Справа № 2-а-131, 2008 року
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2008 року Ставищенський районний суд Київської області в складі:
головуючої - судді: Марущак Н. М.,
при секретарі: Карабань З. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Ставище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області про зобов'язання надати статусу інваліда війни,
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся з вказаним позовом ОСОБА_1, посилаючись на те, що 6 березня 2006 року йому була встановлена ІІ група інвалідності з втратою працездатності 80 відсотків. Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.
18.07.2008 року він звернувся до відповідача з заявою з проханням встановити йому статус інваліда війни відповідно до п. 9 ст. 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно якого до інвалідів війни належать особи, які залучалися до складу формувань Цивільної оборони та які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Листом № 1057 від 21 липня 2008 року відповідач відмовив йому у наданні статусу інваліда війни, посилаючись на безпідставність вимог та роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики. Вказана відмова є необґрунтованою, оскільки відповідно до довідки управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної державної адміністрації № 01-08/750 від 16.07.2008 року він виконував поставлені завдання по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі невоєнізованого формування служби торгівлі і харчування ЦО Ставищенського районного споживчого товариства в періоди з 18 по 19.07.1986 року, з 22 по 23.07.1986 року, з 12 по 13.08.1986 року та з 09 по 10.09.1986 рік.
Позивач просить зобов'язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити йому статус інваліда війни.
В судове засідання позивач не з”явився, про час і місце судового засідання оповіщений належним чином, подав до суду заяву, в якій просить справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги підтримує.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Проте, управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області подало до суд лист, в якому справу просить слухати у відсутність їх представника, та заперечення, в яких позов не визнає, посилаючись на те, що при вирішенні питання про встановлення позивачу статусу інваліда війни управління керується листами Міністерства праці та соціальної політики України з відповідним роз'ясненням від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та листа Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, відповідно до яких чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в складі воєнізованих формувань. На позивача, який приймав участь під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи у складі невоєнізованого формування цивільної оборони, не поширюється чинність вказаної норми.
Суд, розглянувши матеріали справи та дослідивши письмові докази, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
З копій довідок відділу з питань надзвичайних ситуацій Ставищенської районної держадміністрації від 14.07.2008 року № 19 (а. с. 8) управління з питань надзвичайних ситуацій Київської обласної держадміністрації від 16 липня 2008 року за № 01-08/750 (а. с. 9), що позивач в 1986 році (на час аварії на ЧАЕС) працював в Ставищенському районному споживчому товаристві і відповідно до розпоряджень начальника Цивільної оборони УРСР - Голови Ради Міністрів УРСР від 26 квітня 1986 року та 30 квітня 1986 року і розпоряджень начальника Цивільної оборони Київської області - Голови обласної ради від 26.04.1986 року та від 30.04.1986 року в період з 18 по 19.07.1986 року, з 22 по 23.07.1986 року, з 12 по 13.08.1986 року та з 09 по 10.09.1986 рік. приймав участь в ліквідації наслідків Чорнобильської аварії на ЧАЕС у складі невоєнізованого формування цивільної оборони Ставищенського району від Ставищенського районного споживчого товариства.
Як встановлено в судовому засіданні, позивачу з 6 березня 2008 року була встановлена друга група інвалідності (довічно) з втратою працездатності 80 відсотків. Зазначене захворювання пов'язане з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копіями посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та громадянина, захворювання якого пов'язане з наслідками Чорнобильської катастрофи (категорії 1) НОМЕР_2 від 27 березня 2008 року (а. с. 3), вкладкою до вказаного посвідчення НОМЕР_3 від 27.03.2008 року (а. с. 3), довідкою МСЕК НОМЕР_1 від 07.03.2008 року (а. с. 4), довідкою МСЕК від 07.03.08 року про втрату працездатності (а.с. 5); експертним висновком центральної міжвідомчої експертної комісії по встановленню причинного зв'язку хвороб, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 10).
Судом встановлено, що 18 липня 2008 року позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення йому статусу інваліда війни (а. с. 6). Листом від 21.07.2008 року № 1057 відповідач дав роз'яснення позивачу про причини незадоволення його заяви, мотивувавши це тим, що згідно роз'яснень Міністерства праці та соціальної політики України чинність п. 9 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війно, гарантії їх соціального захисту” поширюється лише на осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. На громадян, які були у складі формувань чи підрозділів різних міністерств, чинність вказаної норми не поширюється. Позивачу було роз'яснено, що підставою для надання учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС статусу інваліда війни є довідки, що надаються управлінням з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і підтверджують залучення особи до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації аварії на ЧАЕС (а. с. 7).
Згідно п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, залучених до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи.
Як встановлено судом, позивач був залучений до складу формувань Цивільної оборони та став інвалідом внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а тому відповідно до вищевказаної норми має право на встановлення статусу інваліда війни і на отримання документа, що підтверджує зазначений статус.
Суд не бере до уваги листи Міністерства праці та соціальної політики України від 28.03.2006 р. за № 146/0/15-06/014 та лист Головного управління праці та соціального захисту населення Київської облдержадміністрації від 30.01.2006 р. за № 03/224, на які посилається в своєму запереченні відповідач, оскільки вони не являються нормативними актами та суперечать нормі п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та іншим матеріалам справи.
Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що слід зобов'язати відповідача надати позивачу статус інваліда війни.
Керуючись ст. ст. 4, 7 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, п. 7 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою КМ України від 12.05.1994 року № 302, ст. ст. 11, 12, 17, 71, 86, 159, 160, 163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Зо6ов”язати управління праці та соціального захисту населення Ставищенської районної державної адміністрації Київської області встановити ОСОБА_1 статус інваліда війни.
Постанову може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду Ставищенський районний суд Київської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя