АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 604/996/13-цГоловуючий у 1-й інстанції Кузьменко І.О.

Провадження № 22-ц/789/1169/13 Доповідач - Міщій О.Я.

Категорія - 45

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2013 р. колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Тернопільської області в складі:

головуючого - Міщія О.Я.

суддів - Ткача З. Є., Шевчук Г. М.,

при секретарі - Дудіна Т.В.

з участю сторін - прокурора Ємець Д. В., представника ОСОБА_1 - адвоката ОСОБА_2, представника Підволочиської селищної ради Бадуліна Ю. І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою першого заступника прокурора Тернопільської області на рішення Підволочиського районного суду від 15.08.2013 р. по справі за позовом прокурора Підволочиського району в інтересах держави до Підволочиської селищної ради, ОСОБА_1 про визнання недійсними рішень сесій Підволочиської селищної ради та договору оренди землі,

ВСТАНОВИЛА:

В липні 2013 р. прокурор Підволочиського району звернувся в суд із вказаним позовом, посилаючись на те, що рішення п'ятнадцятої сесії Підволочиської селищної ради від 25.09.2012 р. № 770 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою", яким дозволено відповідачу ОСОБА_1 виготовити проект землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки пл. 22 га. для ведення фермерського господарства в смт. Підволочиську, а також рішення сесії Підволочиської селищної ради від 30.10.2012 р. № 821 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства в смт Підволочиську" не відповідають вимогам закону, оскільки ОСОБА_1 не має досвіду роботи у сільському господарстві та освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Прокурор зазначив, що земельна ділянка надана в оренду для ведення фермерського господарства особі, яка не має необхідних знань та досвіду, тому вказані рішення сесії Підволочиської селищної ради порушують інтереси державиу сфері контролю з використання та охорони земель.

Крім того, прокурор зазначив, що 02.11.2012 р. між орендодавцем Підволочиською селищною радою та ОСОБА_1 було укладено договір оренди спірної земельної ділянки на 22 га. для ведення фермерського господарства, який є недійсним, оскільки укладений на підставі незаконних рішень сесії Підволочиської селищної ради № 770 від 25.09.2012 р. та № 821 від 30.10.2012 р.

Рішенням Підволочиського районного суду Тернопільської області від 15.08.2013 р. в задоволенні позову прокурора Підволочиського району в інтересах держави до Підволочиської селищної ради, ОСОБА_1 про визнання недійсними рішень сесій Підволочиської селищної ради № 770 від 25.09.2012 р., № 821 від 30.10.2012 р., договору оренди землі № 177 від 02.11.2012 р. - відмовлено за безпідставністю.

В апеляційній скарзі перший заступник прокурора Тернопільської області просить рішення суду скасувати, ухвалити нове рішення, яким заявлені позовні вимоги задовольнити, посилаючись на те, що висновки суду не відповідають обставинам справи та вимогам закону. Апелянт зазначив, що відповідно до ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" особа, яка бажає отримати земельну ділянку для ведення фермерського господарства, повинна подати документи, які підтверджують її досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі. Оскільки ОСОБА_1 зазначених документів не подав, рішення сесії Підволочиської селищної ради та договір оренди землі для ведення фермерського господарства не відповідають вимогам закону.

Суд при ухваленні рішення вказаних обставин не врахував, тому ухвалив незаконне рішення.

Апеляційна скарга до задоволення не підлягає.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що оскаржувані рішення сесії Підволочиської селищної ради № 770 від 25.09.2012 р. та № 821 від 30.10.2012 р., а також договір оренди земельної ділянки № 177 від 02.11.2012 р., укладений між Підволочиською селищною радою та ОСОБА_1, відповідають вимогам закону, тому немає підстав для визнання їх недійсними.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду.

