Україна
Харківський апеляційний господарський суд
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Адміністративна Головуючий по 1-й інстанції
Справа № АС-46/94-06 Ільїн О.В.
Доповідач по 2-й інстанції
Істоміна О.А.
«01»червня 2006 року
Колегія суддів суду у складі:
головуючого судді Істоміної О.А., суддів Бабакової Л.М., Шутенко І.А.
при секретарі Якименко О.В.
за участю представників сторін:
позивача – Селіванова М.В. –представник, дов. від 11.12.2005 року (копія у справі)
відповідача – Кравченко Н.В. –представник, дов. № 58/10 від 10.01.2006 року (копія у справі)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (вх. № 1841Х/2-5)
на постанову господарського суду Харківської області від 11 квітня 2006 року по справі № АС-46/94-06
за позовом Національного університету внутрішніх справ, м. Харків
до Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців Харківської міської ради , м. Харків
про зобов'язання вчинити дії, -
встановила:
У березні 2006 року Національний університет внутрішніх справ звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про зобов'язання вчинити дії, а саме: провести державну реєстрацію зміни найменування юридичної особи: «Національний Університет внутрішніх справ»на «Харківський національний університет внутрішніх справ»; зареєструвати нову редакцію статуту Харківського національного університету внутрішніх справ; видати свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи - Харківський національний університет внутрішніх справ, обґрунтовуючи позовні вимоги відмовою відповідача в проведенні реєстраційної дії щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Постановою господарського суду Харківської області від 11 квітня 2006 року по справі № АС-46/94-06 позов було задоволено. Зобов'язано Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців Харківської міської ради провести держану реєстрацію зміни найменування юридичної особи: Національний Університет внутрішніх справ на Харківський національний університет внутрішніх справ. Зобов'язано Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців Харківської міської ради видати свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи - Харківського національного університету внутрішніх справ.
Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців Харківської міської ради з даною постановою не погодилось та звернулось з апеляційною скаргою до Харківського апеляційного господарського суду, в якій порушує питання про її скасування та прийняття нового рішення про відмову в задоволенні позову, посилаючись на неповне з'ясування всіх обставин справи та на порушення судом першої інстанції норм матеріального права.
Позивач у відзиві на апеляційну скаргу просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, посилаючись на її законність та обгрунтованість.
Перевіривши повноту встановлених судом першої інстанції обставин справи та докази на їх підтвердження, їх юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи апеляційної скарги в межах вимог, передбачених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши суддю-доповідача та представників сторін, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, Постановою Кабінету Міністрів України № 880 від 08 вересня 2005 року "Про реорганізацію вищих навчальних закладів та науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ", Указом Президента України № 1278/2005 від 15 вересня 2005 року «Про збереження статусу національних за деякими вищими навчальними закладами», Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 вересня 2005 року № 827 «Про реорганізацію вищих навчальних закладів та науково дослідних установ МВС України»Національний університет внутрішніх справ було реорганізовано у Харківський національний університет внутрішніх справ та включено до його складу Кіровоградський, Кримський, Одеський і Херсонський юридичні інститути Національного університету внутрішніх справ, які іменуються надалі відповідно Кіровоградським, Кримським, Одеським і Херсонським юридичними інститутами Харківського національного університету внутрішніх справ.
Міністром внутрішніх справ України на виконання вищевказаних нормативних актів та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 лютого 2006 року «Про затвердження статутів вищих навчальних закладів МВС України»було затверджено Статут Харківського національного університету внутрішніх справ та зобов'язано керівника зазначеного вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України здійснити державну реєстрацію статутів, на підставі чого Національний університет внутрішніх справ і звернувся 22 лютого 2006 року до Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківської міської ради для проведення реєстраційних дій щодо державної реєстрації зміни найменування юридичної особи: «Національний Університет внутрішніх справ»на «Харківський національний університет внутрішніх справ»; державної реєстрації нової редакції статуту Харківського національного університету внутрішніх справ та видачі свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи - Харківський національний університет внутрішніх справ.
