Справа № 2-а-113/2008

  ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

14 листопада 2008 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді - Орінко В. В.,

при секретарі - Зербул С. В.,

з участю:

позивачки  ОСОБА_1,

представника відповідача Поперешніченко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бобринець в залі засідань Бобринецького районного суду справу № 2-а-113 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення обгрунтовуючи вимоги тим, що 15.09.2008 року останнім винесено постанову, якою притягнено її до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510 грн. та визнано винною у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 53-1 КУпАП, за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,13 га, із земель сільськогосподарського призначення (лісові насадження) розташованої на території Бобринецької міської ради. Дану постанову вважає незаконною та зазначає, що користується вказаною земельною ділянкою на правовій підставі.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав просить їх задовольнити посилаючись на обставини викладені в позові.

Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог пояснюючи, що винесена в.о.начальника Бобринецького районного відділу земельних ресурсів постанова про накладення адміністративного стягнення на позивача за ст.53-1 КупАп є правомірною та такою, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі та дослідивши зібрані в судовому засіданні докази вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню виходячи із наступних підстав.

Статтею 53-1 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки.

В судовому засіданні встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого 19.12.2003 року приватним нотаріусом Бобринецького нотаріального округу, позивачці належить на праві власності кафе-бар “Фазан”, що розташований на земельній ділянці розміром 0,05 га за адресою: АДРЕСА_1.

Цей договір 12.07.2006 року зареєстровано у Бобринецькій дільниці Кіровоградського БТІ за №161/2.

З державного акту серія КР №061322 виданого 14 липня 2006 року Бобринецькою міською радою вбачається, що ОСОБА_1 є власницею земельної ділянки площею 0,05 га, яка розташована в АДРЕСА_1.

З розпоряджень голови Бобринецької районної державної адміністрації № 828-р від 04.10.2007 року та №862-р від 15.10.2007 року вбачається, що ОСОБА_1 надано дозвіл на вибір земельної ділянки та підготовку матеріалів погодження місця розташування земельної ділянки площею 0,13 га

(лісові землі під полезахисними смугами), яка знаходиться на території Бобринецької міської ради Кіровоградської області для ведення підприємницької діяльності.

10 вересня 2008 року спеціалістом Бобринецького міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель складено акт та протокол  про адміністративне правопорушення № 006449, якими виявлено порушення ОСОБА_1 статті 125 Земельного Кодексу України, тобто самовільне використання земельної ділянки площею 0,13 га для розміщення допоміжних споруд до кафе-бару “Фазан”, відповідальність за яке передбачена ст.53-1 КУпАП.

15 вересня 2008 Бобринецьким  міжрайонним відділом по контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області  винесено постанову №84, якою  ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510 грн. та визнано винною у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ст.53-1 КУпАП  за  самовільне використання  земельної ділянки площею 0,13 га розташованої на території Бобринецької міської ради.

Відповідно до змісту ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії особи, що свідчать про фактичне використання ненаданої їй земельної ділянки.

Оскільки розпорядження голови Бобринецької районної державної адміністрації № 828-р від 04.10.2007 року та №862-р від 15.10.2007 року фактично є підставою, у відповідності до ст.116 ЗК України, для набуття позивачкою права користування земельною ділянкою площею 0,13 га для ведення підприємницької діяльності, а державний акт серія КР № 061322 підтверджує правомірність користування позивачкою власною земельною ділянкою площею 0,05 га, то суд вважає, що її дії з використання цієї земельної ділянки не можна кваліфікувати як порушення ст.125 ЗК України, тобто самовільне зайняття земельної ділянки, а також вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення передбаченого ст.53-1 КУпАП.

На цій підставі постанова Бобринецького міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області №84 від 15.09.2008 р., якою ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510 грн., та визнано винною у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ст.53-1 КУпАП за самовільне використання земельної ділянки площею 0,13 га розташованої на території Бобринецької міської ради є неправомірною та підлягає скасуванню.

Скасовуючи постанову про накладення адміністративного стягнення №84 від 15.09.2008 року як неправомірну, суд встановлює, що відсутній факт заподіяння позивачкою майнової шкоди відповідачу самовільним зайняттям земельної ділянки, а тому її розрахунок також підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст.10-12, 69-71,94,159-163,167 КАС України, ст.116 ст.125 Земельного Кодексу України  суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Постанову Бобринецького міжрайонного відділу по контролю за використанням та охороною земель Управління з контролю за використанням та охороною земель у Кіровоградській області № 84 від 15.09.2008 р. про притягнення до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в сумі 510 грн. ОСОБА_1 за ст.53-1 КУпАП та розрахунок майнової шкоди, заподіяної ОСОБА_1 самовільним зайняттям земельної ділянки - скасувати.

Постанова може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративногосуду Кіровоградської області через Бобринецький районний суд шляхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення чи з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження рішення суду та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після цього.

         Суддя                                                                          (підпис)

         Копія вірна:

         Суддя                                                                          Орінко В. В.