Справа №2а-138\07

   П О С Т А Н О В А

   ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

7 лютого 2007 року

Овруцький районний суд Житомирської області в складі :

головуючого - судді                      Якухно О.М..

з секретарем                                  Каленською Н.В.

з участю

представника відповідача            Старовойт Л.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Покалівської сільської ради  про взяття на баланс житлового будинку, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просить визнати рішення про відмову у прийнятті на баланс домоволодіння АДРЕСА_1 незаконною та зобов'язати відповідача прийняти  вказане домоволодіння на баланс для отримання компенсації вартості домоволодіння мотивуючи тим, що вона проживає в чистій зоні і отримала спадщину в с.Полохачів, яке знаходиться у зоні радіаційного забруднення, а тому бажала здати його відповідно до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, але їй відмовлено.

Позивач в судове засідання не з'явилась і просить справу розглянути без її участі.

Представник відповідача заперечує в задоволенні вимог, оскільки спадкодавець не мав направлення на переселення, що зазначено в Листі Мінпраці.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Згідно рішення Овруцького районного суду від 21.08.06, яке набрало законної сили, позивач отримала в спадщину в с.Полохачів Овруцького району домоволодіння АДРЕСА_1, що підтверджується копіями вказаного рішення суду та технічного паспорту.

Відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с.Полохачів відноситься до зони гарантованого добровільного відселення.

Відповідно до ст.35 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст.4 цього Закону включає грошову компенсацію у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, громадянам, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно, яке не може бути перевезено із зазначених територій.

Спадкодавець померла ІНФОРМАЦІЯ_1 і на час отримання спадщини відповідно позивач не проживала на територіях радіоактивного забруднення, що вбачається з копії паспорта.

Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України.

Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоров'я довкілля, а тому суд вважає, що відмовляючи у постановці на чергу для отримання компенсації обтяжується становище позивача, який вимушений використовувати своє право власності в більш небезпечних для здоров'я умовах відносно свого постійного місця проживання, чим порушується його конституційне право на безпечні умови життя, які гарантовані державою, що взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам (ст.13 вищевказаного Закону).

Крім того, вказана ст.35 Закону не містить будь-яких обмежень або посилань на наявність у померлого направлення на переселення, як підставу для виплати компенсації спадкоємцю. Відсутні зазначені посилання і в Положенні про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.97. Пунктом 5 вказаного Положення єдиною підставою для отримання спадкоємцем компенсації визначено знаходження нерухомого майна на території зони радіоактивного забруднення. В списку документів, які подаються спадкоємцем органу виконавчої влади, відсутнє направлення на переселення на ім'я спадкодавця (п.6 Положення).

Статтею 62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ надано право визначати порядок застосування Закону лише Кабінету Міністрів України, а Міністерству праці та соціальної політики України таке право не надано.   

З вказаних підстав суд вважає, що лист Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.06 № 363/0/15-06/20, який є підзаконним нормативним актом, винесений з перевищенням наданих останнім повноважень, порушує вимоги ст.50 Конституції України і не відповідає вимогам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ та Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.97, а тому не може бути застосований судом.

На підставі викладеного, вимоги позивача підлягають задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 8,5 грн..

Керуючись ст.50 Конституції України, ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, ст.ст. 8-11, 18, 71, 160, 161,  162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Визнати рішення 9 сесії V скликання Покалівської сільської ради в частині відмови у прийняті від ОСОБА_1 домоволодіння АДРЕСА_1 для отримання компенсації вартості домоволодіння протиправною.

Зобов'язати виконком Покалівської сільради прийняти від ОСОБА_1 домоволодіння АДРЕСА_1 для отримання компенсації вартості домоволодіння.

Стягнути з виконавчого комітету Покалівської сільської ради на користь ОСОБА_1  судові витрати в сумі 8,5 грн..

На постанову суду до апеляційного адміністративного суду Житомирської області через Овруцький районний суд може бути заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до апеляційного адміністративного суду Житомирської області.

СУДДЯ :