ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_________________________________________________

__________________________________________________________________________________

10002, м.Житомир, майдан Путятинський, 3/65  тел.(8-0412) 48-16-02

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 

 "06" листопада 2008 р.                                                          Справа №  2/2217

Житомирський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого   судді                                                  Гулової А.Г.

суддів:                                                                        Пасічник С.С.

                                                                                    Щепанської Г.А.

при секретарі                                                             Жарській І.В. ,

за участю представників сторін:

від позивача: Сокальського С.В. - голови Глибочицької сільської ради,   посвідчення №20,

від відповідача: Куцака П.М. - представника за довіреністю №71 від 20.10.2008р.,                        Федорець В.П. - представника за довіреністю №68 від 01.10.2008р.,

                             Юзвячик Т.В. - представника за довіреністю №73 від 06.11.2008р.,

від третіх осіб: Кобятко В.В., Мороз Р.Д. (була присутня в судовому засіданні 09.10.2008р.), Демчук Л.М., Онищук П.М., Цьопич І.В. (був присутній в судовому засіданні 09.10.2008р.), Петрук О.В., Жарков М.Г.,  Виговська Н.І., Найда К.О.,               Ладан Н.І., Готич В.П. (був присутній в судовому засіданні 04.11.1008р.), Ящук Г.О., Ковальчука В.Л., Ставецького А.Ф., Небелас Н.М.

Сидорчук О.Г. - Постернак Т.П. - представника за довіреністю від 08.10.2008р. (була присутня в судовому засіданні 09.10.2008р.),

 Беспрозванний М.В., Цільора С.В., Харченко І.Г., Бондарчук В.М.,

Поліщук О.С., Беспрозванна В.В., Поліщук С.С., Денисюк В.Д., Леверова Т.М.,  Бароменко О.В. : не з'явилися,

викликаного в порядку ст.30 ГПК України представник КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" Сечіна С.М. (був присутній в судовому засіданні 04.11.2008р.),   

прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Житомирської області Чирко Н.В. ,посвідчення №25 (була присутня в судовому засіданні 09.10.2008р.),

прокурора відділу представництва інтересів громадян та держави в судах прокуратури Житомирської області Капинос О.В., посвідчення №15 (була присутня в судовому засіданні 04.11.2008р.),

 

розглянувши апеляційне подання першого  заступника  прокурора Житомирської області

на рішення господарського суду Житомирської області

від "08" листопада 2007 р. у справі № 2/2217 (суддя Тимошенко О.М.)

за позовом прокурора Житомирського району в інтересах держави в особі Глибочицької сільської ради, с.Глибочиця Житомирського району Житомирської

області  

до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Глибочицький", с.Глибочиця Житомирського району Житомирської області

за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - громадян Харченко І.Г., Бондарчука В.М., Цільори С.В., Беспрозванного М.В.,             Кобятка В.В.   Мороз Р. Д., Поліщук О. С., Беспрозванної В. В., Вольнової Л. С., Поліщука С. О., Денисюка В. Д., Леверової Т. М., Сидорчук О. Г., Демчука Л. М., Ставецького А. Ф., Небелас Н. М., Онищука П. М., Цьопич І. В., Петрука О. В., Ковальчука В. Л., Жаркова М.Г., Виговської Н. І., Найди К. О., Ладан Н. І.,           Бароменка О. В., Готича В. П., Ящука Г. О.  

про передачу об'єктів у комунальну власність,

з перервами в судовому засіданні з 09.10.2008р. по 04.11.2008р.  з 04.11.2008р. по 06.11.2008р. відповідно до ст.77 ГПК України,

              

 ВСТАНОВИВ:

  

Рішенням господарського суду Житомирської області від 08.11.2007р. у справі №2/2217 в позові прокурора Житомирського району в інтересах держави в особі Глибочицької сільської ради до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Глибочицький" про зобов'язання відповідача передати на баланс Глибочицької сільської ради житлові будинки, розташовані в с.Глибочиця (вул.К.Маркса,64, вул.І.Франка,10, вул.І.Франка,3, вул.Шевчука,3, вул.Київська,206), в с.Гадзинка (вул.Терешкової,1, вул.60 років Жовтня,1, вул.Чапаєва,8-а, вул.Шевченка,60, вул.Терешкової,4, вул.Чапаєва,4), в с.Березина (вул.Кошового,4, вул.Кошового,4-а, вул.Київська,6) та в с.Нова Вигода (вул.Петровського,11, вул.Петровського,9) Житомирського району було відмовлено.

Вважаючи, що рішення місцевим господарським судом прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, перший заступник прокурора Житомирської області звернувся до суду з апеляційним поданням, в якому просив скасувати дане рішення та прийняти нове - про задоволення позову.

Мотивуючи апеляційне подання, перший заступник прокурора Житомирської області стверджує, що господарський суд першої інстанції свій висновок про відмову в позові у зв'язку з пропуском строку позовної давності обґрунтував тим, що перебіг позовної давності розпочався з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2003р. №1253 "Про затвердження Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників" - з 29.08.2003р. та, у відповідності до ст.ст.256,257 Цивільного кодексу України сплинув до пред'явлення позову, однак, такий висновок суду є хибним, оскільки ні в Законі України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", ні в постанові КМУ №1253 від 13.08.2003р. не встановлено терміни передачі об'єктів житлового фонду й зазначені нормативні акти діють і на даний час, а тому суд неправильно встановив відлік терміну позовної давності, який в даному випадку, на думку першого заступника прокурора,  слід рахувати з дня вчинення відповідачем дій, що порушують вимоги вищевказаних нормативних актів, а саме з 13.04.2007р. - дня, коли загальними зборами співвласників майна СВК "Глибочицький", всупереч вимогам Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" та постанови КМУ №1253 від 13.08.2003р., прийнято рішення про продаж спірних житлових будинків.

Відповідач у письмовому відзиві на апеляційне подання, зареєстрованому Житомирським апеляційним господарським судом 29.01.2008р. за вх.№02-01/626/08  (т.1 а.с.144-148) заперечив проти вимог першого заступника прокурора області, зазначивши, що норма п.8 ст.31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", де вказано, що об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, носить рекомендаційний характер й згідно неї будинки мають бути передані на баланс у випадку реорганізації, припинення діяльності підприємства, тоді як СВК "Глибочицький" не реорганізовується, не є банкрутом.

Стверджує, що, виходячи з постанови КМУ №1060 від 05.09.1996р., якою визнано за необхідне провести у 1997-2001 роках безоплатну поетапну передачу у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, та норм Цивільного кодексу України, прокуратура Житомирського району втратила право на пред'явлення позову у зв'язку зі спливом строку позовної давності.  

Звертає увагу на те, що рішення загальних зборів від 13.04.2007р., на яких обговорювалось питання про продаж перебуваючих на балансі СВК "Глибочицький" будинків та незавершених будівництв громадянам Бароменко С., Найді К., Кобятко В.В., Поліщуку О.С., Безпрозванному М., ніким не оскаржувалось та є чинним.

