ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

_____________________________________________________________________________________________

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" жовтня 2013 р.Справа № 916/444/13-г

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Бойко Л.І.,

суддів: Величко Т.А., Таран С.В.

при секретарі: Альошиній Г.М.

за участю представників сторін:

від позивача - Семенов В.І., Скиба Є.А., Кудрявцева О.В.

від відповідачів:

від Южненської міської ради - Галер Є.С.

від Обслуговуючого кооперативу „Южненський міський ринок"

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виробничо-комерційної фірми „Вячеслава"

на рішення господарського суду Одеської області від 29.07.2013р.

у справі № 916/444/13-г

за позовом Виробничо-комерційної фірми „Вячеслава"

до Южненської міської ради; Обслуговуючого кооперативу „Южненський міський ринок"

про визнання недійсним договору оренди землі

ВСТАНОВИВ:

Виробничо-комерційна приватна фірма "Вячеслава" звернулась до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Южненської міської ради та Обслуговуючого кооперативу "Южненський міський ринок" про визнання недійсним договору оренди землі, в якій з урахуванням уточнень від 08.06.2013р. просила визнати недійсним договір оренди землі укладений між Южненською міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Южненський міський ринок", який зареєстрований в Южненському міському відділі Одеської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Державного комітету України по земельним ресурсам від 03.09.2008р. за №040851100094

Рішенням господарського суду Одеської області від 29.07.2013р. у справі № 916/444/13-г в позові Виробничо-комерційної фірми „Вячеслава" відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням Виробничо-комерційна фірма „Вячеслава" звернулась з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Представники відповідачів просять залишити апеляційну скаргу без задоволення як необґрунтовану, рішення господарського суду без змін.

Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 16.08.1996р. між Виконавчим комітетом Южненської міської ради та Виробничо-комерційною приватною фірмою "Вячеслава" було укладено договір на будівництво та вводу в експлуатацію продовольчого ринку у м. Южному, умовами якого є будівництво, ввід в експлуатацію та подальше використання частини продовольчого ринку для реалізації продуктів харчування, площею 4620кв.м. за рахунок коштів Виробничо-комерційної приватної фірми "Вячеслава".

Відповідно до п.п. 1.2, 1.3. договору від 16.08.1996 року Виконавчий комітет Южненської міської ради зобов'язувався надати ВКПФ "Вячеслава" земельну ділянку під будівництво продовольчого ринку в постійне користування та державний акт на постійне користування земельною ділянкою.

Рішенням Южненської міської ради №169-ХХІІ від 20.12.1996р. було вирішено видати державний акт на право постійного користування землею ВКПФ "Вячеслава" під продовольчий та промисловий ринок розміщений на площі в 6005кв.м., у тому числі під промисловий ринок 1385кв.м., під продовольчий ринок - 4620кв.м. за рахунок земель міста, які знаходяться в міжмікрорайонній зоні.

На виконання вимог п.п. 1.2. и 1.3. договору від 16.08.1996 року ВКПФ "Вячеслава" отримала державний акт на право постійного користування землею 0,60 га від 06.03.1997 року для розміщення міського ринку.

На виконання умов п.2.2. договору ВКПФ "В'ячеслава" виплатила виконкому Южненської міської ради за незавершене будівництво грошові кошти в сумі 205516,00грн.

14.12.2006 року Южненська міська рада прийняла рішення, яким позбавила ВКПФ "Вячеслава" права користування земельною ділянкою за адресою м. Южне, вул. Хіміків, 27, після чого Южненська міська рада рішенням №502-V від 11.10.2007р. передала в оренду дану земельну ділянку Обслуговуючому кооперативу "Южненський міський ринок".

11.10.2007 року Южненська міська рада прийняла рішення № 502-V , яким вирішала: надати дозвіл ОК "Южненський міський ринок" на оформлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 3 роки площею 0,5785 га під розміщення ринку по вул. Хіміків 27 у м. Южне із земель територіальної громади м. Южного, при умові прийняття в члени кооперативу всіх бажаючих, які торгують на ринку, до укладення договору на земельну ділянку; надати ОК "Южненський міський ринок" земельну ділянку в оренду терміном на 3 роки площею 0,5785 га під розміщення ринку по вул. Хіміків 27 у м. Южне із земель територіальної громади м. Южного Одеської області.

На підставі даного рішення між Южненською міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Южненський міський ринок" було укладено договір оренди землі, який зареєстрований в Южненському міському відділі Одеської регіональної філії державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" Державного комітету України по земельним ресурсам від 03.09.2008 року за № 040851100094.

18.10.2012 року Южненська міська рада прийняла рішення № 642-VI, яким продовжила дію договору оренди земельної ділянки ОК "Южненський міський ринок" на десять років.

Як вбачається з матеріалів справи на всі вищевказані рішення Южненській міській раді були заявлені протести прокуратури, які міськрадою були проігноровані.

Постановою Южного міського суд Одеської області від 16.04.2010р. у справі №2а-9-2010 визнано незаконним та скасовано рішення Южненської міської ради № 502-V від 11.10.2007 р. „Про надання дозволу ОК "Южненський міський ринок" на оформлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 3 роки площею 0,5785 га під розміщення ринку по вул. Хіміків 27 у м. Южне із земель територіальної громади м. Южного Одеської області".

06.06.2012р. Южний міський суд Одеської області своїм рішенням, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.01.2013 року, визнав протиправним та скасував рішення Южненської міської ради № 161-У від 14.12.2006 року "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою ВКПФ "Вячеслава".