Але Державним реєстратором Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців 24 лютого 2006 року на адресу позивача було направлено повідомлення за № 2227/10/1 про відмову у проведенні державної реєстрації у зв'язку з невідповідністю відомостей, які вказані у реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації, а також відповідач мотивує відмову в проведенні реєстраційних дій припиненням юридичної особи - Національний університет внутрішніх справ, і необхідністю застосування до реєстраційних дій відповідача порядку проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення, передбачених статтями 34, 37 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
Як вірно зазначив господарський суд Харківської області, вищевказаними Постановою Кабінету Міністрів України № 880 від 8 вересня 2005 року "Про реорганізацію вищих навчальних закладів та науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ", Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 27 вересня 2005 року № 827 «Про реорганізацію вищих навчальних закладів та науково дослідних установ МВС України»та іншими вказаними розпорядчими документами не передбачено припинення юридичної особи „Національний університет внутрішніх справ". Тому проведення державної реєстрації у порядку, встановленому статтею 37 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (порядок проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті злиття, приєднання, поділу або перетворення) не може бути застосовано.
Колегія суддів вважає, що посилання у апеляційній скарзі відповідача на широке тлумачення терміну „реорганізація" не дають підстав застосовувати норму Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", відповідно до якої проводиться державна реєстрація припинення юридичної особи.
Згідно п. 11 статті 37 Закону України „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, що не припиняється в результаті приєднання, підлягають державній реєстрації після державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті приєднання у порядку, встановленому статтею 29 цього Закону. Приєднання вважається завершеним з моменту державної реєстрації таких змін до установчих документів та державної реєстрації припинення юридичних осіб, що припиняються в результаті приєднання.
Щодо передачі до складу Харківського національний університет внутрішніх справ Кіровоградського, Кримського, Одеського і Херсонського юридичних інститутів, які іменуються надалі відповідно Кіровоградським, Кримським, Одеським і Херсонським юридичними інститутами Харківського національного університету внутрішніх справ, то в розпорядженні Міністерства Внутрішніх Справ України від 28 грудня 2005 року № 1050 «Про статути вищих навчальних закладів»(аркуш справи 35-36) зазначено, що до складу університетів внутрішніх справ входять юридичні інститути.
Створення, реорганізація та ліквідація юридичного інституту Університету здійснюється Кабінетом Міністрів України. Юридичний інститут є юридичною особою, має належне йому на праві оперативного управління відокремлене майно, може від свого імені набувати майнових і особистих немайнових прав і мати обов'язки, бути позивачем і відповідачем у суді, мати самостійний баланс, розрахункові рахунки, круглу печатку з зображенням Державного герба України і написом назви інституту. Університет внутрішніх справ має право як вища інстанція у встановленому законодавству порядку здійснювати перевірки фінансово-економічної діяльності юридичного інституту. Відповідно до статті 27 Закону України «Про вищу освіту»юридичний інститут як вищий навчальний заклад третього або четвертого рівня акредитації діє на підставі власного статуту.
Оскільки позивач дійсно звернувся до відповідача з метою проведення державної реєстрації зміни найменування юридичної особи: Національний університет внутрішніх справ на Харківський національний університет внутрішніх справ, і надав при цьому до реєструючого органу всі необхідні документи, передбачені пунктом 1 статті 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", тому Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відмовило позивачу в проведенні реєстраційних дій щодо проведення державної реєстрації змін до установчих документів без наявності на то правових підстав.
З наведених підстав слід погодитись з висновком місцевого господарського суду про задоволення позову.
Згідно статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Отже, Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців Харківської міської ради не надало доказів, які б спростували доводи позивача, а тому його вимоги щодо задоволення апеляційної скарги задоволенню не підлягають.
Приймаючи до уваги викладене вище, колегія суддів приходить висновку, що заперечення Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб –підприємців Харківської міської ради, наведені в апеляційній скарзі, позбавлені фактичного та правового обґрунтування, на їх підтвердження не було надано відповідних доказів, тому постанова господарського суду Харківської області від 11 квітня 2006 року по справі № АС-46/94-06 була ухвалена без порушень норм матеріального та процесуального права, що не дає підстав для її скасування та задоволення апеляційної скарги відповідача.
На підставі викладеного та керуючись статтями 195, 196, пунктом 1 статті 198, пунктом 1 статті 205, статтями 206, 209, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців Харківської міської ради залишити без задоволення.
Постанову господарського суду Харківської області від 11 квітня 2006 року по адміністративній справі № АС-46/94-06 залишити без змін.
Дана ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Адміністративну справу № АС-46/94-06 повернути до господарського суду Харківської області.
Роз’яснити сторонам, що вони мають право на дану ухвалу подати касаційну скаргу до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя
Судді