Україна
Харківський апеляційний господарський суд
Постанова
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"3" липня 2006 р. Справа № АС-52/42-06
Судова колегія у складі:
головуючого судді Токара М.В., суддів Лакізи В.В., Шепітько І.І.
при секретарі Саутенко К.О.
за участю представників сторін:
позивача – Власенко Г.М. (довіреність у справі)
відповідача - Корнієнко С.О. (доручення у справі)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача вх. № 1585Х/1-11 на постанову господарського суду Харківської області від 28.03.06р. по справі №АС-52/42-06
за позовом Місії «Преображення» Харківської єпархії Української православної церкви Київського патріархату, м. Харків
до Харківської митниці, м. Харків
про визнання недійсною талону відмови
встановила:
Постановою господарського суду Харківської області від 28.03.2006 р. по справі № АС-52/42-06 (суддя Білоусова Я.О.) позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог про визнання недійсною талону відмови у пропуску на митну територію України чи митному оформленні товарів та інших предметів № 80000/5/255046 від 20.09.2005 р. та зобов’язання відповідача здійснити митне оформлення, в зв’язку із необґрунтованістю заявлених позовних вимог та відсутністю підстав для їх задоволення.
Позивач із постановою суду першої інстанції не погодився, звернувся до апеляційного господарського суду із апеляційною скаргою, в якій просить постанову господарського суду Харківської області скасувати та прийняти нову, якою задовольнити його позовні вимоги, посилаючись на те, що при прийнятті оскаржуваної постанови судом допущені порушення матеріального та процесуального права та неповно з’ясовані обставини, що мають значення для справи.
Відповідач надав заперечення на апеляційну скаргу, в якому зазначає, що вважає оскаржувану постанову законною та обґрунтованою, в зв’язку з чим, просить залишити її без змін, а апеляційну скаргу позивача без задоволення.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції обставин справи та докази на їх юридичну оцінку, правильність застосування господарським судом Харківської області норм матеріального та процесуального права та доводи апеляційної скарги в межах вимог передбачених статтею 195 Кодексу адміністративного судочинства України, заслухавши суддю –доповідача та представників сторін, колегія суддів встановила наступне:
Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем „Замовником” та ПП „Торнадо-Брокер” „Виконавцем” 02.09.2005 р. було укладено договір № 64 (а. с. 19-21) на надання послуг по декларуванню товарів у відповідності до п.1.1, яким виконавець зобов’язався безоплатно надати замовнику послуги по декларуванню транспортних засобів, товарів та інших предметів замовника, що переміщуються через митний кордон в якості гуманітарної допомоги, та представляти їх до митного оформлення у Харківську митницю.
20 вересня 2005 р. декларантом позивача ПП „Торнадо-Брокер” до вантажного відділу відповідача була подана вантажно-митна декларація в режимі імпорту (з метою вільного користування на території України без будь - яких обмежень) за номером 800000003/5/255046 на легковий автомобіль швидкої медичної допомоги "Мерседес-Бенц" 1991 року випуску, що надійшов на адресу Місії Преображення Харківської єпархії Української православної церкви Київського патріархату. Для митного оформлення також були подані документи необхідні для митного оформлення та документи, підтверджуючі той факт, що автомобіль являється гуманітарною допомогою.
20 вересня 2005 року, інспектором Щоголевою Г.Г. був виданий талон відмови у пропуску на митну територію України. Причинами відмови визначено, заборона ввезення на митну територію України для постійного користування легкового автомобіля 1991 року випуску в якості гуманітарної допомоги згідно ст.1 Закону України від 06.07.2005 року №2739-І\/ та необхідність внесення змін до гр. 44 прийнятої до митного оформлення ВМД. В графі номер та назва нормативного документу, вимоги якого порушені зазначено "ЗУ від 06.07.2005 року №2739-І\/, ст. 90 Митного кодексу України (ЗУ від 11.07.2002 року №92-IV).
Відповідно до п. 1 Закону України „Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів”, в редакції Закону яка діяла на момент видачі талону відмови, заборонялось ввезення на митну територію України для постійного користування легкових, вантажних автомобілів, автобусів, трамваїв, тролейбусів, які на момент ввезення виготовлені та/або експлуатувалися більше ніж 8 років, крім автобусів та вантажних автомобілів, які ввозяться на митну територію України з метою транзиту, або як гуманітарна допомога.
Відповідно до п. 15 Переліку вантажів, які визнані гуманітарною допомогою, який є додатком № 3 до протоколу засідання комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 21.07.2005 року №26/ГД-10647 (а. с. 26-28), автомобіль швидкої допомоги „Мерседес-Бенц” 1991 р. в № WDB 1241061 F177390 визнаний гуманітарною допомогою (а. с. 26-28).
На ввезення вищезазначеного автомобіля Міністерством транспорту та зв’язку України було видано спеціальний дозвіл № 775/2820 (а. с. 23).
Той факт, що автомобіль (швидка медична допомога) відповідає вимогам безпеки, підтверджується висновком науково-технічної експертизи №775/2820 (а. с. 24).
Те, що позивачу передано в якості гуманітарної допомоги в безоплатне користування KTW (санітарна машина) типу „Мерседес-Бенц” з номером кузова DB 124 1061 F177390, підтверджується і спеціальним підтвердженням (а. с. 60) додатком №3 до протоколу засідання комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України від 21.07.2005 р. № 26 ГД-10647 (а. с. 27).
