Справа № 2-а-246/07 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 листопада 2007 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
судді Вовченко О.А.,
при секретарі Мірза Р.В.
за участю: представника позивача - Золотопупа С. В. (довіреність від 24.07.2007 року) представника відповідача - ОСОБА_1 (довіреність від 17.07.2007 року), розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Садівничого товариства „Хаджибей" до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, Садовниче товариство „Медлабортехніка" про скасування розпорядження № 861/2003 від 23.12.2003 року, про скасування свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) установи Садовниче товариство «Медлабортехніка», суд -
ВСТАНОВИВ:
Садівниче товариство „Хаджибей" 23 липня 2007 року звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, треті особи - ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про скасування розпорядження № 861/2003 від 23.12.2003 року, та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.
Згідно ухвали суду від 24 липня 2007 року відкрито провадження по даній справі. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.08.2007 року залучено СТ «Медлабортехніка» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (а.с. 99).
В судовому засіданні представник позивача Золотопуп С. В., підтримав позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, та подав до суду клопотання про поновлення пропущеного строку позовної давності (а.с. 119-121), в якому просить визнати поважною причину пропуску і поновити пропущений позивачем строк звернення до адміністративного суду з позовом, зазначивши, що 19 червня 2007 року, із матеріалів реєстраційної справи СТ «Медлабортехніка», наданих в господарський суд Одеської області на виконання ухвали від 13.06.2007 року, при розгляді справи № 22/186-07-4078, позивачу достовірно стало відомо про підстави для оскарження розпорядження № 861/2003 від 23 грудня 2003 року і свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) установи з найменуванням Садовниче товариство «Медлабортехніка». До 19 червня 2007 року, позивачу достовірно не було відомо про порушення його прав, оскільки він не був ознайомлений з установчими документами, оскаржуваним розпорядженням та свідоцтвом про державну реєстрацію.
Опитана в судовому засіданні, представник відповідача - ОСОБА_1 , позовні вимоги позивача визнала в повному обсязі, надала до суду заяву про визнання адміністративного позову (а.с. 168), і зазначила, що Біляївською райдержадміністрацією було видано свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) установи з найменуванням: „Садовниче товариство „Медлабортехніка", із зазначенням його місця знаходження: „Одеська область, Біляївський район, с Протопопівка". В пункті 2.2.1. документу з навою
2
„Статут Садівничого товариства „Медлабортехніка". вказана повна назва українською мовою „Садівницьке товариство „Медлабортехніка". В п.2.3. Статуту зазначено його місцезнаходження - Одеська область, Біляївський район, с. Августовка, Августовська сільська рада, проте в Україні не існує ні адміністративно-територіальної одиниці з назвою Августовка, ні Августовської сільської ради. Статут Садівничого товариства „Медлабортехніка" підписаний пізніше, ніж видане оскаржуване розпорядження відповідача про затвердження статуту. Підпис ОСОБА_4 в статуті посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гашовою В.В., 24 грудня 2003р., зареєстровано в реєстрі за №15364, а оскаржуване розпорядження видано раніше цієї дати - 23 грудня 2003року. Назва юридичної особи та її місцезнаходження, зазначені в оскаржуваних розпорядженні та свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи, не відповідають назві і місцезнаходженню, зазначеним в Статуті Садівничого товариства „Медлабортехніка", у зв'язку з чим вважає позовні вимоги обґрунтованими.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2, та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача СТ «Медлабортехніка», ОСОБА_5, вважають, що позовна заява не підлягає задоволенню, оскільки сплив строк на звернення до адміністративного суду згідно ст. 99 КАС України.
Заслухавши пояснення представників сторін, та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи (а.с. 24), 15 грудня 2003 року за № 3 голові Біляївської райдержадміністрації подано клопотання колективу садівничого товариства «Медлабортехніка» про реєстрацію статуту та товариства і подано статут в 5 примірниках. 23 грудня 2003 року, Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації», прийнято розпорядженням № 861/2003 «Про державну реєстрацію Статуту СТ «Медлабортехніка» (а.с. 12).
Згідно з п.1 ч.3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п.3 Положення «Про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 p. N 740 ( була чинна до 01 липня 2004 року), для державної реєстрації суб'єкта підприємницької
діяльності - юридичної особи власник, уповноважений ним орган чи особа (заявник) особисто або поштою (рекомендованим листом) подають до органу державної реєстрації:
а) установчі документи в повному обсязі для створюваної організаційно-правової
форми суб'єкта підприємницької діяльності відповідно до вимог законодавства: рішення
власника майна або уповноваженого ним органу про створення юридичної особи,
(установчий договір), а також протокол установчих зборів у випадках, передбачених
законом; статут;
б) реєстраційну картку встановленого зразка, яка є одночасно заявою про державну
реєстрацію;
в) документ, що засвідчує внесення плати за державну реєстрацію;
г) документ, що засвідчує сплату власником внеску до статутного фонду суб'єкта
підприємницької діяльності в розмірі, передбаченому законом.