Крім того, як зазначає відповідач, загальними зборами уповноважених членів колгоспу "Будівник комунізму" 27.03.1982р. було постановлене рішення (т.1 а.с.155-156), яким було визнано, що житлові будинки та приміщення в будинках, що належать колгоспу і перебувають на його балансі, є службовими приміщеннями, а тому, відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" вони не підлягають приватизації.  

Ухвалою Житомирського апеляційного господарського суду від 06.05.2008р.                (т.2 а.с.4-5) до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору було залучено громадян Харченко І.Г., Бондарчука В.М., Цільору С.В.

У письмових поясненнях від 05.06.2008р. (т.2 а.с.59-60) прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури Житомирської області вважає, що вимоги прокурора Житомирського району про передачу об'єктів соціальної сфери у комунальну власність є обґрунтованими та  зазначила, що подані відповідачем ксерокопії свідоцтв на об'єкти, розташовані за адресами по вул.О.Кошового,4 у с.Березина, вул.60 років Жовтня,1 та вул.Шевченка,60 в с.Гадзинка, вул.К.Маркса,64 (приміщення магазину) в с.Глибочиця не підтверджують право власності на них кооперативу "Глибочицький", оскільки не відповідають вимогам ст.36 ГПК України, та, крім того, містять посилання на довідки, які не являються правовстановлюючими документами, передбаченими Інструкцією про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, затвердженою наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України №121 від 09.06.1998р. (чинною на момент реєстрації свідоцтв), а також на рішення виконкому Глибочицької сільської ради.

Як стверджує прокурор, рішення виконкому Глибочицької сільської ради №15 від 21.03.2002р., на підставі якого видане свідоцтво про право власності на будинок по вул.Олега Кошового,4 в с.Березина, в інвентарній справі та в сільській раді відсутнє.

Не є належними доказами, за твердженням прокурора, й дублікати наданих відповідачем свідоцтв на вищевказані об'єкти, оскільки вони не підписані сільським головою та не зареєстровані в БТІ.

Ухвалою від 05.06.2008р. (т.2 а.с.231-233) Житомирський апеляційний господарський суд  на підставі ст.27 Господарського процесуального кодексу України залучив до участі у справі третіми особами без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача громадян Безпрозванного М.В. (прож. в с.Березина Житомирського району, вул.Київська,6), Кобятка В.В. (прож.в с.Глибочиця Житомирського району, вул.Будьонного,15-А), вважаючи, що рішення у даній справі може вплинути на їх права та охоронювані законом інтереси, а ухвалою від 19.08.2008р. - громадян Мороз Р.Д. (зареєстровану по вул.Кошового,4, 1/2 ч.б. в с.Березина Житомирського району), Поліщук О.С. (зареєстровану по вул.Кошового,4, 1/2 ч.б. в с.Березина Житомирського району), Безпрозванну В.В. (зареєстровану по вул.Київській,6 в с.Березина Житомирського району), Вольнову Л.С. (зареєстровану по вул.Чапаєва,8-а. в с.Гадзинка Житомирського району), Поліщука С.О. (зареєстрованого по вул.Чапаєва,2 в с.Гадзинка Житомирського району), Денисюка В.Д. (зареєстрованого по вул.Терешкової,1 в с.Гадзинка Житомирського району), Леверову Т.М. (зареєстровану по вул.Терешкової,4, 1/2 ч.б. в с.Гадзинка Житомирського району), Сидорчук О.Г. (зареєстровану по вул.Терешкової,4, 1/2 ч.б. в с.Гадзинка Житомирського району), Демчука Л.М. (зареєстрованого по вул.Шевченка,60 в с.Гадзинка Житомирського району), Ставецького А.Ф. (зареєстрованого по вул.Петровського,11 в с.Нова Вигода Житомирського району), Небелас Н.М. (зареєстровану по вул.Петровського,9 в с.Нова Вигода Житомирського району), Онищука П.М. (зареєстрованого по вул.Шевчука,3,           1/2 ч.б. в с.Глибочиця Житомирського району), Цьопич І.В. (зареєстровану по вул.І.Франка,3 в с.Глибочиця Житомирського району), Петрука О.В. (зареєстрованого по вул.І.Франка,10 в с.Глибочиця Житомирського району), Ковальчука В.Л. (зареєстрованого по вул.Київській,206 в с.Глибочиця Житомирського району),          Жаркова М.Г. (зареєстрованого по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця Житомирського району), Виговську Н.І. (зареєстровану по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця Житомирського району), Найду К.О. (зареєстрованого по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця Житомирського району), Ладан Н.І. (зареєстровану по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця Житомирського району), Бароменка О.В. (зареєстрованого по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця Житомирського району), Готича В.П. (зареєстрованого по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця Житомирського району), Ящука Г.О. (зареєстрованого по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця Житомирського району).

Третіми особами письмових відзивів на апеляційне подання не надано.

Враховуючи, що ст.96 Господарського процесуального кодексу України не встановлює обов"язку подання письмових відзивів на апеляційну скаргу (апеляційне подання), а також, беручи до уваги приписи ст.101 цього Кодексу про межі перегляду справ в апеляційній інстанції, колегія суддів визнала можливим здійснювати перегляд справи без письмових відзивів третіх осіб за наявними у справі документами.   

Представники Житомирської обласної прокуратури - прокурори відділу представництва інтересів громадян та держави в судах Чирко Н.В., яка брала участь в судовому засіданні 09.10.2008р., та Капинос О.В., яка брала участь в судовому засіданні 04.11.2008р., підтримали апеляційне подання у повному обсязі, надавши пояснення в обґрунтування своєї позиції. Вважають рішення суду першої інстанції таким, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства та неповним з'ясуванням усіх обставин справи, у зв'язку з чим просили дане рішення скасувати та прийняти новий судовий акт, яким позов задовольнити.

Голова Глибочицької сільської ради підтримав апеляційне подання у повному обсязі. Вважає рішення суду першої інстанції незаконним та необґрунтованим, а тому просить його скасувати та прийняти новий судовий акт, яким позов задовольнити.

Представники відповідача заперечили проти вимог апеляційного подання,  надавши пояснення в обґрунтування своїх заперечень. Вважають рішення господарського суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просять залишити його без змін, а апеляційне подання - без задоволення.

Безпрозванний М.В., Цільора С.В., Безпрозванна В.В., Харченко І.Г.,                 Бондарчук В.М., Поліщук О.С., Поліщук С.С., Леверова Т.М., Бароменко О.В. в засідання суду не з"явились.

03.10.2008р. до апеляційного господарського суду було подано клопотання громадян Денисюка В.Д., Мороз Р.Д., Безпрозванної В.В., Поліщук О.С., Небелас Н.М., Ставецького А.Ф. про здійснення розгляду справи без їх участі, а 07.10.2008р. було подано такі клопотання громадян Бароменко С.М., Вольнової Л.С. (т.3 а.с.154-162). Крім того, у вказаних клопотаннях зазначені громадяни заявили, що претензій до відповідача не мають.

Про причини нез"явлення в судові засідання 09.10.2008р., 04.11.2008р., 06.11.2008р. гр.Харченко І.Г., Цільори С.В., яким було вручено копії ухвал про призначення розгляду справи на 09.10.2008р. (т.3 120,151) суд апеляційної інстанції не повідомлено.

