Справа № 2-а-200/08 копія
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2008р. Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого – судді ГОНТАРЕНКО В.І.
при секретарі СУЛИМІ І.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області щодо оскарження дій суб’єкта владних повноважень, -
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення і просить дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку розміру матеріальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнати незаконними та стягнути з відповідача на її користь недоплату зазначеної допомоги в сумі 2166,12 грн., посилаючись на те, що вона має сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження.
На підставі ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» їй повинна виплачуватись допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей, віком до 6 років.
Ст.56 ч.2 абзац 3 Закону України № 489-16 «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено, що зазначена допомога у 2007 році повинна виплачуватись у розмірі, що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
У відповідності до ч.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст.15 ч.1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» на 2007 рік зупинено і допомога їй нараховувалась відповідно до даного Закону.
Рішенням Конституційного Суду України № 6рп/2007 від 09.07.2007 року було визнано такими, що не відповідають Конституції України положення абзацу 3 ч.2 ст.56 та п.14 ст.31 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Дане рішення набрало законної сили 09.07.2007 року.
Таким чином, відповідачем їй повинна була сплачуватись державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Прожитковий мінімум для дітей, віком до 6 років на 2007 рік встановлено: з 01 січня – 434 грн., з 01 квітня – 463 грн., з 01 жовтня – 470 грн.
Таким чином їй недоплачена допомога за період з липня 2007 року по 01 січня 2008 року в сумі 2166,12 грн., з наступного розрахунку:
• за липень 2007 року – 361.84 грн., з розрахунку: 463 – 101.16 грн.;
• за серпень – 359.59 грн., з розрахунку 463 – 103.41 грн.;
• за вересень – 358.15 грн., з розрахунку 463 – 104.88 грн.;
• за жовтень – 365.15 грн., з розрахунку 470 – 104.85 грн.;
• за листопад – 362.27 грн., з розрахунку 470 – 107.73 грн.;
• за грудень – 359.12 грн., з розрахунку 470 – 110.88 грн.
Позивач просить визнати неправомірними дії Світловодського районного
управління праці та соціального захисту населення щодо нарахування їй сум державної допомоги, та відмову в проведенні перерахунку.
Просить стягнути недоплачену суму допомоги на дитину до трьох років в
сумі 2166.12 грн.
В судовому засіданні позивачка позов підтримала.
Представник відповідача позов не визнала, посилаючись на те, що сім'ї позивачки допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як в 2006 році, так і в 2007 році надавалась відповідно до Закону України «Про Державний бюджет» відповідно 2006-го і 2007-го років.
Рішенням Конституційного Суду України визнано неконституційним положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині допомоги сім'ям з дітьми, але після цього рішення зміни в Закон України «Про Державний бюджет» не вносились і джерела для виплати спірної допомоги відсутні. Крім того позивачка зробила розрахунок недовиплати за липень 2007 року за весь місяць, в той час коли рішення Конституційного Суду України набрало чинності з 09 липня 2007 року.
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню.
В матеріалах справи мається копія свідоцтва про народження сина позивачки, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року. (а.с.6).
На а.с.7 міститься довідка Управління праці та соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації про те, що позивачка отримує від них допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку.
Згідно ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей, віком до 6 років.
Ст..62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 квітня – 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн.
Відповідачем була призначена позивачці державна допомога, що виплачується сім'ям з дітьми, з урахуванням положень п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі № 1-29/2007р.
Рішенням Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо Конституції України (конституційності) окремих положень ст.65 розділу 1, пунктів 61,62,63 розділу 2, пункту 3 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення зміни до деяких законодавчих актів України» від 21.05.2008 року № 10-рп/2008 Конституційний суд України роз’яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно чинних законів. Конституційний суд прийшов до висновку, що законом про Державний бюджет не можна внести зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх.
Враховуючи наведене суд вважає, що дії відповідача щодо призначення, нарахування та видачі позивачу державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку повинні відповідати вимогам ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» і повинна бути визначена з 01 квітня 2007 року по 01 жовтня 2007 року у розмірі 463 грн. щомісячно, з 01 жовтня 2007 року по 31 грудня 2007 року – 470 грн.
Враховуючи наведені суми, розмір недоотриманої позивачкою суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складається з наступного розрахунку:
• за липень 2007 року за 23 дні – 240.21 грн., з розрахунку 343.62 грн. – 103.41 грн.;
• за серпень 2007 року – 359.59 грн., з розрахунку 463 грн. – 103,41 грн.;
• за вересень 2007 року – 358.15 грн., з розрахунку 463 – 104,85 грн.;
• за жовтень 2007 року – 365.15 грн., з розрахунку 463 грн. – 104.85;
• за листопад 2007 року – 362.27 грн., з розрахунку 470 грн. – 107.73 грн.;
• за грудень 2007 року – 359.12 грн., з розрахунку 470 грн. – 110.88 грн.
Загальна сума недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно, складає 2044.49 грн., яка підлягає стягненню з відповідача одноразово.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3, ч.2 ст.51,56 Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.23 ЦК України, ст.ст.2,6.8,9,64,159,160,162 КАС України суд,
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати неправомірними дії Світловодського районного Управління праці та соціального захисту населення по нарахуванню та про відмову в перерахуванні ОСОБА_1 державної допомоги на дитину за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Світловодської районної державної адміністрації Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в розмірі 2044.49 грн. (дві тисячі сорок чотири грн..49 коп.).
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається в Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Світловодського
міськрайонного суду В.І.ГОНТАРЕНКО