копія Справа 2-а-55/08
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 вересня 2008 року Великописарівський районний суд Сумської області
в складі : головуючого в особі судді В'юник Н.Г.,
при секретарі Гордієнко О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. В-Писарівка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльність з приводу недовиплати суми однаразової щорічної допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги інваліду війни , стягнення заборгованості.
В С Т А Н О В И В:
Позивач просить постановити рішення суду, яким визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районої державної адміністрації щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни, передбаченої Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2007 рік та стягнути на його користь недосплачену разову грошову допомогу як інваліду війни в сумі 2570, 42 гривень та допомогу на оздоровлення 1510 гривень за 2007 рік.
В судовому засіданні позивач свої вимоги, викладені в позовній заяві, підтримав та пояснив, що він є учасником ліквідації аварії на ЧАЕС і має захворювання, яке пов'язане з ліквідацією аварії на ЧАЕС-інвалід 111 групи. Відповідно до законодавства має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення та допомоги до 5 травня. В 2007 році Управлінням праці та соціального захисту населення йому було виплачено 90 гривень на оздоровлення. Кошти як інвалід війни до 5 травня 2007 року не отримував. Статус інваліда війни отримав 4 квітня 2007 року, а посвідчення видано в червні 2007 року.
Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що розмір грошової допомоги, встановлений Законом України « Про Державний Бюджет України на 2007 рік» та відповідними законами України і позивачеві були вчасно нараховані та виплачені. Просить суд слухати справу у відсутності його представника та відмовити в задоволенні позовних вимог за необґрунтованістю.
Як вбачається з посвідчення НОМЕР_1, виданого на прізвище ОСОБА_1, Управлінням праці та соціального захисту населення Великописаріської райдержадміністрації Сумської області він має право на пільги, встановлені законодавством України для інвалідів війни 3 групи (а.с.6). Дане посвідчення видано 5 червня 2007 року.
З посвідчення НОМЕР_2 на ім'я ОСОБА_1, виданого Сумською обласною адміністрацією вбачається, що він має право на пільги та компенсації передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» 1 категорії (а.с.6).
З пояснень позивача виписки із акту огляду МСЕК від з квітня 2007 року, експерного висновку Харківської міжвідомчої експерної комісії від 4 квітня 2007 року ОСОБА_1. є інвалідом 111 групи та захворювання пов'язане з виконанням робіт на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до ст 7 Закону України «« Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»до інвалідів війни належать особи, якізалучались до складу формувань Цивільної оборони, які стали інвалідами внаслідок захворювань , пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, а отже ОСОБА_1. з дня встановлення зв'язку захворювання з роботами на ЧАЕС є інвалідом війни.
Відповідно до ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно, до 5 травня , інваліди війни 111 групи мають право на отримання разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком відповідно до ст. 28 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 62 Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік» мінімальна пенсія з 1 квітня 2007 року становить 410 гривень 06 копійок її семикратний еквівалент складає 2870, 42 гривень.
Згідно ст. 17-1 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виплата одноразової грошової допомоги покладена на органи праці та соціального захисту населення, яким на рівні Великописарівського району є відповідач по справі.
Виплата проводиться всім особам , які отримали статус відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до 5 травня року в якому проводиться виплата.
ОСОБА_1. статус інваліда війни отримав 4 квітня 2007 року, а отже він має право на встановлену законом виплату разової щорічної виплати до 5 травня.
Позивачеві по справі у 2007 році Управлінням праці та соціального захисту населення Великописарівської РДА виплата в сумі 300 гривень не проводилась.
Крім того ст.48 Закону України «« Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна грошова допомога інвалідам 111 групи виплачується в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат . Виплата даної допомоги проводиться за місцем проживання органами соціального захисту населення .Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.
Відповідно до ст. 76 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» мінімальна заробітна плата на січень 2007 року встановлена в розмірі 400 гривень , її чотирикратний розмір складає 1600 гривень.
З довідки ( а.с.8) ОСОБА_1 ., як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1категорії 111 групи інвалідності у 2007 році щорічна допомога на оздоровлення виплачена в розмірі 90 гривень.
Ст.29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» установлено , що у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни 111 групи - 300 гривень , а ст. 71 п. 30 цього Закону дію ст. 48 Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» на 2007 рік зупинила.
Суд вважає, що дані норми Закону не можуть бути застосовані , оскільки вони визнані рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року в справі за № 1-29/2007 у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ( конституційності) положень ст 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч.2 ст 62, ч. 1 ст 66, п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45,46, ст. 71 , ст.98, 101, 103,111 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік»( справа про соціальні гарантії громадян) т акою, що не відповідає Конституції України ( є неконституційною ).
На підставі викладеного суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання грошової допомоги до 5 травня у розмірі 2870, 42 гривень , а щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 1510 гривень (1600-90) за 2007 рік .
Позивач в своїй заяві просить стягнути 2570 гривень, 42 копійки грошової допомоги до 5 травня і в ході судового засідання свої позовні вимоги не змінив, а тому суд приходить до висновку про задоволення позову лише в цій частині. Відповідно до ст 11 КАС України суд розглядає адміністративну справу не інакше як за позовною заявою , поданою відповідно до цього Кодексу і не може виходити за межі позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 10,11,51, 160, 161, 162, 163 КАС України, Законом України « Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту»,Законом України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» суд, -
В И Р І ШИВ :
Визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення
Великописарівської районної державної адміністрації по нарахуванню та виплаті щорічної допомоги , передбаченої Законом України « Про статус ветеранів війни гарантії їх соціального захисту» та одноразової допомоги на оздоровлення передбаченої Законом України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» за 2007 рік.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Великописарівської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 невиплату разової щорічної допомоги до 5 травня інваліду війни у розмірі 2570 гривень,42 копійки копійок та недовиплату щорічної допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС - 1510 гривень.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Великописарівський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч 5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 19 вересня 2008 року.
Суддя підпис Н.Г. В'юник
Оригінал знаходиться в матеріалах справи.
З оригіналом згідно: суддя Н.Г. В'юник