Справа №2а-70\07
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 січня 2007 року
Овруцький районний суд Житомирської області в складі :
головуючого - судді Якухно О.М..
з секретарем Каленською Н.В.
з участю
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Муліванцева О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до Овруцької районної державної адміністрації про постановку на чергу для отримання компенсації, -
ВСТАНОВИВ :
Позивач просить зобов'язати відповідача поставити її на чергу для виплати грошової компенсації за будинок АДРЕСА_1 в сумі 40348 грн. мотивуючи тим, що вона проживає в "чистій зоні" зоні і отримала в спадщину житловий будинок в с.Левковичі Овруцького району, яке знаходиться у зоні радіаційного забруднення, але їй відмовлено у постановці на чергу для отримання компенсації, оскільки вона не забезпечена житлом у "чистій місцевості".
Позивач в судовому засіданні підтримала свої вимоги і пояснила, що вона не бажає користуватись будинком в 3 зоні радіаційного забруднення.
Представник відповідача заперечує в задоволенні позову, оскільки спадкодавець не мав направлення на переселення, відсутня угода про проведення оцінки з РДА та позивач проживає у радіаційно забрудненій зоні.
Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.
Позивач постійно проживає в с.Михайлівка Коростенського району і 14.12.05 отримала свідоцтво про право на спадщину за заповітом на будинок АДРЕСА_1 після смерті батька - ОСОБА_2, померлого ІНФОРМАЦІЯ_1.
Вказані обставини підтверджуються копією паспорту НОМЕР_1, свідоцтва про право на спадщину, витягу про реєстрацію права власності.
Переліком населених пунктів, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, с.Левковичі Овруцького району відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, а с.Михайлівка Коростенського району відноситься до зони посиленого радіологічного контролю.
Відповідно до ст.35 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ компенсація громадянам за втрачене у зв'язку з евакуацією, відселенням або самостійним переселенням відповідно до ст.4 цього Закону включає грошову компенсацію у повному розмірі за цінами, встановленими на момент звернення щодо неї, громадянам, які не проживали на територіях радіоактивного забруднення, але одержали у спадщину майно, яке не може бути перевезено із зазначених територій.
Виплата компенсацій, передбачених цією статтею, поширюється також на громадян, які мають дачі, будинки, садові будинки, плодоягідні насадження у садівницьких товариствах, що розташовані на забруднених територіях, де неможливо одержати чисту продукцію.
Позивач здала будинок на баланс Левковицької сільської ради, що підтверджується актом.
УПСЗН Овруцької РДА позивачу відмовлено у постановці на чергу з підстав, що спадкодавець повинен був мати направлення на переселення, відсутня угода на проведення оцінки з Овруцькою РДА, а також, що позивач проживає на радіоактивно забрудненій території, що вбачається з листа від 8.12.06. Представник відповідача вказані підстави підтримав.
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України.
Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.50 Конституції України кожен має право на безпечне життя і здоров'я довкілля.
Відповідно до ст.2 цього ж Закону, зона гарантованого добровільного відселення має більшу щільність забруднення грунту понад доаварійний рівень ізотопами цезію, стронцію, плутонію, а також в двічі більший рівень опромінення ніж в зоні посиленого радіологічного контролю, тобто в с.Левковичі неможливо отримати чисту продукцію, а тому суд вважає, що відмовляючи у постановці на чергу для отримання компенсації обтяжується становище позивача, який вимушений використовувати своє право власності в більш небезпечних для здоров'я умовах відносно свого постійного місця проживання, чим порушується його конституційне право на безпечні умови життя, які гарантовані державою, що взяла на себе відповідальність за завдану шкоду громадянам (ст.13 вищевказаного Закону).
Крім того, вказана ст.35 Закону не містить будь-яких обмежень або посилань на наявність у померлого направлення на переселення, як підставу для виплати компенсації спадкоємцю. Відсутні зазначені посилання і в Положенні про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.97. Пунктом 5 вказаного Положення єдиною підставою для отримання спадкоємцем компенсації визначено знаходження нерухомого майна на території зони радіоактивного забруднення. В списку документів, які подаються спадкоємцем органу виконавчої влади, відсутнє направлення на переселення на ім'я спадкодавця (п.6 Положення).
Статтею 62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ надано право визначати порядок застосування Закону лише Кабінету Міністрів України, а Міністерству праці та соціальної політики України таке право не надано.
З вказаних підстав суд вважає, що лист Міністерства праці та соціальної політики України від 27.06.06 № 363/0/15-06/20, який є підзаконним нормативним актом, винесений з перевищенням наданих останнім повноважень, порушує вимоги ст.50 Конституції України і не відповідає вимогам Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ та Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.97, а тому не може бути застосований судом.
Відповідно до ст.6 Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні” оцінювачами можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які склали кваліфікаційний іспит та одержали кваліфікаційне свідоцтво оцінювача відповідно до вимог цього Закону.
Оцінка компенсації за втрачене домоволодіння проведена оцінювачем Малецьким В.В., який має сертифікат № 4459/05 суб'єкта оціночної діяльності, виданий 14.12.05, та зареєстрований в Державному реєстрі оцінювачів згідно свідоцтва № 4107 від 2.11.05, на підставі діючого законодавства та відповідних методичних рекомендацій, про що зазначено в звіті, і вартість домоволодіння визначено в сумі 40348 грн., що менше визнаної вартості БТІ.
Овруцька РДА є належним відповідачем, оскільки відповідно до п.3 вищевказаного Положення документи подаються до райдержадміністрації за місцем відселення.
На підставі викладеного, суд вважає відмову відповідача в прийнятті документів та постановки на чергу безпідставною, а вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Позивач звільнена від сплати судового збору на підставі п.18 ст.4 Декрету КМ України "Про державне мито".
Керуючись ст.50 Конституції України, ст.ст. 13, 35, 62 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, пп..5, 6 Положення про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, затвердженого постановою КМ України № 755 від 15.07.97, ст.6 Закону України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні”, ст.ст. 8-11, 18, 71, 72, 160, 161, 162 КАС України, суд, -
ПОСТАНОВИВ :
Позов задовольнити.
Зобов'язати Овруцьку районну державну адміністрацію прийняти документи від ОСОБА_1 та поставити її на чергу для отримання компенсації за здане домоволодіння АДРЕСА_1 вартістю 40348 грн..
На постанову суду до апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 10 днів з дня проголошення постанови або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до апеляційного адміністративного суду.
СУДДЯ :