від 21.11.2003 в розмірі 1,3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно з п. 4.5 договору нарахування розміру орендної платні за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Розмір річної орендної плати підлягає щорічному перерахунку в строк до 01 лютого поточного року залежно від грошової оцінки земельної ділянки, що щорічно індексується. Щорічний розрахунок орендної плати та сплата орендної плати здійснюється орендарем відповідно до умов цього договору та вимог чинного законодавства України.
Крім цього, відповідно до п. 4.8 договору розмір орендної плати переглядається у випадку зміни розмірів земельного податку та орендної ставки, підвищення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зокрема унаслідок інфляції і індексації.
Рішенням Севастопольської міської Ради №4046 від 19.10.2005 „Про введення в дію нормативної грошової оцінки земель Севастополя в адміністративних межах міста” з 01.01.2006 затверджено нову нормативну грошову оцінку.
На думку Інспекції, ПП ”Адажио” повинно було самостійно збільшити орендну плату в зв’язку з збільшенням нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно до вимог статті 21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю"). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.
Відповідно до вимог статті 4 Закону України „Про плату за землю”, - ставки земельного податку, порядок обчислення і сплати земельного податку не можуть встановлюватись або змінюватись іншими законодавчими актами, крім цього Закону.
Статтею 13 Закону України „Про плату за землю” закріплено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.
Статтею 188 Господарського кодексу України зазначено, зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Таким чином, нарахування земельного податку ПП ”Адажио” можливо лише за Договором оренди земельної ділянки і зміна розміру орендної плати можлива лише шляхом внесення змін до цього Договору в встановленому законодавством порядку.
Суд погоджується з Інспекцією у тому, що плата за Договором оренди земельної ділянки ПП ”Адажио” повинна бути збільшена, але на час перевірки таких змін до Договору внесено не було.
Статтею 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні” чітко визначено функції державних податкових інспекцій в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонних та об'єднаних державних податкових інспекцій. А саме: державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції:
здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів) та ін.
Таким чином, суд дійшов висновку, що об’єктом контролю з боку Інспекції є фактична сплата встановленого Договором оренди податку на землю в встановлені строки. Юридичні нюанси договірних відносин між сторонами Договору перебувають поза межами цього контролю. Відповідно і регулювання цих питань здійснюється різними галузями права: між сторонами за Договором оренди регулюються цивільно-правовими нормами (Приватне право); а між ПП ”Адажио” і Інспекцією податковим законодавством (Публічне право). Тобто, підставою для нарахування фінансових санкцій для ПП ”Адажио” в даному конкретному випадку може бути встановлений факт несплати суми податку встановленого Договором оренди або його несвоєчасна сплата.
Судом встановлено, що ПП ”Адажио” своєчасно вносило плату, встановлену Договором оренди земельної ділянки (з урахуванням індексу інфляції). А у Інспекції немає правових підстав змінювати умови Договору оренди між суб’єктами господарювання, а відтак податкове повідомлення-рішення від 05.06.2008 за №0000102300/0 про визначення податкового зобов’язання з орендної плати за землю на загальну суму 104745,66грн. за порушення вимог статті 7 Закону України „Про плату за землю” та статті 21 Закону України „Про оренду землі” є незаконним і підлягає визнанню нечинним.
Все вищеперелічене дає суду право для висновку про обґрунтованість і правомірність позовних вимог ПП «Адажио».
Відповідно до статей 94, 98 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати, здійснені позивачем, підлягають стягненню з бюджету в сумі 03,40 грн.
Керуючись статтею 10 Закону України „Про державну податкову службу в Україні”, статтями 4, 13, 21 Закону України «Про плату за землю», статтею 188 Господарського кодексу України, статтями 69, 70, 71, 79, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
П о с т а н о в и в :
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати нечинним податкове повідомлення-рішення №0000102300/0 від 05.06.2008 Державної податкової інспекції у Балаклавському районі м. Севастополя про визначення приватному підприємству “Адажио” податкового зобов’язання з орендної плати в сумі 73413,68 грн. та застосування штрафних санкцій в розмірі 31331,98 грн.
3. Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31113095700007 в ГУ ДКУ у м. Севастополі, одержувач Держбюджет, Ленінський район 22090200, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь приватного підприємства “Адажио” (99006, м. Севастополь, вул. Шевченка, 1-а, ідентифікаційний код 20748411) 03,40 грн. –судовий збір, сплачений квитанцією №425737 від 21.07.2008 (оригінал квитанції знаходитися у матеріалах справи).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини 5 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя І.А. Харченко
Постанова складена та підписана
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України
24.11.2008.
Розсилка:
1. ПП «Адажио»(99006, м. Севастополь, вул. Шевченка, 1-а)
2. ДПІ у Балаклавському районі м. Севастополя (99042, м. Севастополь, вул. 7 Листопада, 3)
3. прокурору м. Севастополя (м. Севастополь, вул. Павліченко, 1)