Копії судових ухвал, які надсилались на адресу Леверової Т.М. та                 Бондарчука В.М. були повернені відділенням поштового зв"язку з відмітками, відповідно, про непроживання за вказаною адресою та про відмову адресата від отримання відправлення (т.3 а.с.144,109).

Як зазначив Вищий господарський суд в інформаційному листі від 02.06.2006р. №01-8/1228 "Про деякі питання практики застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у 2005 році", до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місця  проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "адресат вибув", "адресат відсутній" і т.п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.

Треті особи – Мороз Р.Д., Цьопич І.В., Постернак Т.П.,  які були присутніми в судовому засіданні 09.10.2008р., підтримали апеляційне подання у повному обсязі та просять скасувати рішення суду першої інстанції й прийняти новий судовий акт, яким позов задовольнити.

Демчук Л.М., Готич В.П. (який брав участь у судових засіданнях 09.10.2008р. та 04.11.2008р., а в засідання суду 06.11.2008р. не з'явився, не повідомивши причин), Петрук О.В., Ковальчук В.Л., Виговська Н.І., Ящук Г.О., Ладан Н.І., Жарков М.Г. підтримали апеляційне подання, вважаючи, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню.

Вольнова Л.С., Ставецький А.Ф., Небелас Н.М., Денисюк В.Д. (який брав участь у судовому засіданні 04.11.2008р., а в засідання суду 06.11.2008р. не з'явився, не повідомивши причин) заперечили проти апеляційного подання та просили залишити оскаржене рішення без змін.

Онищук П.М. в судовому засіданні, що відбулося 09.10.2008р. підтримував апеляційне подання, зазначаючи, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню.

Однак, в судовому засіданні 04.11.2008р. змінив свою позицію, заперечуючи проти апеляційного подання й вважаючи, що рішення господарського суду у даній справі є законним та обґрунтованим.

Найда К.О. в судовому засіданні, що відбулося 09.10.2008р. підтримував апеляційне подання, зазначаючи, що рішення місцевого господарського суду підлягає скасуванню.

Проте, в судовому засіданні 06.11.2008р. змінив свою позицію, заперечуючи проти апеляційного подання й вважаючи, що рішення господарського суду у даній справі є законним та обґрунтованим.

Кобятко В.В. заперечив проти апеляційного подання та вважаючи рішення суду першої інстанції законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін, а апеляційне подання без задоволення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, розглянувши та обговоривши доводи апеляційного подання, вивчивши матеріали справи, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскарженого рішення, судова колегія дійшла висновку, що апеляційне подання першого заступника прокурора Житомирської області підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, 23.07.2007р. прокурор Житомирського району звернувся в господарський суд Житомирської області з позовом в інтересах держави в особі Глибочицької сільської ради до сільськогосподарського виробничого кооперативу "Глибочицький" про зобов'язання відповідача передати на баланс  Глибочицької сільської ради житлові будинки, розташовані в с.Глибочиця  (вул.К.Маркса,64, вул.І.Франка,10, вул.І.Франка,3, вул.Шевчука,3, вул.Київська,206), в с.Гадзинка (вул.Терешкової,1, вул.60 років Жовтня,1, вул.Чапаєва,8-а, вул.Шевченка,60, вул.Терешкової,4, вул.Чапаєва,4), в с.Березина (вул.Кошового,4, вул.Кошового,4-а, вул.Київська,6) та в с.Нова Вигода (вул.Петровського,11, вул.Петровського,9) Житомирського району.

Обґрунтовуючи позов, прокурор зазначив, що в результаті проведеної прокуратурою Житомирського району перевірки за колективним зверненням мешканців с.Глибочиця Житомирського району щодо незгоди з рішенням СВК "Глибочицький" про продаж житлових будинків, наданих їм для проживання, та які перебувають на балансі господарства, було виявлено, що СВК "Глибочицький" був створений шляхом реорганізації КСП "Будівник комунізму", на балансі якого перебував житловий фонд, що складається з будинків, розташованих в с.Глибочиця  (вул.К.Маркса,64, вул.І.Франка,10, вул.І.Франка,3, вул.Шевчука,3, вул.Київська,206), в с.Гадзинка (вул.Терешкової,1,     вул.60 років Жовтня,1, вул.Чапаєва,8-а, вул.Шевченка,60, вул.Терешкової,4, вул.Чапаєва,2), в с.Березина (вул.Кошового,4, вул.Кошового,4-а, вул.Київська,6) та в с.Нова Вигода (вул.Петровського,11, вул.Петровського,9) Житомирського району, й відповідно до п.8 ст.31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство", яким передбачено, що об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, та згідно з постановою КМУ від 05.09.1996р. №1060 "Про поетапну передачу у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду сільськогосподарських переробних та обслуговуючих підприємств, установ і організацій агропромислового комплексу, заснованих на колективній та інших формах недержавної власності", прокуратура Житомирського району 20.04.2006р. за результатами розгляду звернення мешканця одного з вище перелічених будинків по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця внесла припис з вимогою вжити дієвих заходів щодо передачі даного житла у комунальну власність Глибочицької сільської ради.

Даний припис, за твердженням прокурора, був розглянутий лише 08.09.2006р. загальними зборами співвласників майна СВК "Глибочицький", які прийняли рішення передати житловий фонд, що складається з 22 жилих будинків загальною вартістю 388,185тис.грн. на баланс Глибочицької сільської ради, а згідно рішення виконкому Глибочицької сільської ради від 16.11.2006р. було створено комісію з питань передачі об'єктів у комунальну власність, однак, в подальшому, зі сторони СВК "Глибочицький" жодних заходів щодо передачі житлового фонду у комунальну власність Глибочицької сільської ради не було проведено, натомість, 13.04.2007р. загальні збори співвласників СВК "Глибочицький" прийняли рішення про продаж житлових будинків, що перебувають на балансі господарства.

За твердженням прокурора, у разі не проведення безоплатної передачі житлового фонду до комунальної власності будуть порушені інтереси держави в особі Глибочицької сільської ради та конституційні права громадян, які проживають у спірних будинках.

Відповідач у письмовому відзиві від 14.08.2007р. на позовну заяву (т.1 а.с.18-25) заперечив проти позову, зазначивши, що посилання прокурора на постанову КМУ №1060 від 05.09.1996р. є безпідставним, оскільки СВК "Глибочицький" не є переробним та обслуговуючим підприємством, а відповідно до п.1 цієї постанови поетапна передача у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду разом з об'єктами інженерного забезпечення сільськогосподарських, переробних і обслуговуючих підприємств, установ і організацій агропромислового комплексу (за їх згодою), заснованих на колективній та інших формах недержавної власності, що знаходяться на їх балансі, мала бути проведена у 1997-2001 роках.

Вказує, що звертався до виконкому Глибочицької сільської ради з листом від 06.11.2006р. (т.1 а.с.26), в якому просив прийняти на баланс сільської ради житлові будинки в с.Гадзинка, с.Глибочиця, с.Нова Вигода, с.Березина Житомирського району, однак, відповіді на адресу кооперативу не надійшло, що було розцінене останнім як фактичну відмову. Посилається на те, що механізм безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, визначений постановою КМУ №1253 від 13.08.2003р. й даною постановою не заборонено продаж об'єктів соціальної сфери та не передбачено повторне звернення до сільської ради з заявою про передачу об'єктів соціальної сфери у комунальну власність і не визначено подальші дії у разі отримання відмови.

Зазначає, що 13.04.2007р. було проведено загальні збори співвласників майна СВК "Глибочицький" (т.1 а.с.34-39,48-49), на яких було прийняте рішення про продаж громадянам Бароменко С., Найді К., Кобятко В.В., Поліщук О.С., Безпрозванному М. за їх заявами будинків і незавершених будівництв, які знаходяться на балансі                          СВК "Глибочицький", й дане рішення ніким не оспорювалось і є чинним.

Звертає увагу на те, що, виходячи з п.1 постанови КМУ №1060 від 05.09.1996р. та норм Цивільного кодексу України про позовну давність, прокурор Житомирського району втратив право на пред'явлення позову у зв'язку із спливом строку позовної давності.

Крім того, відповідач спростовує посилання прокурора Житомирського району на рішення виконкому Глибочицької сільської ради від 16.11.2006р., зазначаючи, що всупереч ч.2 п.4 постанови КМУ №1253 від 13.08.2003р., питання про передачу об'єктів у комунальну власність з СВК "Глибочицький", як правонаступником реорганізованого КСП, на час проведення закритої сесії 25.06.2007р., де було вирішено прийняти на баланс Глибочицької сільської ради житловий фонд СВК "Глибочицький", не погоджувалось, а лист з проханням погодити передачу житлового фонду, об'єктів соціальної сфери та незавершеного будівництва на баланс сільської ради і повідомленням про створення комісії (т.1 а.с.28) надійшов на адресу                                      СВК "Глибочицький" після проведення сесії.

Відповідач також стверджує, що згідно протоколу №5 засідання правління колгоспу "Будівник комунізму" від 20.04.1993р. (т.1 а.с.29,66), реорганізованого, в подальшому, в СВК "Глибочицький", квартири у будинках було визнано службовими і їх мешканцям встановлено розмір оплати за користування службовим житлом, а тому, відповідно до Закону України від 19.06.1992р. "Про приватизацію державного житлового фонду" вони не підлягають приватизації.

Місцевий господарський суд, оцінивши доводи сторін, прокурора та подані ними докази дійшов висновку про відмову в позові у зв'язку зі спливом строку позовної давності, з посиланням на те, що в даному випадку у позивача виникло право на пред'явлення вимоги до відповідача про передачу будинків з дня набрання чинності постановою КМУ №1253 від 13.08.2003р., тобто з 29.08.2003р. (дата публікації), а також на те, що у зв'язку з заявою відповідача про застосування позовної давності, та згідно зі ст.268 Цивільного кодексу України, якою передбачено перелік вимог, на які не поширюється позовна давність, судом не встановлено наявності законів, які б вказували на те, що на спірні правовідносини не поширюється позовна давність, а позивачем не наведено поважних причин пропуску строку позовної давності.

Однак, погодитись з таким висновком не можна, оскільки місцевий господарський суд не врахував, що, у відповідності до ст.74 Цивільного кодексу Української РСР від 18.07.1963р., вимога про захист порушеного права приймається до розгляду судом незалежно від закінчення строку позовної давності.

Ч.2 ст.267 Цивільного кодексу України від 16.01.2003р. також містить норму, згідно якої заява про захист цивільного права або інтересу має бути прийнята судом до розгляду незалежно від спливу позовної давності.

У випадку, коли суд на підставі досліджених у судовому засіданні доказів установить, що право позивача, про захист якого він просить, відповідачем не порушено, ухвалюється рішення про відмову в задоволенні позову саме з цих підстав, а не через пропуск строку позовної давності. Якщо ж буде встановлено, що таке право позивача порушено і строк позовної давності пропущено без поважних причин, суд ухвалює рішення, яким відмовляє в позові у зв'язку із закінченням строку давності, а при визнанні причини пропуску цього строку поважною порушене право має бути захищене.

Вирішуючи справу, господарський суд першої інстанції послався на норми Цивільного кодексу України про позовну давність, не проаналізувавши з достатньою повнотою, чи порушене право позивача, чи підлягає воно захистові.

05.09.1996р. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову за №1060 "Про поетапну передачу у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду сільськогосподарських, переробних та обслуговуючих підприємств, установ і організацій агропромислового комплексу, заснованих на колективній та інших формах недержавної власності", якою було визнано за необхідне провести у 1997-2001 роках безоплатну поетапну передачу у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду разом з об'єктами інженерного забезпечення сільськогосподарських, переробних і обслуговуючих підприємств, установ і організацій агропромислового комплексу (за їх згодою), заснованих на колективній та інших формах недержавної власності, що знаходяться на їх балансі, а також встановлено, що ці об'єкти, за рішенням загальних зборів членів підприємства чи зборів уповноважених колективних сільськогосподарських підприємств або за рішенням органів, уповноважених розпоряджатися майном підприємств інших форм недержавної власності, передаються безоплатно у комунальну власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць (за згодою органів місцевого самоврядування).

Відповідно до частини 8 ст.31 Закону України від 14.02.1992р. №2114-XII "Про колективне сільськогосподарське підприємство" (в редакції із змінами, внесеними згідно Закону України від 20.02.2003р. №547-IV) об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України від 15.07.2002р. №640/2002 "Про першочергові заходи щодо підтримки розвитку соціальної сфери села" було постановлено прискорити передачу об'єктів житлового фонду, що належали колишнім колективним сільськогосподарським підприємствам, у комунальну власність з наступною приватизацією цих об'єктів наймачами.

Відповідно до ст.31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" Кабінет Міністрів України 13.08.2003р. прийняв постанову за №1253, якою затверджено Порядок безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників.

Вказаним Порядком визначено механізм безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників.

Згідно з підпунктом "а" пункту 2 цього Порядку об'єктами передачі є об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, зокрема, житлові будинки (разом із вбудованими та прибудованими нежитловими приміщеннями), житлові приміщення в інших будівлях, що належали колективним сільськогосподарським підприємствам, та гуртожитки.

Як передбачено п.3 вищевказаного Порядку, рішення про передачу об'єктів соціальної сфери та житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, приймається відповідною сільською, селищною, міською радою, а внутрішньогосподарської меліоративної системи, які передаються у спільну власність територіальних громад, - районною, якщо об'єкт знаходиться в межах території району, або обласною радою, якщо об'єкт знаходиться в межах території двох і більше районів.

Ініціаторами передачі об'єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об'єкти (п.4 Порядку). У разі коли ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є місцевий орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, пропозиція погоджується з підприємством-правонаступником. Якщо ініціатором передачі об'єктів у комунальну власність є підприємство-правонаступник, орган місцевого самоврядування у місячний строк з дня її надходження розглядає пропозицію і приймає рішення з цього питання. У пропозиції зазначається назва майна, його місцезнаходження (для будівель і споруд), найменування, місцезнаходження підприємства-правонаступника, на балансі якого перебувають об'єкти.