В порушення п.3 Положення «Про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 p. N 740, для державної реєстрації не було надано в повній мірі документи, що підтверджується: клопотанням про реєстрацію товариства № 3 від 15.12.2003 року (а.с. 24) в якому зазначено що надані до клопотання лише статут 5 примірників, виписка з протоколу 3 примірника, та
3
списки членів садівничого товариства 3 примірники; листом Біляївської районної державної адміністрації № 02-08-651 від 19.06.2007 року про направлення копій реєстраційної справи до господарського суду (а.с. 11).
Приписом п.4 Положення «Про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, № 740 від 25 травня 1998 року, встановлено, що місцезнаходженням суб'єкта підприємницької діяльності -юридичної особи на дату державної реєстрації може бути місцезнаходження (місце проживання) одного із засновників або місцезнаходження за іншою адресою, яка підтверджується договором, що передбачає передачу засновнику у власність або користування приміщення, частини приміщення.
В п. 2.3 Статуту Садівничого товариства «Медлабортехніка» зазначено, що місцезнаходження постійно діючого керівного органу Товариства і юридична адреса: Одеська область, Біляївський район, с. Августовка, Августовська сільська рада (а.с. 15), проте в Свідоцтві про державну реєстрацію (перереєстрацію) установи з найменуванням Садовниче товариство «Медлабортехніка» виданому Біляївською районною державною адміністрацією зазначено місце знаходження Одеська область, Біляївський район, с Протопопівка (а.с. 32). Як вбачається з наданих до суду документів, Документу про право власності або про право користування приміщенням Августівської сільської ради, чи приміщенням в с Протопопівка третіми особами по справі не надані, а ні для державної реєстрації, а ні в судове засідання.
Згідно з п.10 Положення «Про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України, № 740 від 25 травня 1998 року, за наявності всіх документів, зазначених у цьому Положенні, орган державної реєстрації зобов'язаний протягом не більше п'яти робочих днів з дня їх надходження внести дані реєстраційної картки до Реєстру суб'єктів підприємницької діяльності (автоматизованої
системи збирання, накопичення, обробки та оперативного надання інформації про суб'єкти підприємницької діяльності) та видати свідоцтво про державну реєстрацію встановленого зразка з проставленим ідентифікаційним кодом юридичної особи, який надається органу державної реєстрації органом державної статистики.
В порушення вищезазначеного положення, Свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) установи з найменуванням Садовниче товариство «Медлабортехніка» не містить ідентифікаційний код юридичної особи ( ас. 32).
Відповідно до вимог діючого законодавства найменування юридичної особи вказується в її установчих документах і вноситься до єдиного державного реєстру.
В п.2.2.1 Статуту садівничого товариства „ Медлабортехніка», зазначено його повну назву українською мовою: „Садівницьке товариство „Медлабортехніка" (а.с. 15). В Статуті не міститься визначення інших назв, зокрема таких, як: Садовницьке товариство «Медлабортехніка», як зазначено в свідоцтві про державну реєстрацію (а.с. 32).
В розпорядженні Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №861/2003 від 23.12.2003 року «Про державну реєстрацію СТ «Медлабортехніка», вказано: „Зареєструвати статут СТ „Медлабортехніка" (а.с. 12). Однак як доказано матеріалами адміністративної справи, підставою для видачі розпорядження не є статут юридичної особи з найменуванням: СТ. Медлабортехніка".
24 грудня 2003 року, як вбачається з матеріалів справи на листі Статуту Садівничого товариства «Медлабортехніка» - 10(а.с. 23), після прийняття розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області № 861/2003 від 23.12.2003 року «Про державну реєстрацію СТ «Медлабортехніка» (а.с. 12), тобто пізніше дати видачі розпорядження голови Біляївської райдержадміністрації, приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Гашовою В.В., зроблено запис про засвідчення справжності підпису ОСОБА_4, про що зареєстровано в реєстрі за № 15364. З зазначеного вбачається, що до органу державної реєстрації на момент прийняття розпорядження № 861/2003 від 23 грудня 2003 року, саме Статут Садівничого товариства «Медлабортехніка» не надавався.
