ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 13/5349А
"13" грудня 2006 р.
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Дяченко Т.В. в приміщенні господарського суду Черкаської області м. Черкаси розглянув в судовому засідання справу за позовом приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1
до Черкаської міської ради, м.Черкаси, вул.Б.Вишневецького, 36
про визнання незаконними дій (частково нечинним рішення) Черкаської міської ради
за участю представників сторін:
позивача: - ПП ОСОБА_1 - особисто;
відповідача: Головченко Т.А. -довіреність № 09-01-21 від 17.11.2006 р.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні матеріали справи, Господарський суд ВСТАНОВИВ:
На підставі договору купівлі-продажу об'єкту незавершеного будівництва від 2 червня 2004 року позивач -ПП ОСОБА_1 став власником будівлі профілакторію АДРЕСА_2.
Відповідно до вимог чинного земельного законодавства 08.07.2004р. ПП ОСОБА_1 подав заяву до Черкаської міської ради з проханням надати в оренду на 49 років земельну ділянку під вказаним вище майном. 30.08.2004р. листом НОМЕР_1 ПП ОСОБА_1 отримав дозвіл на розробку документації із землеустрою на земельну ділянку АДРЕСА_2.
Розглянувши розроблену документацію Черкаська міська рада своїм рішенням НОМЕР_2 затвердила її та надала ПП ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 4071,29 кв.м. АДРЕСА_2 в оренду на 49 років під нежитлові будівлі (адмінприміщення, виробниче приміщення -гараж, механічна майстерня). За цільовим призначенням ділянка віднесена до земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики оборони та іншого призначення. За функціональним використанням земельну ділянку віднесли до категорії земель комерційного використання.
Позивач вважає віднесення земельної ділянки до земель комерційного використання таким, що суперечить чинному законодавству та порушує його права як добросовісного користувача землі та власника нерухомості на ній - з наступних підстав:
Відповідно до пункту 3.5. Наказу державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.2006 року №18/15/21/11 „Про порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів" коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності. Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.
Відповідно до довідки статистики вид економічної діяльності, якою займається ПП ОСОБА_1 є діяльність автомобільного вантажного транспорту -код КВЕД 60.24.0 -основний. Враховуючи це, за функціональним використанням земельна ділянка площею 4071,29 кв.м. АДРЕСА_2 повинна бути віднесена до земель промисловості та транспорту.
Відповідно до рішення Придніпровського районного суду від 22 червня 2005 року у справі №2-3269/05 за ОСОБА_1 визнано право власності на об'єкт профілакторію АДРЕСА_2.
Відповідно до свідоцтва про сплату єдиного податку від 5 грудня 2003 року ПП ОСОБА_1 здійснює вантажні перевезення та ремонт вантажних автопричепів. Місце здійснення діяльності -пр. Хіміків, 84, що відповідно до Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228 відноситься до видів діяльності, що здійснюються на землях промисловості та транспорту.
Відповідно до довідки Черкаського міського управління земельних ресурсів НОМЕР_3 земельна ділянка АДРЕСА_2 площею 9923 кв.м відноситься до земель промисловості.
Відповідно до пояснювальної записки до технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку ПП ОСОБА_1 земельна ділянка АДРЕСА_2 віднесена до земель промисловості.
Представник відповідача вимоги заперечив та вказав, що рада є власником землі в межах міста і самостійно визначає порядок та способи її використання. Відповідач вказує, що позивач здійснює комерційну діяльність автомобільного вантажного транспорту, в тому числі їх ремонт, а тому вважає, що згідно Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженої наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, - він визначився вірно, визначивши категорію земель за функціональним використанням як землі комерційного використання. Просить в позові відмовити за необґрунтованістю.
Оцінюючи зібрані докази та пояснення представників сторін, господарський суд дійшов висновку, що
- органи влади та місцевого самоврядування в Україні мають діяти лише у визначений законом спосіб відповідно до Конституції України та законів;
- відповідач є власником спірної земельної ділянки, яку отримав в оренду на 49 років позивач;
- позивач здійснює підприємницьку діяльність з використанням власного майна -адміністративного приміщення та ремонтних майстерень для обслуговування вантажних автомобілів;
- позивач здійснює перевезення вантажів -основний вид діяльності -на підставі ліцензії Мінтрансу від 27.01.2004 року, на підставі Свідоцтва про сплату єдиного податку НОМЕР_4.
- сторонами не подано належних доказів та судом не добуто доказів торгівлі позивачем автомобілями та їх ремонту. Технічне обслуговування та ремонт причепів -це технологічний цикл чи одна з складових безпечної експлуатації транспорту як джерела підвищеної небезпеки, а не основний вид діяльності підприємця;
- наказ Міністерства аграрної політики України від 27 січня 2006 року №18/15/21/11 «Про порядок нормативної оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»не містить критеріїв розмежування земель за функціональним призначенням. Запропоноване відповідачем визначення земель у спірному рішенні не передбачене нормативними документами;
Представник позивача належними доказами довів порушення прав власника майна та титульного володільця земельної ділянки при визначенні власником землі функціонального використання орендованої ділянки.
Частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради НОМЕР_2 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду АДРЕСА_2»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання належить визнати незаконною.
Судові витрати на підставі ст. 94 КАС України стягнути з бюджету на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 162, 163, 167 КАС України, Господарський суд
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги задовольнити повністю.
Визнати незаконною частину 3 п. 2 рішення Черкаської міської ради НОМЕР_2 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду АДРЕСА_2»щодо віднесення земельної ділянки за функціональним використанням до земель комерційного використання.
Стягнути з державного бюджету через УДК України в Черкаській області, рахунок № 31110095600002, МФО 854018, код бюджетної класифікації 22090200
на користь позивача -ОСОБА_1, код НОМЕР_5,
3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанова (судове рішення) набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання постанови, оформленої відповідно до вимог ст. 167 КАС України. Сторони у справі протягом 10 днів мають право подати заяву про намір оскарження та в 20 денний строк подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказану постанову через господарський суд Черкаської області.
Суддя Скиба Г.М.