У відповідності до п.5 Порядку передача здійснюється за рішенням комісії з питань передачі об'єктів у комунальну власність. Утворює комісію і призначає її голову виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської ради, а стосовно передачі внутрішньогосподарських меліоративних систем - відповідно  районна або обласна державна адміністрація. До складу комісії можуть входити представники виконавчих органів відповідної ради, місцевих органів виконавчої влади, органів, уповноважених управляти державним майном, фінансових органів, підприємств-правонаступників, трудових колективів цих підприємств, об'єкти яких підлягають передачі, представники установ та організацій, створених сільськогосподарськими підприємствами на пайових засадах, фізкультурно-спортивних товариств, організацій з будівництва, ремонту та утримання автомобільних шляхів у сільській місцевості, водогосподарських та інших організацій.

Згідно з п.6 Порядку у разі недосягнення згоди між сторонами, що передають і приймають об'єкти, спільним рішенням цих сторін може утворюватися тимчасова узгоджувальна робоча група для опрацювання взаємоприйнятних рішень та визначення у разі потреби додаткових умов передачі.

П.7 Порядку передбачено, що передача оформляється актом приймання-передачі за формою згідно з додатком до цього Порядку. Акт складається у чотирьох примірниках та підписується головою і членами комісії. Право власності  на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Як вбачається з Статуту сільськогосподарського виробничого кооперативу "Глибочицький", затвердженого установчими зборами від 06.03.2000р. та зареєстрованого Житомирською районною державною адміністрацією 16.03.2000р., установчого договору про створення та діяльність СВК "Глибочицький"                                      (т.1 а.с.109-120,125-129), даний кооператив створено в процесі реорганізації                        КСП "Глибочицьке" та є правонаступником останнього.

В матеріалах справи наявна копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ №345050 (т.1 а.с.164), з якого вбачається, що КСП "Глибочицьке", згідно п.1.4 Статуту цього підприємства, було правонаступником колишнього колгоспу "Будівник комунізму".

08.09.2006р. загальними зборами співвласників майна СВК "Глибочицький"               (т.1 а.с.9) було прийняте рішення про передачу на баланс Глибочицької сільської ради житлового фонду, який складається з 22 житлових будинків, на суму 388185грн., розташованих в с.Гадзинка (6 будинків), с.Березина (2 будинки), с.Нова Вигода                        (2 будинки) та с.Глибочиця Житомирського району.

Рішенням ІV сесії Глибочицької сільської ради V скликання від 06.10.2006р.               (т.1 а.с.191) було прийняте рішення "Про безоплатну передачу у комунальну власність сільської ради об'єктів соціальної сфери, в тому числі незавершеного будівництва та житлового фонду реформованого КСП "Глибочицьке", яким прийнято у комунальну власність сільської ради об'єкти соціальної сфери, житлового фонду, в тому числі незавершеного будівництва, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації                            КСП "Глибочицьке" та передані на баланс підприємства-правонаступника -                                 СВК "Глибочицький".

Листом №189 від 06.11.2006р. (копія якого надана відповідачем, т.1 а.с.26),               СВК "Глибочицький" просило виконавчий комітет Глибочицької сільської ради прийняти на баланс сільської ради житловий фонд, який перебуває на балансі кооперативу, зокрема, 22 житлові будинки в с.Березина, с.Нова Вигода, с.Гадзинка та с.Глибочиця Житомирського району загальною вартістю 388185грн.

19.11.2006р. Глибочицькою сільською радою було прийняте рішення                         (т.1 а.с.188), яким утворено комісію по безоплатній передачі у комунальну власність сільської ради об'єктів, в тому числі житлового фонду реформованого                                КСП "Глибочицьке", у складі головного бухгалтера Глибочицької сільської ради Кобернюк В.С. (голова комісії), головного бухгалтера СВК "Глибочицький"                 Литвинюк П.С. (заступник голови комісії), спеціаліста з бухобліку сільської ради                  Величко І.П. (секретар комісії), працівника сільської ради Шинальської І.П. та працівника  СВК "Глибочицький" Бандилко Т.С., а також зобов'язано головного бухгалтера                   СВК "Глибочицький" Литвинюк П.С. представити документацію по вказаних об'єктах та завершити передачу їх на баланс сільської ради до 28.12.2006р.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що відповідачем на виконання вищевказаних рішень сільської ради вживались заходи по фактичній передачі спірних житлових будинків (акт передачі, як це передбачено постановою КМУ №1253 від 13.08.2003р.).

Натомість, як вбачається з наявного в матеріалах справи витягу з протоколу №1 загальних зборів співвласників майнових паїв СВК "Глибочицький" від 13.04.2007р.               (т.1 а.с.48-49), загальними зборами було прийняте рішення про продаж житлового фонду, який знаходиться на балансі кооперативу, в рахунок погашення боргових зобов'язань, в тому числі на погашення заробітної плати працівникам господарства.  

У зв'язку з тим, що відповідач не здійснив передачу житлового фонду у комунальну власність сільської ради, сільський голова Сокальський С.В. звертався до прокуратури Житомирської області з листом від 21.02.2007р. (т.1 а.с.187), в якому повідомляв про ухилення відповідача від передачі житлового фонду.

Прокурором Житомирського району керівнику СВК "Глибочицький" було внесено припис №119 від 20.04.2006р. (т.1 а.с.6-7), у якому вимагалось вжити дієвих заходів для вирішення питання передачі у комунальну власність Глибочицької сільської ради приміщення старої школи по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця.

В червні 2007р. голова Глибочицької сільської ради звернувся до                             СВК "Глибочицький" з листом-пропозицією №110 від 26.06.2007р. (т.1 а.с.185), в якому, посилаючись на ст.31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" та п.4 постанови КМУ №1253 від 13.08.2003р., просив погодити передачу житлового фонду, об'єктів соціальної сфери та незавершеного будівництва на баланс сільської ради та надати свою відповідь до 06.07.2007р.

Проте, докази на підтвердження того, що відповідач відреагував на вимоги позивача та прокурора, в матеріалах справи відсутні, що й стало приводом для пред'явлення позову.

Посилання відповідача на те, що питання про передачу об'єктів у комунальну власність Глибочицькою сільською радою з СВК "Глибочицький", як правонаступником реорганізованого КСП "Глибочицьке", не погоджувалось, а лист з проханням погодити передачу житлового фонду, об'єктів соціальної сфери та незавершеного будівництва на баланс сільської ради і повідомленням про створення комісії (т.1 а.с.185) надійшов на адресу СВК "Глибочицький" після проведення закритої сесії 25.06.2007р., де було вирішено прийняти на баланс Глибочицької сільської ради житловий фонд                  СВК "Глибочицький", не заслуговують на увагу, оскільки 25.06.2007р.  Глибочицькою сільською радою приймалось рішення не про прийняття на баланс сільської ради житлового фонду відповідача, а про внесення змін до складу комісії по безоплатній передачі у комунальну власність сільської ради житлового фонду СВК "Глибочицький" у зв'язку з бездіяльністю осіб-членів кооперативу, які були обрані до складу комісії рішенням від 16.11.2006р., щодо передачі у комунальну власність житлового фонду СВК.