З урахуванням викладеного, судова колегія дійшла висновку, що відмова у пропуску на митну територію України та видача талону відмови у пропуску на митну територію України чи митному оформленні товарів та інших предметів № 80000/5/255046 від 20.09.2005 р. з посиланням на ст. 1 Закону України від 06.07.2005 р. № 2739-IV ст. 90 Митного Кодексу України проведена відповідачем неправомірно з порушенням законодавства чинного на час видачі талону відмови, оскільки автомобіль швидкої допомоги, що надійшов на адресу позивача, був гуманітарною допомогою, а крім того, був автомобілем спеціального призначення, обмеження щодо яких було введено лише Законом України № 3151- IV від 30.11.2005 р.
Також судова колегія дійшла висновку, що оскільки автомобіль швидкої допомоги, який надійшов на адресу позивача, є гуманітарною допомогою, а гуманітарною допомогою відповідно до статті 6 Закону України „Про гуманітарну допомогу” можуть бути лише автомобілі швидкої медичної допомоги та легкові автомобілі спеціального призначення для Міністерства внутрішніх справ України, то на зазначений автомобіль поширюються норми спеціального законодавства, а саме Закону України „Про гуманітарну допомогу”, а зазначений закон не містить обмежень щодо строку експлуатації автомобіля, який ввозиться в Україну в якості гуманітарної допомоги.
Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 статті 8 Закону України „Про гуманітарну допомогу”
Митне оформлення вантажів (товарів) без сплати митних зборів здійснюється митними органами України за наявності рішення відповідних комісій з питань гуманітарної допомоги про визнання таких вантажів (товарів) гуманітарною допомогою.
У разі виникнення спору рішення Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України про визнання вантажів (товарів) гуманітарною допомогою є остаточним для митного оформлення та виконання відповідних митних процедур.
Товари (предмети), що ввозяться (пересилаються) як гуманітарна допомога, підлягають першочерговому безкоштовному спрощеному декларуванню митним органам України відповідними установами та організаціями незалежно від форми власності, з обов'язковим проставленням у товаросупровідних документах, вантажних митних деклараціях клейма "Гуманітарна допомога. Продаж заборонено", завіреного печаткою митника. Установи та організації незалежно від форми власності, що здійснюють декларування митним органам України, у разі відмови декларування вантажів гуманітарної допомоги позбавляються права на декларування митних вантажів. Інструкція про першочергове безкоштовне спрощене декларування гуманітарної допомоги затверджується Державною митною службою України.
З урахуванням викладеного судова колегія дійшла висновку, що постанова господарського суду Харківської області від 28.03.2006р. по справі №АС-52/42-06 прийнята при неповному з’ясуванні обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права, в зв’язку з чим, підлягає скасуванню, а апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, їхніх посадових та службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства.
Як було зазначено вище, талон відмови у пропуску на митну територію України чи митному оформленні товарів та інших предметів №80000/5/255046 від 20.09.2005р. виданий з порушенням діючого на час видачі талону законодавства, а тому талон підлягає визнанню недійсним, в зв’язку з чим, позовні вимоги позивача в цій частині та в частині зобов’язання відповідача здійснити митне оформлення гуманітарної допомоги автомобіля легкового призначеного для перевезення людей (швидка медична допомога) «Мерседес–Бенц»AG модель 124Р бувшого у користуванні рік випуску-1991, тип двигуна дизельний робочий об’єм циліндра 2497 см.куб. № кузова WDB 1241061 F177390 кількість місць для сидіння –4, включаючи місце водія та 1 місце для лежачого. Виробник: Німеччина, який надійшов на адресу Місії «Преображення»Харківської єпархії Української православної церкви Київського патріархату по Вантажно митній декларації №800000003/5/255045, підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 160, 196, п. 3) статті 198, пунктами 1, 4 статті 202, статтями 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія –
постановила:
Апеляційну скаргу позивача задовольнити.
Постанову господарського суду Харківської області від 28.03.2006 р. по справі № АС-52/42-06 скасувати.
Позовні вимоги позивача задовольнити.
Визнати недійсним талон відмови у пропуску на митну територію України чи митному оформленні товарів та інших предметів №80000/5/255046 від 20.09.2005р.
Зобов’язати Харківську митницю провести митне оформлення гуманітарної допомоги автомобіля легкового призначеного для перевезення людей (швидка медична допомога) «Мерседес–Бенц»AG модель 124Р бувшого у користуванні, рік випуску-1991, тип двигуна дизельний робочий об’єм циліндра 2497 см.куб. № кузова WDB 1241061 F177390 кількість місць для сидіння –4, включаючи місце водія та 1 місце для лежачого. Виробник: Німеччина, який надійшов на адресу Місії «Преображення»Харківської єпархії Української православної церкви Київського патріархату по вантажно митній декларації №800000003/5/255045.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в місячний строк з дня її складення в повному обсязі.
Справу направити до господарського суду Харківської області.
Постанова складена у повному обсязі 06.07.2006 р.
Головуючий суддя (підпис) Токар М.В.
Суддя (підпис) Лакіза В.В.
(підпис) Шепітько І.І.