Рішенням Господарського суду Одеської області від 09.07.2013р. у справі № 916/696/13 у задоволені позову ОК "Южненський міський ринок" про скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою від 06.03.1997р. І-ОД № 001381 виданого ВКПФ „Вячеслава" відмовлено.

Постановою Южного міського суду Одеської області від 16.04.2010р., залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.09.2013р., визнано незаконним та скасовано рішення Южненської міської ради від 30.10.2008р. № 928-V „Про надання дозволу ОК "Южненський міський ринок" про передачу в суборенду земельних ділянок, які знаходяться в його оренді підприємцям, які працюють на території кооперативу під розміщення та обслуговування торговельних павільйонів"

Постановою Южного міського суду Одеської області від 13.09.2013р. у справі № 1533/1539/201 визнано недійсним та скасовано рішення Южненської міської № 642- VІ від 18.10.2012р. „Про поновлення договору оренди на земельну ділянку від 03.09.2008р. за № 040851100094 для експлуатації та обслуговування міського ринку ОК "Южненський міський ринок".

Враховуючи вищевикладені судові акти ВКФ „Вячеслава" звернулась з позовом до суду про визнання недійсним договору оренди землі укладеного між Южненською міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Южненський міський ринок", який зареєстрований в Южненському міському відділі Одеської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" Державного комітету України по земельним ресурсам від 03.09.2008р. за №040851100094.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог Виробничо-комерційної фірми „Вячеслава" суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк позовної давності, а саме те, що позивачу стало відомо про порушення його прав 05.03.2009р. на засіданні Южненської міської ради.

Суд першої інстанції зазначив, що розгляд справи Южного міського суду Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення Южненської міської ради „Про припинення права користування земельною ділянкою ВКПФ „Вячеслава" не перешкоджало позивачу звернутись до суду з позовом про визнання вказаного договору недійсним.

Судова колегія з висновками суду першої інстанції не погоджується з огляду на наступне.

Судом першої інстанції не було враховано, що на протязі 2006-2012р.р. Южненська міська рада прийняла ряд рішень, якими незаконно позбавила позивача права користуватися земельною ділянкою, передала цю земельну ділянку ОК "Южненський міський ринок" на 10 років та уклала з останньою договір оренди цієї земельної ділянки під розміщення ринку.

Як вбачається із матеріалів справи всі незаконні рішення Южненської міської ради були скасовані, крім того, матеріали справи свідчать, що прокуратура м. Южне з грудня 2006р. направляла протести на ці незаконні дії Южненської міської ради.

Враховуючи те, що договір оренди спірної земельної ділянки був укладений на підставі рішення Южненської міської ради № 502-V від 11.10.2007 р. „Про надання дозволу ОК "Южненський міський ринок" на оформлення технічної документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 3 роки площею 0,5785 га під розміщення ринку по вул. Хіміків 27 у м. Южне із земель територіальної громади м. Южного Одеської області", яке визнано незаконним та скасовано постановою Южного міського суд Одеської області від 16.04.2010р., то висновок суду першої інстанції щодо пропуску позивачем строку позовної давності є помилковим.

Судова колегія вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування передбачені ст. 122 ЗК України. Районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів, в т.ч. для сільськогосподарського використання.

Згідно роз'яснень, наданих в п. 2.24 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 „Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними.

Таким чином та обставина, що рішення Южненської міської ради № 502-V від 11.10.2007 р. скасовано є підставою для визнання недійсним зазначеного договору оренди.

Посилання відповідача на те, що немає жодних підстав для визнання спірного договору оренди земельної ділянки недійсним, так як при укладенні в 2007р. вказаного договору рішення Южненської міської ради № 502-V від 11.10.2007 р. було чинним, судовою колегією не приймаються, оскільки правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення ( ст. 236 Цивільного кодексу України).

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, як таке, що не ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та оцінки доказів, а апеляційна скарга задоволенню.

Керуючись ст. ст. 101,103 - 105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Виробничо-комерційної фірми „Вячеслава" задовольнити, рішення господарського суду Одеської області від 29.07.2013р. у справі № 916/444/13-г скасувати.

Позовні вимоги Виробничо-комерційної фірми „Вячеслава" задовольнити.

Визнати недійсним договір оренди землі укладений, між Южненською міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Южненський міський ринок", зареєстрований в Южненському міському відділі Одеської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" Державного комітету України по земельним ресурсам від 03.09.2008р. за №040851100094.

Стягнути з Южненської міської ради (Код ЄДРПОУ 21018103) та Обслуговуючого кооперативу „Южненський міський ринок" (Код ЄДРПОУ 35344230) по 573,50 грн. судового збору з кожного на користь Виробничо-комерційної фірми „Вячеслава" (Код ЄДРПОУ 20930528) за подання позовної заяви.

Стягнути з Южненської міської ради (Код ЄДРПОУ 21018103) та Обслуговуючого кооперативу „Южненський міський ринок" (Код ЄДРПОУ 35344230) на користь Державного бюджету України (р/р 31210206782002 отримувач ГУ ДКСУ в Одеській області код ЄДРПОУ 37607526 банк отримувача: ГУ ДКСУ в Одеській області МФО 828011 код класифікації: 22030001) по 286,8 грн. судового збору за апеляційне провадження з кожного.

Доручити господарському суду Одеської області видати відповідні накази.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Повний текст постанови підписаний 21.10.2013р.

Головуючий суддя Л.І. Бойко

Суддя Т.А. Величко

Суддя С.В. Таран