Крім того, безпідставними є твердження відповідача, що питання передачі житлового фонду у комунальну власність з ним не погоджувалось, оскільки прийняттю Глибочицькою сільською радою рішення від 19.11.2006р. передувало попереднє звернення відповідача з проханням прийняти на баланс Глибочицької сільської ради 22 житлові будинки в с.Березина, с.Нова Вигода, с.Гадзинка та с.Глибочиця Житомирського району загальною вартістю 388185грн. (лист №189 від 06.11.2006р.,                т.1 а.с.26).

Доводи відповідача про те, що  згідно рішення загальних зборів уповноважених членів колгоспу "Будівник комунізму" (реорганізованого, в подальшому, в                       СВК "Глибочицький")  від 27.03.1982р. (т.1 а.с.155-156) та рішення засідання правління колгоспу "Будівник комунізму" від 20.04.1993р. (протокол №5, т.1 а.с.29,66) було визнано, що житлові будинки та приміщення в будинках, що належать колгоспу і перебувають на його балансі, є службовими приміщеннями, а тому, відповідно до Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" вони не підлягають приватизації, не заслуговують на увагу, оскільки, відповідно до п.9 ч.1 ст.15 Житлового кодексу Української РСР від 30.06.1983р. №5464-X, прийняття рішень про включення жилих приміщень до числа службових (стаття 118), затвердження рішень загальних зборів членів колгоспу або зборів уповноважених про включення жилих приміщень у будинках колгоспів до числа службових і перелік категорій  робітників, яким можуть надаватися такі приміщення (стаття 120) належать до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад у межах і в порядку, встановлених законодавством.

Однак, в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що виконавчим органом сільської ради приймались відповідні рішення про включення спірних житлових будинків до числа службових, як і відсутні рішення про затвердження рішень загальних зборів уповноважених членів колгоспу "Будівник комунізму" про включення житлових будинків до числа службових приміщень.

Посилання відповідача на те, що рішення загальних зборів від 13.04.2007р., на яких обговорювалось питання про продаж перебуваючих на балансі                               СВК "Глибочицький" будинків та незавершених будівництв громадянам Бароменко С., Найді К., Кобятко В.В., Поліщуку О.С., Безпрозванному М., ніким не оскаржувалось та є чинним, також не беруться судовою колегією до уваги, оскільки таке рішення загальними зборами прийняте без врахування того, що відповідач сам ініціював передачу житлового фонду у комунальну власність, як це передбачено постановою КМУ №1253 від 13.08.2003р., та безпричинно ухилився від такої передачі і, крім того, не будучи власником, він не вправі розпоряджатись житловими будинками.

Згідно довідки СВК "Глибочицький №4 від 14.06.2007р. (т.1 а.с.105) на балансі кооперативу знаходяться наступні житлові будинки:

- по вул.Кошового,4 та 4-а, вул.Київській,6 у с.Березина Житомирського району;

- по вул.І.Франка,10, вул.Шевчука,3, вул.Київській,206, вул.К.Маркса,64 (кв-ри з №1 по №7), вул.К.Маркса,64 (магазин), вул.І.Франка,3 в с.Глибочиця Житомирського району;

- по вул.Терешкової,1, вул.60 років Жовтня,1, вул.Чапаєва,8-а, вул.Шевченка,60, вул.Терешкової,4, вул.Чапаєва,2 в с.Гадзинка Житомирського району;

- вул.Петровського,9 та 11 в с.Нова Вигода Житомирського району.

В довідці відповідача 354 від 30.05.2008р. (т.2 а.с.50) також перелічені вказані будинки, як такі, що перебувають на балансі СВК "Глибочицький", крім будинку № 1 по вул.60 років Жовтня в с.Глибочиця, а також приміщення магазину по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця та незавершеного капвкладення в с.Гадзинка, призначених для погашення кредиторської заборгованості.

Як свідчить довідка виконавчого комітету Глибочицької сільської ради №1470 від 19.06.2007р. (т.1 а.с.106), вищевказані будинки на балансі Глибочицької сільської ради не перебувають.  

З матеріалів справи вбачається, що у відповідь на запит виконкому Глибочицької сільської ради №14 від 31.01.2007р. про надання інформації щодо власника будинку №64 по вул.К.Маркса у с.Глибочиця (т.2 а.с.216) КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" листом №297 від 01.02.2007р.                    (т.2 а.с.217) повідомило, що магазин по вул.К.Маркса,64 в с.Глибочиця Житомирського району зареєстровано згідно свідоцтва про право власності від 04.01.2001р. за                      СВК "Глибочицький".

Однак, вказане свідоцтво (т.1 а.с.170, т.2 а.с.197) колегією суддів до уваги не береться, оскільки воно видане на підставі довідки виконкому Глибочицької сільської ради від 05.2000р., яка, по-перше, не містить конкретної дати, а по-друге, довідки виконкому не є правовстановлювальними документами, на підставі яких провадиться державна реєстрація права власності на об'єкти нерухомого майна та перелік яких визначений додатком №1 до "Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб", затвердженої наказом Держбуду України від 09.06.1998р. №121 (яка втратила чинність на підставі Наказу Держбуду №36 від 15.02.2002р., виданого у зв'язку з затвердженням наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002р.  Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно), а також додатку 1 до пункту 2.1 "Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно".

Належні та достовірні докази на підтвердження права власності на житловий будинок №64 по вул.К.Маркса в с.Глибочиця в матеріалах даної справи, а також наданої КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" інвентаризаційної справи №268 на житловий будинок №64 по вул.К.Маркса в с.Глибочиця (т.2 а.с.162-218) відсутні. Згідно довідки КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" №1869 від 31.07.2007р. (т.1 а.с.31-33) право власності на житловий будинок №64 по вул.К.Маркса в с.Глибочиця ніхто не оформляв.

27.03.2008р. між СВК "Глибочицький" та гр.Кобятко В.В. було укладено попередній договір  про укладення в майбутньому договору купівлі-продажу приміщення магазину, що розташований в будинку №64 по вул.К.Маркса в с.Глибочиця (т.2 а.с.9), проте, докази на підтвердження того, що такий договір укладався, в матеріалах справи відсутні.

Належні докази на підтвердження того, що власниками житлових будинків №3 та №10 по вул.І.Франка в с.Глибочиця, №1 та №4 по вул.Терешкової, №8-а та №2 по вул.Чапаєва в с.Гадзинка,  №9 та №11 по вул.Петровського, №4-а по вул.Кошового в с.Березина Житомирського району, є відповідач або треті особи, в матеріалах справи відсутні. Згідно довідок КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" №1869 від 31.07.2007р. та №1337 від 04.06.2008р, (т.1 а.с.31-33,                 т.2 а.с.55-56) право власності на вказані будинки не зареєстровано.

Не містять матеріали даної справи, а також інвентаризаційної справи №582         (т.3 а.с.7-20) й належних доказів, щодо власників житлового будинку №206 по вул.Київській в с.Глибочиця Житомирського району. Як вбачається з довідки                    КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" №1869 від 31.07.2007р., право власності на вказаний будинок не реєструвалось.