З матеріалів справи видно, що рішенням сесії Підволочиської селищної ради № 770 від 25.09.2012 р. ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 22 га. із земель комунальної власності для ведення фермерського господарства в смт. Підволочиську. Рішенням сесії Підволочиської селищної ради № 821 від 30.10.2012 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 22 га. для ведення фермерського господарства в оренду на 49 років.

02.11.2012 р. між Підволочиською селищною радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди № 177, яким передано в оренду земельну ділянку площею 22 га. у строкове платне користування на 49 років.

Відповідно до ст. 42, 43 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.

Кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.

Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду трудової діяльності, реалізовує програми професійно-технічного навчання, підготовки і перепідготовки кадрів відповідно до суспільних потреб.

Згідно ст. 5 Закону України "Про зайнятість населення" держава гарантує у сфері зайнятості вільне обрання місця застосування праці та виду діяльності, вільний вибір або зміну професії.

Відповідно до вимог ст. 7 Закону України "Про фермерське господарство" для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради. У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Як пояснив представник відповідача, ОСОБА_1 навчався у Тернопільському державному економічному університеті, де здобув освіту спеціаліста з обліку і аудиту в агропромисловому виробництві. Необхідні документи ОСОБА_1 подав до Підволочиської селищної ради, яка задовольнила його заяву про надання в оренду землі для ведення фермерського господарства.

Вказане підтверджується зібраними по справі доказами.

Зокрема, як видно з копій дипломів, ОСОБА_1 в 2005 р. закінчив навчання в Тернопільській академії народного господарства за напрямом підготовки "Економіка і підприємництво", здобувши кваліфікацію бакалавра з обліку і аудиту, а в 2006 р. закінчив Тернопільський державний економічний університет за спеціальністю "Облік і аудит", здобувши кваліфікацію спеціаліста з обліку і аудиту (а.с. 32, 34).

Як видно з додатків до дипломів, ОСОБА_1 пройшов навчання в тому числі з таких дисциплін: облік у фермерському господарстві, технологія зберігання і переробки сільськогосподарської продукції, технологія кормового виробництва, аграрний ринок, земельне право, система технологій у тваринництві та рослинництві (а.с. 33-35).

Згідно довідки Тернопільського національного економічного університету № 618 від 01.04.2013 р., ОСОБА_1 навчався в інституті аграрного бізнесу (в даний час факультет аграрної економіки і менеджменту) даного навчального закладу і йому присвоєно кваліфікацію спеціаліста з обліку і аудиту в агропромисловому виробництві (а.с. 36).

З довідки в. о. ректора Тернопільського національного економічного університету від 30.01.2013 р. вбачається, що даний навчальний заклад здійснює підготовку фахівців - економістів для сфери агропромислового виробництва. (а.с. 37).

З довідки № 01/08 від 09.08.2013 р. ФГ "Підволочиськ - агро" вбачається, що ОСОБА_1 працює садівником у вказаному фермерському господарстві (а.с. 58)

При таких обставинах, суд прийшов до правильного висновку про те, що ОСОБА_1 здобув освіту, яка відповідає аграрній і застосування якої можливе у сфері сільського господарства, тому доводи про відсутність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі, є безпідставними.

У зв'язку з наведеним, суд підставно відмовив у задоволенні позову прокурора про визнання недійсними рішень сесії Підволочиської селищної ради щодо виготовлення проекту землеустрою на земельну ділянку, яка є у комунальній власності, та в інтересах громади смт. Підволочиська виділена ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства.

Оскільки суд відмовив у визнанні недійсними рішень сесії Підволочиської селищної ради, відсутні підстави для визнання недійсним також договору оренди землі від 02.11.2012 р. № 177.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для її задоволення і скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 307, 308, 313-315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу першого заступника прокурора Тернопільської області - відхилити.

Рішення Підволочиського районного суду Тернопільської області від 15.08.2013 р. - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня проголошення.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи

З оригіналом згідно:

Суддя апеляційного суду Тернопільської області О.Я. Міщій