4
Назва юридичної особи та її місцезнаходження, зазначені в розпорядженні та свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи не відповідають назві і місцезнаходженню, зазначеним в Статуті Садівничого товариства „Медлабортехніка". В розділі 2 пункті 2.1 Статуту Садівничого товариства „Медлабортехніка" вказано, що Товариство є правонаступником садівничого товариства «Хаджибей» ОВО «Медлабортехніка, Одеського меблевого комбінату та кооперативу «Садівник» НДТІ «Темп», в пункті 2.2.1. Статуту, зазначена повна назва Товариства українською мовою „Садівницьке товариство „Медлабортехніка". В п.2.3 розділу 2 Статуту, записано, що місцезнаходження - Одеська область, Біляївськвя район, с. Августовка, Августовська сільська рада, однак в Біляївському районі Одеської області, не існує ні адміністративно-територіальної одиниці з назвою Августовка, ні Августовської сільської ради.
З довідки Августівської сільської ради № 218 від 21.08.2007 року (а.с. 123) вбачається, що за період 2003 - 2007 року СТ «Медлабортехніка» с Протопопівка Біляївського району, Одеської області в Августівську сільську раду за реєстрацією не зверталося.
Відповідно до статті 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб визначений Конституцією та законами України.
Таким чином, з урахуванням аналізу вищенаведеного законодавства, прийняте рішення відповідача, не ґрунтується на нормах законодавства та порушує охоронювані законом права та інтереси позивача. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №861/2003 від 23.12.2003 року «Про державну реєстрацію СТ «Медлабортехніка» не відповідає чинному законодавству України, а тому є незаконним, а оскаржуване свідоцтво про державну реєстрацію не відповідає ні за змістом ні за формою свідоцтву про реєстрацію встановленого зразка, зареєстрованій особі не присвоєно відповідний номер, вона не внесена до Єдиного державного Реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується витягом станом на 12.06.2007 року.
Відповідно до вимог ст. 99 КАС України, встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. В статті 102 КАС України передбачено, що пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений, судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
З наданих до суду матеріалів, а також з пояснень осіб, які брали участь у справі вбачається, що позивач лише 19 червня 2007 року, при ознайомлені з матеріалами справи в господарському суді Одеської області мав можливість ознайомитися з розпорядженням № 861/2003 від 23 грудня 2003 року і свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) установи з найменуванням Садовниче товариство «Медлабортехніка» і йому стало відомо про підстави для оскарження розпорядження і свідоцтва про державну реєстрацію. Посилання представника третьої особи СТ «Медлабортехніка» ОСОБА_5, про те, що позивачу в червні 2004 року стало відомо про реєстрацію садівничого товариства «Медлабортехніка», суд вважає не обґрунтованими, оскільки не надано до суду доказів, що позивач був ознайомлений в 2004 році з оскаржуваним розпорядженням Біляївської районної державної адміністрації Одеської області №861/2003 від 23.12.2003 року та свідоцтвом про державну реєстрацію (перереєстрацію) установи з найменуванням Садовниче товариство «Медлабортехніка». Зважаючи на викладене суд вважає, що клопотання представника відповідача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовом не може
6
бути задоволеним оскільки в судовому засіданні не доведено, що сплив річний строк з моменту коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав. Таким чином строк звернення до суду з адміністративним позовом, позивачем не пропущений.
Посилання третьої особи в запереченнях на позовну заяву на необхідність відмови в задоволенні позову з підстав пропущення позивачем річного строку звернення з позовом до суду, передбаченого ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, не приймається судом до уваги, з огляду на те, що у відповідності до ст. 100 Кодекс адміністративного судочинства України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. У відповідності до ст. 50 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. В судовому засіданні під час розгляду справи по суті сторони не наполягали на відмові у задоволенні адміністративного позову на тій підставі, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду. За таких обставин, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню
Відповідно до п. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд, зокрема може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування або визнання не чинним рішення чи його окремих положень.
Враховуючи вище викладене, а також обставини, що відповідачем визнано позов, а позивачем доведено, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами, суд вважає, що позовні вимоги Садівничого товариства „Хаджибей" підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 160, 161-163 КАС України суд, -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Садівничого товариства «Хаджибей» - задовольнити.
Скасувати розпорядження Біляївської районної державної адміністрації Одеської області «Про реєстрацію Статуту СТ «Медлабортехніка № 861/2003 від 23 грудня 2003 року.
Скасувати свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) установи Садовниче товариство «Медлабортехніка», реєстраційний номер 140, за датою реєстрації 26 грудня 2003 року, видане Біляївською районною державною адміністрацією Одеської області.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 21.11.2007 року.