27.03.2008р. між СВК "Глибочицький" та гр.Кобятко В.В. було укладено попередній договір  про укладення в майбутньому договору купівлі-продажу цього будинку (т.2 а.с.10), проте, докази на підтвердження того, що такий договір укладався, в матеріалах справи відсутні.

З наявної в матеріалах справи копії свідоцтва від 04.03.2002р. про право власності СВК "Глибочицький" на житловий будинок №4 по вул.Кошового в с.Березина Житомирського району (т.1 а.с.171, т.2 а.с.88), вбачається, що видане це свідоцтво на підставі рішення виконкому Глибочицької сільської ради №15 від 21.03.2002р.

Проте, свідоцтво (т.1 а.с.171), яке видане на підставі рішення виконкому, не може бути датованим раніше, ніж прийняте рішення.

Саме рішення від 21.03.2002р., яким було вирішено питання про передачу житлового будинку №4 по вул.Кошового в с.Березина, в матеріалах справи відсутнє. Жодна з сторін – учасників спору, всупереч ст.33 Господарського процесуального кодексу України, його не надала.

В інвентаризаційній справі №35 на вказаний будинок (т.2 а.с.67-100) рішення виконкому №15 від 21.03.2002р. також відсутнє.

Довідкою №131 від 03.06.2008р. (т.3 а.с.27) виконком Глибочицької сільської ради повідомив, що питання про надання дозволу на реєстрацію права власності                СВК "Глибочицький" на житловий будинок в с.Березина по вул.Кошового,4, не розглядалось, у зв'язку з чим рішення відсутнє.

З свідоцтва про право власності на житловий будинок №60 по вул.Шевченка в с.Гадзинка Житомирського району (т.2 а.с.127), вбачається, що власником цього будинку є КСП "Глибочицьке".

Докази на підтвердження того, що до свідоцтва вносились відповідні зміни щодо перереєстрації права власності на вказаний будинок за СВК "Глибочицький" матеріали справи не містять.

Водночас, як свідчать матеріали справи, за договором купівлі-продажу від 24.10.2001р. АЕВ №948662, посвідченого приватним нотаріусом Житомирського районного нотаріального округу Доброльожею В.В. (т.2 а.с.219), СВК "Глибочицький", вважаючи себе власником житлового будинку №1 по вул.60 років Жовтня в с.Гадзинка Житомирського району згідно свідоцтва від 11.07.2001р., виданого виконкомом Глибочицької сільської ради на підставі довідки №674 від 25.06.2001р., яка не є правовстановлювальним документом, продало вказаний житловий будинок громадянину Цільові С.В. й на підставі цього договору за Цільовою С.В. було зареєстровано право власності на зазначений житловий будинок, про що свідчить витяг КП "Житомирське обласне міжміське бюро технічної інвентаризації" №16901486 від 04.12.2007р. з реєстру права власності на нерухоме майно, виданий технічний паспорт на будинок (т.2 а.с.159-160,161,220,221-223).

З матеріалів справи також вбачається, що 22.03.2008р. між СВК "Глибочицький" та гр..Безпрозванним М.В. було укладено договір купівлі-продажу житлового будинку №6 по вул.Київській в с.Березина Житомирського району, посвідчений нотаріально та зареєстрований в Державному реєстрі правочинів, і цей будинок, як вказано у договорі, належить продавцю (відповідачу у справі) на підставі свідоцтва про право власності, виданого 04.03.2002р. виконкомом Глибочицької сільської ради на підставі рішення виконкому №15 від 21.03.2002р.  На підставі цього договору за Безпрозванним М.В. зареєстровано право власності на будинок №6 по вул.Київській в с.Березина Житомирського району (т.3 а.с.23).

Стосовно житлового будинку №3 по вул.Шевченка в с.Глибочиця Житомирського району слід зазначити, що згідно договору від 06.07.2005р., укладеного між гр..Бондарчуком В.М. та гр.Харченко І.Г., посвідченого приватним нотаріусом Житомирського районного нотаріального округу Доброльожею В.В. та зареєстрованого в Державному реєстрі правочинів (т.2 а.с.224-225,226,227), Бондарчук В.М. продав Харченко І.Г. 1/2 ідеальну частину вищевказаного житлового будинку. В свою чергу, як зазначено в цьому договорі, частина будинку належить продавцю (Бондарчуку В.М.) на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 07.12.1999р. Третьою Житомирською державною нотаріальною конторою за реєстровим №2-383 (т.1 а.с.174).

Зважаючи на те, що в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження того, що вищевказані договори від 24.10.2001р., 22.03.2008р., 06.07.2005р. та 07.12.1999р. купівлі-продажу житлових будинків, відповідно, по вул.60 років Жовтня,1 в с.Гадзинка,  по вул.Київській,6 в с.Березина, 1/2 частини будинку по вул.Шевченка,3, ніким не оспорювались та є чинними, колегія суддів вважає, що позовні вимоги в частині передачі цих будинків у комунальну власність є необґрунтованими й задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги в частині передачі у комунальну власність будинків в с.Глибочиця вул.К.Маркса,64; вул.І.Франка,10; вул.І.Франка,3; вул.Шевчука,3 - 1/2 частина; вул.Київській,206, в с.Гадзинка  вул.Терешкової,1; вул.Чапаєва,8а; вул.Шевченка, 60; вул.Терешкової,4; вул.Чапаєва,2; в с.Березина вул.Кошового,4; вул.Кошового, 4а; в с.Нова Вигода вул.Петровського,11; вул.Петровського, 9 заявлені прокурором правомірно та підлягають задоволенню.

В прохальній частині позовної заяви прокурор поставив вимогу про передачу спірних житлових будинків на баланс Глибочицької сільської ради, однак, із  змісту цієї заяви та подальших пояснень прокурора та позивача у справі вбачається, що фактично заявлено вимогу про передачу цих будинків у комунальну власність Глибочицької сільської ради.

Відповідно до абз.15 ст.1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” право комунальної власності - це право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Згідно зі ст.10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільські,  селищні, міські  ради  є  органами  місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами. Обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

У частині першій статті 140 Конституції України дано визначення територіальної громади як жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста. На розвиток цього конституційного положення Законом України від 21.05.1997р. №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні"                (абз.2 ст.1) передбачено,  що територіальна громада - це жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання  жителів  кількох  сіл,  що  мають єдиний адміністративний центр.

Відповідно до ч.ч.1,4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові  товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Господарський суд першої інстанції зробив безпідставний висновок, що в даному випадку у позивача виникло право на пред'явлення вимоги до відповідача про передачу будинків з дня набрання чинності постановою КМУ №1253 від 13.08.2003р., тобто з 29.08.2003р. (дата публікації), оскільки відповідно до ч.1 ст.267 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася  або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Вказаною постановою не визначено певних строків чи термінів передачі об'єктів у комунальну власність, а враховуючи, що відповідач сам ініціював передачу спірного майна у комунальну власність лише у 2006 році (лист №189 від 06.11.2006р.), й згодом ухилявся від цієї передачі, у зв'язку з чим  25.06.2007р.  Глибочицькою сільською радою було прийняте рішення про зміну складу комісії, фактично перебіг строку позовної давності розпочався з 2007 року.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів вважає, що рішення господарського суду Житомирської області від 08.11.2007р. слід скасувати в частині відмови у позові щодо передачі у комунальну власність територіальної громади сіл Глибочицької сільської ради житлових будинків, розташованих: в с.Глибочиця вул.К.Маркса,64; вул.І.Франка,10; вул.І.Франка,3; вул.Шевчука,3 - 1/2 частина; вул.Київській,206, в с.Гадзинка  вул.Терешкової,1; вул.Чапаєва,8а; вул.Шевченка, 60; вул.Терешкової,4; вул.Чапаєва,2; в с.Березина вул.Кошового,4; вул.Кошового, 4а; в с.Нова Вигода  вул.Петровського,11; вул.Петровського, 9, та прийняти в цій частині нове рішення, яким зобов'язати відповідача передати вказані будинки у комунальну власність територіальної громади сіл Глибочицької сільської ради.

В решті рішення місцевого господарського суду слід залишити без змін.

Відповідач надав довідку №65 від 07.10.2008р. про балансову вартість житлових будинків, які знаходяться на балансі кооперативу (т.3 а.с.170).

Беручи до уваги, що в даному випадку прокурор звільнений від сплати державного мита за подання позовної заяви, а також внесення апеляційного подання, враховуючи часткове задоволення позову, з відповідача в доход державного бюджету України у відповідності до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, слід стягнути державне мито в сумі 3113,02грн. за подання позовної заяви (виходячи із загальної вартості будинків, які передаються у комунальну власність – 311302,00грн.), а також 1556,51грн.  державного мита за внесення апеляційного подання, загалом – 4669,53грн.

Крім того, з відповідача слід стягнути на користь ДП "Судовий інформаційний центр" 118,00грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

  Керуючись ст.ст.101,103 -105 Господарського процесуального кодексу України, Житомирський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційне подання першого заступника прокурора Житомирської області задовольнити частково.

2.  Рішення господарського суду Житомирської області від 08 листопада 2007 року у справі № 2/2217 скасувати в частині відмови у позові щодо передачі у комунальну власність територіальної громади сіл Глибочицької сільської ради житлових будинків, розташованих: в с.Глибочиця вул.К.Маркса,64; вул.І.Франка,10; вул.І.Франка,3; вул.Шевчука,3 - 1/2 частина; вул.Київській,206, в с.Гадзинка  вул.Терешкової,1; вул.Чапаєва,8а; вул.Шевченка, 60; вул.Терешкової,4; вул.Чапаєва,2; в с.Березина вул.Кошового,4; вул.Кошового, 4а; в с.Нова Вигода  вул.Петровського,11; вул.Петровського, 9.

Прийняти в цій частині нове рішення - позов задовольнити.

Сільськогосподарському виробничому кооперативу "Глибочицький" (с.Глибочиця, вул.Київська,3 Житомирського району Житомирської області код 03746119) передати у комунальну власність територіальної громади сіл Глибочицької сільської ради (с.Глибочиця, вул.Карла Маркса,64 Житомирського району Житомирської області код 04348289) житлові будинки, розташовані:

- в с.Глибочиця вул.К.Маркса,64; вул.І.Франка,10; вул.І.Франка,3;                         вул.Шевчука,3 - 1/2 частина (згідно плану:приміщення:2-1,2-2,2-3,2-5); вул.Київській,206,

- в с.Гадзинка вул.Терешкової,1; вул.Чапаєва,8а; вул.Шевченка,60; вул.Терешкової,4;  вул.Чапаєва,2;

- в   с.Березина  вул.Кошового,4; вул.Кошового, 4а;

- в   с.Нова Вигода  вул.Петровського,11; вул. Петровського, 9.

3. В решті рішення залишити без змін.

4. Стягнути з сільськогосподарського  виробничого  кооперативу "Глибочицький" (с.Глибочиця, вул.Київська,3 Житомирського району Житомирської області код 03746119)

- в доход Державного бюджету України (р/р 31114095500002 в УДК у Житомирській області, отримувач - ВДК у м.Житомирі, код банку 811039, код ЄДРПОУ 22062319) 4669,53грн. державного мита,

- на користь ДП "Судовий інформаційний центр" ( м.Київ, вул. Мельникова,81а, р/р 31218259703002, МФО 811039, банк отримувач - ГУДКУ у Житомирській області, код ЄДРПОУ 22062319, код доходу 22050000) 118грн. за інформаційно-технічне забезпечення  судового процесу.

5. Видачу наказів на виконання даної постанови доручити господарському суду Житомирської області.

6. Справу № 2/2217 повернути до господарського суду Житомирської області.

 Головуючий - суддя:                                                              Гулова А.Г.

                

 судді:

                                                                                           Пасічник С.С.  

                                                                                           Щепанська Г.А.  

 Віддрук. 33 прим.: 1 - до справи, 2 - прок-ру Житом.р-ну, 3 - Глибочицькій с/раді

4 - СВК "Глибочицький", 5 - прок-рі Житом. області

6 - Цільорі С.В., с.Гадзинка Житомирського району, вул.60 Років Жотвня,1

7 - Харченко І.Г., с.Глибочиця, вул.Шевчука,3

8 - Бондарчуку В.М., смт.Любар, вул.вул.Кірова,26 кв.6

9 - Кобятко В.В., с.Глибочиця, вул.Будьонного,15-А

10 - Безпрозванному М.В., с.Березина, вул.Київська,6

11 - Мороз Р.Д., вул.Кошового,4, с.Березина Житомирського району

12 - Поліщук О.С., вул.Кошового,4, с.Березина

13 - Безпрозванній В.В., вул.Київська,6, с.Березина

14- Вольновій Л.С., вул.Чапаєва,8-а.в с.Гадзинка Житомирського району

15 - Поліщуку С.О., вул.Чапаєва,2 с.Гадзинка

16 - Денисюку В.Д., вул.Терешкової,1 в с.Гадзинка

17 - Леверовій Т.М., вул.Терешкової,4 с.Гадзинка

18 - Сидорчук О.Г. вул.Терешкової,4, с.Гадзинка

19 - Демчуку Л.М. вул.Шевченка,60 с.Гадзинка

20 - Ставецькому А.Ф., вул.Петровського,11 с.Нова Вигода Житомирського району

21 - Небелас Н.М., вул.Петровського,9 с.Нова Вигода

22 - Онищуку П.М., вул.Шевчука,3, с.Глибочиця Житомирського району

23 - Цьопич І.В., вул.І.Франка,3 с.Глибочиця

24 - Петруку О.В.,  вул.І.Франка,10 с.Глибочиця

25 - Ковальчуку В.Л.,  вул.Київська,206 с.Глибочиця

26 - Жаркову М.Г, вул.К.Маркса,64  с.Глибочиця

27 - Виговській Н.І., вул.К.Маркса,64, с.Глибочиця

28 - Найді К.О., вул.К.Маркса,64, с.Глибочиця

29- Ладан Н.І., вул.К.Маркса,64, с.Глибочиця

30 - Бароменку О.В., вул.К.Маркса,64 с.Глибочиця

31 - Готичу В.П., вул.К.Маркса,64 с.Глибочиця

32 - Ящуку Г.О., вул.К.Маркса,64 с.Глибочиця